Безработица в России. Пути преодоления безработицы

 

Несмотря на все вышеперечисленное, за отчетный период структура безработицы изменилась не слишком сильно. Иными словами, увеличивается доля «застойной» безработицы: среди городских безработных жителей она достигла 35%, а среди безработных селян – 50%.  [10, С. 43]

Исследование Росстата позволяет сравнить данные в региональном разрезе. Оказывается, что самый  низкий уровень безработицы по методологии МОТ – в Агинском Бурятском автономном округе (0,6%), а самый высокий уровень – в Ингушетии (61%), Туве, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии (около 20%). Высока она и в ряде центральных областей – около 10%. Самая низкая безработица – в мегаполисах: Москве 91,5%0 и Санкт-Петербурге (2,4%).  [1, С. 56]

При этом на севере страны и в наиболее развитых регионах разница  между числом официально зарегистрированных безработных и числом безработных  по методологии МОТ значительно  выше, чем в среднем по стране. В крупных городах хорошо работают агентства трудоустройства, поэтому там зарегистрированная безработица значительно ниже. Рынки труда не везде сформированы, особенно это показательно в регионах.

Действительно, зарегистрированных безработных в России значительно меньше, чем по оценкам методологии МОТ.  [1, С. 54]

 

2.3 Социально-экономические последствия безработицы

 

Экономические последствия  безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе ОУКЕНА: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука и т. д.) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.  [8, с. 367]

Для отдельного человека безработица  означает потерю постоянно  получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить  предприятиям снизить цену рабочей  силы.

Она имеет не только негативное последствие, безработица – одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики.

Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного  фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет  спрос на труд. Безработица  обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации.

Социальные последствия  безработицы заключаются в уничтожении  уверенности человека во всеобщей занятости  населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, снижается число заключенных браков. Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Последствия безработицы  могут быть социальным возмущением  и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %.  [8, с. 367]

 

2.4 Безработица в Пермском Крае

Предварительные итоги  социально-экономического развития Пермского края в 2007 году, сформированные на основе анализа статистической информации, которой располагало на момент составления данного отчета территориальное управление Федеральной службы государственной статистики (далее - облкомстат), показывают, что ситуация в социально-трудовой сфере региона развивалась под воздействием разнонаправленных экономических факторов.

Выявленные тенденции  ситуации в социально-трудовой сфере, свидетельствует скорее о слабом инерционном дрейфе в сторону  позитивных сдвигов, чем об устойчивом движении вперед. Это определенным образом отразилось на решении вопросов развития рынка труда и безработицы в Пермском крае.

В течение 2007 года в территориальные центры занятости населения (ЦЗН) Департамента ФГСЗН по Пермскому краю (без Коми-Пермяцкого округа) обратилось по вопросу трудоустройства 108.7 тыс. человек (на 7,4% меньше соответствующего периода прошлого года).  [12, С. 17]

Наибольшее число обращений  незанятых граждан по вопросам трудоустройства  зарегистрировано в Перми (21000 чел.), Березниках (5515 чел.) и Кунгуре (4701 чел.), а по сельским районам - в Пермском (2622 чел.), Осинском (1978 чел.) и Чернушинском (1582 чел.).  [12, С. 20]

По категориям рынка  труда в структуре обратившихся в ЦЗН незанятых граждан 40,1% составили лица, уволенные по причинам текучести кадров, 30,5% - лица, не работавшие более года, 14.9% - высвобожденные работники, 11.8% - выпускники учебных заведений, впервые ищущие работу.  [12, С. 18]

Статус безработного получили в течение 2007 года в целом по краю 46,9 тыс.чел. ( 2006 г. - 45.9 тыс.чел.) или 56.3% от числа обратившихся в ЦЗН в поисках работы незанятых граждан.

Общая численность безработных (с перешедшими с предыдущего  года), состоявших на учете в СЗН края в течение 2007 года, составила 62,7 тыс. человек.

