Безработица в России

Естественный уровень  безработицы называют также уровнем  NAIRU (not – accelerating – inflation – rate – of unemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. На краткосрочных интервалах эти две задачи одновременно недостижимы.

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая  к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы.

Если же правительство  ставит задачу борьбы с безработицей, осуществляется стимулирующая политика, которая приводит к инфляции, то есть низкая безработица не может  сочетаться с низкой инфляцией. Но когда  речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

Естественный уровень  безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время  никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень  безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта оценка может меняться, поскольку  на величину естественного уровня безработицы  влияет ряд факторов:

- социальная политика  государства (высокие социальные  пособия увеличивают естественный  уровень за счет роста фрикционной  безработицы: люди могут себе  позволить дольше быть безработными);

- психологические установки  населения, характеризующие склонность  к занятости (это может быть  связано с историческими, национальными,  региональными особенностями);

- позиции профсоюзов (сильные  профсоюзы воздействуют на рынок  труда так же, как и высокие  социальные пособия государства);

- изменения демографического  состава рабочей силы (в составе  рабочей силы становится больше  женщин, молодежи, а это лица, для  которых наблюдается высокий  уровень фрикционной безработицы:  декретные отпуска, обучение).

Но фактическая безработица  может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет место  циклическая безработица.

Циклическая безработица  – это безработица, вызванная  фазой спада экономического цикла.

В фазе спада снижается  производственная активность, закрываются  отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы  и составляет величину циклической  безработицы.

Циклическая безработица  – отрицательное экономическое  явление. Ее наличие показывает, что  экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП.

Показатели циклической  безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада.

Мировой кризис 2008 года привел к повышению уровня безработицы  в США, странах еврозоны, Японии, России и других странах мира. Сокращение объемов производства в автомобилестроении, металлургии, розничной торговле, финансовом секторе привели к массовому  высвобождению рабочей силы. В масштабах всех 27 государств ЕС(на январь 2009 года) число безработных увеличилось до 7,6% трудоспособного населения. Уровень безработицы в США вырос в феврале 2009 года до 8,1% - максимального уровня с 1992г. Уровень безработицы в январе 2009 года в России достиг 8,1%, в Японии на тот же период времени – 4,1%. ⁵

Если безработица может  быть выше естественного уровня, то есть может возникать циклическая  безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние  рынка труда называется сверхполной  занятостью.

Сверхполная занятость считается  нормальным явлением для таких стран, экономика которой находится  в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение  на рынке труда возникает в  отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость  наблюдается достаточно долго в  обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что  рынок труд негибок, в экономике  высокая инфляция. Значит, сверхполная  занятость - неблагоприятное экономическое  явление.

Институциональная безработица  – безработица, порождаемая действием  формальных форм и неформальных ограничений, определяющих устройство и динамику рынка человеческого капитала.

Данная форма безработицы  возникает, прежде всего, в результате функционирования институтов государства, тем или иным образом воздействующих на спрос и предложение человеческого капитала.

Часто институциональная  безработица обуславливается чрезмерными  выплатами государства определенным категориям граждан по линии социального  бюджета. И чем больше объем пособия, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места. Данная безработица  часто возникает вследствие определенной налоговой политики государства. Чрезмерно высокие налоговый ставки сокращают объем дохода, остающегося в распоряжении у работников. И чем меньше разница между оставшейся у людей частью их дохода и суммами выплат по социальным программам, тем сильнее действует механизмы, ограничивающие предложение человеческого капитала и удлиняющие сроки безработицы.

Вынужденная безработица  – это безработица в ситуации неполной занятости человеческого  капитала, то есть превышающая свой естественный уровень.

При вынужденной безработице  реальный объем производства ниже, чем в условиях естественной безработицы. Основными формами данной безработицы  считаются региональная и скрытая  безработица.

Региональная безработица  – безработица, возникающая в  том или ином регионе страны в  результате действия ряда географических, демографических, социально-психологических  и иных факторов.

Поэтому решать проблему следует  не только с помощью экономических  мер. Требуется разработка и принятие долгосрочных целевых программ регулирования  занятости с точки зрения особенностей функционирования национально-региональных рынков человеческого капитала.

Скрытая безработица –  одна их форм вынужденной безработицы, возникающая в условиях деформации рыночного механизма, а также  утраты стимулов человека к созидательной  деятельности.

Речь в данном случае идет о людях, которым приходится трудиться  в течение неполного рабочего дня или рабочей неделе. В режиме скрытой безработицы находятся также граждане, которые отчаялись найти работу, утратили право на получение пособий и отказались регистрироваться на бирже человеческого капитала. Особенно велики масштабы скрытой безработицы в условиях административной системы управления экономикой, то есть при деформациях рыночного механизма.

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности  безработицы в России.

 

2.1. Причины возникновения  безработицы.

