Безработица: сущность, причины, социально-экономические последствия

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы  среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.⁵

Если фактический уровень  безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВВП. В мировой практике исчисление потенциальных потерь продукции  и услуг в результате роста  безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда физический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

(Y - Y^*) / Y^* = - k (U - U^*),

где Y – фактический ВВП; Y^* - потенциальный ВВП; U – фактический уровень безработицы; U^* - естественный уровень безработицы; k (в абсолютном выражении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).⁶

Если фактический уровень  безработицы выше естественного  на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на k%.

Разность между фактическим  и естественным уровнями безработицы  характеризует уровень конъюнктурной  безработицы.⁷

 

3.  Виды безработицы.

 

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое  внимание уделить анализу типов  безработицы. Принято различать  следующие типы безработицы.

Оптимальная безработица – это безработица, уровень которой равен естественной нормальной безработице.

Естественная  безработица характеризует наличие резерва рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы: количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление в экономике.⁸

Фрикционная (добровольная) безработица связна с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодежь) впервые ищет работу. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. В то же время происходит увольнение новых работников в силу отмеченных выше причин, и так без конца. Рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество работников и рабочих мест.

Такая безработица считается  в какой-то мере желательной в  том смысле, что в перспективе  человек надеется получить лучшую работу, которая устраивала бы его уровнем  заработной платы или характером труда, или престижностью. Добровольная безработица также связана с  увольнением работника по собственному желанию в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями  труда.⁹

Структурную безработицу иногда называют «составной». Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и изменении в технологиях, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд.¹⁰ Структурная безработица носит длительный, застойный характер, она приносит больше социального ущерба, чем фрикционная безработица. Так как структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется : появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом, - то предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.¹¹

Структурная безработица  имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных  сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые  имеются в других отраслях (секторах регионах). Структурная безработица  отличается от фрикционной большей продолжительностью, она характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.¹²

Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства; формой ее проявления является циклическая безработица.¹³ Циклическая безработица – это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работу; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.¹⁴

Сезонная  безработица связана с сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Она возникает в определенное время года. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т. е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.¹⁵ Сезонные колебания спроса на труд, как рпвило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.¹⁶

В переходный период в России выделился такой тип безработицы, как скрытая (частичная). Ее суть заключается в том, что в условиях неполноценного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполные рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.¹⁷ Главная причина скрытой безработицы – это спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.¹⁸

Скрытая безработица включает потери рабочего времени в связи  с низкой интенсивностью труда, потери продукции на стадиях хранения, транспортировки  и реализации, отвлечения рабочей  силы от основной деятельности, устранение целодневных и внутревременных потерь рабочего времени, а также излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т. д. без адекватного снижения численности работающих.¹⁹

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доход снижены.

Застойная безработица обусловлена тем обстоятельством, что в любом обществе существует прослойка людей, которые не рабтают и не ищут работу.²⁰

Региональная  безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий. Которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название трудоизбыточные.

Региональная безработица  имеет и международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран ЕС.²¹

 

1.4  Социально-экономические последствия безработицы.

 

В современной экономике экономические  потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы:

1)  недоиспользование рабочей  силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;

2)   отставание реально произведенного  ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;

3) неравномерное распределение  издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.

Социальные издержки безработицы:

1. Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается на психике, как смерть близкого друга.
2. Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.
3. Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.
4. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний.
5. Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

 

 

Глава 2. Сравнительный анализ безработицы в РФ и Мурманской области

 

4.  Особенности безработицы в РФ. Анализ уровня безработицы в РФ в 2000 – 2011 гг. Причины возникновения безработицы в РФ и государственная защита населения в условиях безработицы.

 

Каковы национальные особенности  безработицы в России? Специалисты  утверждают, что к категории долгосрочных безработных (более года) у нас  традиционно относится треть  – 30%. В других странах с переходной экономикой их вдвое больше – до 60% . К счастью, российский пик безработицы  уже в прошлом: он приходился на лето 1998 года, когда «страждущих» насчитывалось 15% от числа трудоспособных. Радует и другое: традиционно Россия относится к странам с низким уровнем безработицы (для сравнения: в Польше, Болгарии, Словении этот уровень частенько зашкаливал до 20%).

Как и везде в мире, безработица  среди молодых в России выше, чем  среди других возрастных групп. Это  – естественно, считают специалисты, поскольку поиск на рынке труда, сопровождающийся пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. В 90-х годах  безработица среди молодежи вдвое  превосходила среднероссийский уровень. Только в начале 2000-х годов безработица  среди молодежи приблизилась к показателям, характерным для цивилизованных стран. В последние годы она достигала 20-25%.

Один из наиболее кризисных секторов российской экономики - сельское хозяйство. Многие регионы с критической  ситуацией на рынке труда (например, Кавказ) имеют аграрную ориентацию. Например, после распада СССР численность  безработных в сельском хозяйстве  с 1992 по 2000 год увеличилась в полтора  раза. Тем не менее, сегодня между  безработицей сельчан и горожан  поддерживается примерный паритет, так как на пути миграции сельских жителей в город уже не существует барьеров. Избыток аграрного населения рано или поздно «уплывает» в город, тем самым выравнивая количество безработных.

Один из главных факторов на рынке  труда по-прежнему остается образование. В 2000 году уровень безработицы среди  образованных был почти на 5 процентов  ниже, чем в среднем по стране. А среди тех, кто не закончил среднюю  школу, он вообще был в 1,5 раза выше, чем у имеющих среднее образование.

На треть ниже уровень безработицы  среди руководителей. К слову  сказать, обнаружилось одно исключение: для квалифицированных рабочих  вероятность столкнуться с безработицей гораздо выше, чем для рабочих  средней квалификации.

Если рассматривать уровень  безработицы по отраслям, то весьма высока она в отраслях с так  называемым «интенсивным оборотом рабочей  силы»: строительство, торговля, промышленность. Риск остаться без работы меньше всего  у работников здравоохранения и, как ни странно, науки: работники, высвобождаемые из научной сферы, обладают хорошей  квалификацией. Они перемещаются в  другие сектора напрямую, минуя безработицу.

Если по уровню безработицы между  мужчинами и женщинами поддерживается примерный паритет, то по уровню долговременной безработицы (свыше года) женщины  устойчиво лидируют. Зато мужчины активнее пополняют ряды лишних людей: месячный коэффициент притока у них заметно больше, чем у женщин. Сам собою напрашивается вывод: вероятность остаться без работы - выше у мужчин, а вероятность "зависнуть" в этом состоянии - у женщин.²²

Экономическая активность населения. По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

В численности экономически активного  населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.