Наиболее высокой была общая численность безработных, состоявших на учете в течение 2007 года, кроме г. Перми (14005 чел.), в Березниках (3050 чел.) и Соликамске (2397 чел.), а  по сельским районам - в Осинском (2081 чел.), Пермском (2060 чел.), Чернушинском (1950 чел.).  [12, С. 20]

По состоянию на 1 января 2007 года социально-демографическая  структура безработных области имеет следующие особенности:

Доля молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности  безработных по области увеличилась и составила 30.7% (год назад - 28.5%). Абсолютная численность данной категории безработных возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 24.4% и составила 5600 человек.

Численность выпускников  учебных заведений (включая выпускников  прошлых лет, на момент обращения в ЦЗН не работавших более года) составляет в общей численности безработных на конец отчетного периода 9.9% (год назад - 9.0%), при этом абсолютная численность выпускников за год увеличилась (с 1428 до 1808 человек). По типам учебных заведений преобладали выпускники учреждений среднего профессионального образования - 645 чел., учреждений начального профессионального образования - 635 чел., выпускники общеобразовательных учреждений - 425 чел., выпускники учреждений высшего профессионального образования представлены в составе безработных незначительно - 112 чел.  [12, С. 24]

Состав безработных  по категориям по сравнению с прошлым  годом изменился в сторону  увеличения доли незанятого населения  и выпускников, в сочетании с  незначительным уменьшением доли уволенных по причинам текучести кадров и сокращением удельного веса высвобожденных работников.

В течение 2007 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по краю возрос и составил на конец отчетного периода 1.3% к численности экономически активного населения.

По итогам 2007 года уровень безработицы в Пермском крае продолжает быть ниже среднероссийского и среднего по Приволжскому федеральному округу.

На реализацию государственной  политики занятости в 2006 г. Департаментом  было израсходовано средств федерального бюджета на сумму 299,3 млн.руб., из них на реализацию программ активной политики занятости - 54,4 млн.руб., на социальную поддержку безработных граждан - 244,9 млн.руб. Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 22,5 млн.руб. [12, С. 25]

Материальная поддержка  безработных. В течение 2006 года пособие по безработице было назначено 46.9 тыс.чел., всего же в этот период (включая перешедших с 2005 года) право на получение пособия по безработице имели 60.3 тыс.человек.

Поддержка предпринимательства  и самозанятости. На обучение основам предпринимательства было направлено 1501 человек (2006 г. -1934 чел.).

В целом итоги 2007 года показали, что напряженность на регистрируемом рынке труда края несколько возросла, причиной чего является сохранение низкого уровня жизни значительной части населения на фоне постоянного роста цен, в особенности коммунальных услуг. Основным контингентом клиентов ЦЗН по-прежнему являются низкоконкурентные слои населения, однако в отчетном году отмечено значительное увеличение доли лиц, возвращающихся в состав экономически активного населения после длительного периода незанятости.

 

3. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым  относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий. В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов.

Наиболее  распространенной формой самозанятости  сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно.

Развитие малого предпринимательства  встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия.

На сегодняшний  день безработные обращаются к разным способам занятости.  Подробные данные приведены в таблице 4.

 

 

 

 

Таблица 4

Распределение численности безработных по способам поиска работы 

(в процентах) [9, С. 156]

 

Из них использовали способы поиска работы	2004	2005	2006
Безработные – всего   Обращение в государственную службу занятости   Обращение в коммерческую службу занятости   Подача объявлений в  печать, отклик на объявления   Обращение к друзьям, родственникам, знакомым   Непосредственное обращение  к администрации, работодателю   Поиск земли, зданий, машин и оборудования и др. для открытия собственного дела   Другие способы	100     34,6     3,3     16,9     60,5     31,5       1,2   9,6	100     35,8     3,1     16,3     62,4     33,2       1,1   9,3	100     36,6     2,7     16,7     65,7     37,0       0,8   9,1

 

Важное значение для  решения проблемы безработицы могло бы иметь развитие жилищного строительства. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объемы такой деятельности сокращаются. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его.

Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ. Общественные работы, прежде всего, поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу. Кроме того, они позволяют сохранить полезные трудовые навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм жизни. Результаты этой деятельности могут быть очень выгодны для муниципальных и региональных органов власти. В России общественные работы не нашли пока своего места. В 2006 г. лишь 18,7% получившим помощь в службах занятости была предложена общественная работа. [7, С. 109]