 

Каждая экономическая  система стремится к увеличению общественного продукта с целью  более полного удовлетворения растущих потребностей населения. Важнейшим  фактором, способствующим достижению этого, является высокий уровень  занятости. При недостаточно полном использовании ресурсов рабочей  силы, с одной стороны, система  может не достичь границ своих  производственных возможностей, с другой – безработица наносит серьезный  урон людям, не имеющим возможности  приложения своих способностей и  умения в наиболее близких им сферах деятельности, лишает их источников доходов  для поддержания жизнедеятельности.

Наиболее общей причиной безработицы является научно-технический  прогресс, приводящий к замене живого труда машинным. Его развитие обуславливает  две тенденции: 1) новые производства при своем возникновении и  формировании на новой технической  основе притягивают относительно меньшее  количество рабочих; 2) старые в период технического перевооружения выталкивают из производства относительно или абсолютно «лишних» работников. Таким образом, развитие научно-технического прогресса является важнейшей причиной безработицы.

Причины безработицы в  определенной мере зависят от особенностей национальной экономики. Вместе с тем  можно выделить ряд общих, характерных  для всех макроэкономических систем, причин:

-избыток населения (в  целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения  способствует этому);

-установление ставок  заработной платы выше равновесного  уровня под давлением действий  профсоюзов и социально-экономической  активности населения;

-вытеснение труда капиталов  в эпоху научно-технической революции;

-наличие монопсонии на  рынке труда (предприятия-монопсонисты  диктуют условия оплаты труда  и занижают объем занятости);

-низкий платежеспособный  спрос (отсутствие спроса на  товары и услуги снижает спрос  на труд, поскольку он носит  производственный характер, в результате  чего возникает безработица).

Все эти причины, так или  иначе, вызывают безработицу или  способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое воздействие этого  явления может иметь серьезные  макроэкономические последствия.

 

 

2.2. Уровень и  последствия безработицы в России.

 

В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно  охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее  время проблема безработицы в  России не так остра и не требует  принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют  свободные трудовые ресурсы, которые  можно было использовать для обеспечения  дальнейшего роста экономики.

Согласно предварительной  оценке Росстата, общая численность  безработных за июль повысилась на на 3% и на конец месяца составила 5,36 млн.чел. Рост численности безработных в этом месяце – довольно редкое явление. Обычно в весеннее - летний период происходит ее сезонное сокращение. Это означает, что за исключением влияния сезонного фактора численность безработных выросла еще в большей степени. Следует отметить, что с осени прошлого года амплитуда колебаний численности безработных с исключенной сезонностью относительно своей тенденции значительно выросла, что несколько увеличивает неопределенность ее динамики даже на ближайшую перспективу. В этих условиях мы склонны ожидать, что в период до конца нынешнего года тенденция снижения численности безработных остановится и ее уровень стабилизируется на отметке 5,6 млн. чел. Доля безработных в общей численности экономически активного населения на конец июля составляла 7 %, но к концу года она повысится в основном по сезонным причинам до 7,7%, что в то же время будет несколько ниже ее значения на конец прошлого года, составлявшего 8,2%. Общая численность безработных на конец августа снизилась до 5,3 млн. чел.

Таблица 1.

Безработица среди населения  в возрасте 15-72 лет, в % к экономически активному населению. ⁶

	Уровень безработицы					Справочно удельный вес женщин в общей численности безработных, %
	всего	мужчины	женщины	город	село
Июль 2010	7,0	7,5	6,5	6,0	10,2	45,4

 

Как видно из данных таблицы  в общей численности безработных в июле 2010 г. 2924 тыс.чел., или 54,6% составляли мужчины и 2433 тыс. чел., или 45,4% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 10,2%, что на 4,2% больше, чем уровень безработицы городского населения.

Безработица в значительной степени является застойной, особенно в сельской местности.

 

Таблица 2.

Динамика потребности  работодателей в работниках, заявленной в государственные учреждения службы занятости населения, на конец месяца.⁷ 

	Потребность работодателей  в работниках, заявленная в государственные  учреждения службы занятости населения, тыс. чел.	Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на 100 заявленных вакансий
		чел.	в % к
			соответствующему месяцу предыдущего года	предыдущему месяцу
Июль 2009   Июль 2010	1148   1270	212,5   156,9	213,1   73,8	102,6   96,9

В июле 2010 года нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных  учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 156,9 чел., что ниже уровня аналогичного периода 2009 года на 26,2%.

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости по состоянию сентябрь 2010 года.

Таблица 3.

	Сентябрь 2009г.	2010г.				Сентябрь 2010г. (+, -) к
		июль	август	сентябрь	3 квартал	сентябрю 2009г.	августу 2010г.
Тыс. человек
Экономически активное население  в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	76165	76219	76484	76133	76279	-32	-351
занятые	70400	70862	71263	71100	71066	700	-136
безработные	5764	5357	5248	5032	5212	-732	-216
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к  численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,4	68,4	68,7	68,3	68,5	-0,1	-0,4
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	63,2	63,6	63,9	63,8	63,8	0,6	-0,1
Уровень безработицы (безработные  к численности экономически активного  населения)	7,6	7,0	6,9	6,6	6,8	-1,0	-0,3