Безработица в России. Пути преодоления безработицы

Циклическая безработица  – предопределяется циклическим  характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. [4, с. 333]                                                                                                                                                                                

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. 

Сезонная безработица  порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.[13, с. 304]                                                      

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, для которой характерна неполная занятость в течение либо рабочего дня, либо рабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ.

Исходя из продолжительности  существования безработицы, различают:

• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы охватывает ту часть населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом.  [4, с. 333]

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ  БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Причины возникновения безработицы

 

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более  или менее значительной степени  реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. [5, С. 27]

Однако, прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим  кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что  выход из этого кризиса может  быть лишь следствием глубоких структурных  преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости  обязательно должно сохраняться  регулирующее участие государства.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить:

1. Неумение советских людей перестраиваться в новых условиях рыночной экономики, которая требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем.  [5, С. 27]

2. Переход государственных предприятий к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой. Дело в том, что частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации, стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее.

3. Несостоятельность хозяйствования предприятий, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея, полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. [10, С. 44]

4. Разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. [5, С. 29]

5. Слабая инвестиционная политика, именно эта проблема, не нашла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций, но он пока так и не произошел.

6. Огромный прилив рабочей силы из стран ближнего зарубежья.

Положение временных  трудовых мигрантов в России остается довольно сложным, а вопрос о легальном статусе пребывания большинства из них до сих пор не решен. Ответственность за своевременное оформление и поиск работы возложена практически на самого потенциального мигранта. В результате нередко работодатели злоупотребляют зависимым положением мигрантов. Таким образом, работодателю выгоднее принять на работу мигранта, а не гражданина РФ.  [2, С. 147]

 

 

 

2.2 Безработица в России

 

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и  требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Точные данные о занятых и безработных приведены в таблице 1.

Таблица 1

Численность экономически активного населения, занятых и безработных 

(тысяч человек) [9, С. 139]

	2004	2005	2006
Численность экономически активного населения – всего   В том числе: занятые в экономике  – всего   безработные – всего   Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости – всего   Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего	73359     67244   6116         1920       1624	73682     67531   6151         2107       1865	74103     67342   6218         2354       1987

 

Таким образом, за отчетный период безработица идет к относительному снижению, но доля хронической, «застойной», безработицы выросла, то есть число людей, остающихся без работы более года, быстро растет. Хотя шансы в России остаться без работы, в среднем, невелики.

Научные руководители Центра социальных исследований и инноваций считают это снижение «вполне естественным», так как в России все-таки есть экономический рост, пусть даже и за счет добывающих отраслей, которые и подтягивают сервис, создающий много новых вакансий. А научные руководители из Центра экономических и финансовых разработок считают, что тенденция к сокращению безработицы укрепляется благодаря появлению новых рабочих мест в малом бизнесе и на различных частных предприятиях.

[7, С. 107]

За последние годы произошли радикальные изменения в занятости городских рабочих. Если в 1996 г. их абсолютное большинство (71%) было сконцентрировано на государственных предприятиях, то к 2006 г. доля рабочих, занятых на данного типа предприятиях, снизилась более чем вдвое, а занятых на частных предприятиях без участия государства возросла в три раза и составила относительное большинство (56%). Это объясняется тем, что в новых условиях занятости на частных предприятиях у рабочих существуют возможности для инициирования и реализации различных стратегий трудового поведения, и значение формы собственности предприятия возрастет, если она обеспечивает более высокие возможности для заработка и условий труда в целом. На сегодняшний день ведущей стратегией современных квалифицированных рабочих России становится стратегия максимизации труда. Ее основные проявления: ориентация на достижение максимально возможного заработка за счет интенсивного труда и продолжительности рабочего времени. Основным средством реализации такой стратегии является трудоустройство на успешно действующие предприятия. [10, С. 42]

На основе вышеизложенного, можно сделать вывод, что доля рабочих преобладает на частных предприятиях. Подробные данные приведены в таблице 2.

 

 

 

Таблица 2

Среднегодовая численность  занятых в экономике по формам собственности  [9, С. 141]

Всего в экономике   в том числе по формам собственности   государственная, муниципальная   частная   собственность общественных и религиозных организаций (объединений)   смешанная российская   иностранная, совместная российская и иностранная	2004	2005	2006	2004	2005	2006
	тысяч человек			в процентах к итогу
	66407           23582   34414       441   5632     2338	67453           22315   35112       420   5365     2412	67912           21210   36115       376   5179     2434	100           35,5   51,8       0,7   8,5     3,5	100           34,3   53,5       0,7   8,1     3,6	100           33,1   56       0,6   7,8     3,6

 

Предприятия с разными  формами собственности неравномерно распределены по отраслям хозяйства. Рабочие, занятые на государственных предприятиях в подавляющем большинстве сконцентрированы в сфере транспорта и связи, а так же трудятся в строительстве. Остальные отрасли занятости рабочих на государственных предприятиях представлены менее значимо: тяжелая и легкая промышленность, гражданское машиностроение и АПК. Рабочие частных предприятий, как с участием государства, так и без него, в большей мере диверсифицированы по отраслям занятости. На частных предприятиях с участием государства несколько преобладают рабочие тяжелой промышленности и гражданского машиностроения, а на частных предприятиях без участия государства – рабочие строительной отрасли и легкой промышленности.  [6, С. 108]. Подробные данные приведены в таблице 3.

Таблица 3

Среднегодовая численность  занятых в экономике по отраслям  [9, С. 149]

 

Всего в экономике   Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Транспорт Связь   Оптовая и розничная  торговля, общественное питание   Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения   Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение   Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование Управление   Другие отрасли	2004	2005	2006	2004	2005	2006
	тысяч человек			в процентах к итогу
	66407   14301 6891 27,6 5216 4405 919     11431         3183       4698   5958 1274 1165 934 3211   2545	67453   14283 6537 284 5278 4576 955     11785         3074       ]4741   5967 1298 1220 1015 3350   2710	67912   14254 5973 291 5332 4713 987     12562         3016       4786   6987 1321 1205 1167 3602   2906	100   21,5 10,4 0,4 7,9 6,6 1,4     17,2         4,8       7,1   9,0 1,9 1,8 1,4 4,8   3,8	100   21,2 9,6 0,4 7,9 6,7 1,4     17,9         4,7       7,2   9,1 1,9 1,9 1,5 4,8   3,9	100   20,9 8,9 0,4 8,0 6,8 1,5     18,4         ]4,7       7,2   9,1 2,0 1,9 1,6 4,9   4,0