Безработица в России

Введение

 

В пользе безработицы  больше всего уверены те,

кто не знаком с  ней по личному опыту.

                       Джон Гэлбрэйт.

 

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость  населения, безработица, ресурсы для  трудовой деятельности и, в целом, рынок  труда, актуальны для экономики  страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может  также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и  жизненные интересы граждан. Вынужденная  бездеятельность значительной массы  трудоспособного населения и  каждого человека в отдельности  ведет к появлению жизненной  депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая  характеризуется также повышением числа самоубийств, психических  и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное  и физическое здоровье общества.

Кроме того, история показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения  могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием  безработицы, проведен анализ состояния  рынков труда России, а также рассмотрены  пути безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем.

 

Глава 1. Безработица: ее сущность, структура и виды

 

1. Теоретические подходы к определению термина «безработица»

 

Безработица представляет собой  одну из важнейших форм проявления макроэкономической нестабильности, поскольку  имеет не только сугубо экономический, но и социальный оттенок.

Проблема безработицы  в той или иной степени затрагивала  и продолжает затрагивать практически  все развитые страны, а вопросы  возможного регулирования безработицы  остаются важнейшими вопросами макроэкономической политики государства.

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

Безработица – это часть населения  страны, состоящая из лиц, достигших  трудоспособного возраста, не имеющих  работы и находящихся в поиске работы в течение определенного  по законодательству периода времени.¹ 

Безработица – это социально  – экономическое явление, при  котором часть способных к  творчески-трудовой деятельности граждан  не занята в процессе создания товаров  и услуг.²

Безработица – явление, когда часть  экономического активного населения  постоянно или временно не работает.³

 Она имеет место в том случае, когда люди, способные и желающие работать:

1) не имеют работы;

2) занимаются поиском более престижной и высокооплачиваемой работы;

3) готовы приступить к работе  за любую плату (учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды).

Образование и рост безработицы  представляют собой специфический  закон народонаселения. Суть его  состоит в том, что рабочий  класс, производя прибыль, создает  источник для накопления капитала, последнее же – через механизм роста органического строения капитала – порождает армию безработных. Чрезмерный труд занятой части населения  обрекает на вынужденную праздность другую его часть – безработных, а рост безработицы, в свою очередь, обрекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

Безработные представляют собой относительное  перенаселение. Рабочая сила имеется  в избытке лишь по сравнению со спросом, предъявляемым на нее со стороны капитала. Следовательно, накопление капитала порождает безработицу. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам.

Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доли безработных  в общей численности ее рабочей  силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

Уровень безработицы –  это удельный вес численности  безработных в численности экономически активного населения.

У_б=Б/Эа*100%⁴  уб-уровень безработицы,б-численность безработных,эа-численность экономически активного населения.

Экономически активное население  – это часть населения, обеспечивающая создание товаров и услуг.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые представляют соответствующие органы и институты, а рабочая сил определяется как  разница общего показателя численности  населения страны и отдельных  групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность).

 

1.2.Виды безработицы и их специфика.

 

Оценивая социально-экономические  последствия безработицы, необходимо рассмотреть различные ее виды, которые  оказывают разное влияние, как на экономику страны, так и на ее социальный климат. Безработица бывает нескольких видов: фрикционная (добровольная), структурная, естественная, циклическая, институциональная, вынужденная, региональная, скрытая.

Фрикционная безработица – это разновидность безработицы, которая носит добровольный характер.

Фрикционную безработицу  вызывают следующие причины:

-географическое перемещение  населения – человек переезжает  на новое место и может оказаться  в момент переезда и в течении какого-то времени до и после переезда безработным;

-смена профессиональных  интересов, переобучение, переквалификация

-наступление новых этапов  в профессиональной жизни человека (учеба, рождение детей).

Добровольная безработица  связана с ожиданием и поиском  работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда  не достигается мгновенно.

Однако, это не просто нормальное, но положительное состояние. Поскольку наличие фрикционной безработицы указывает на гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения, то широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

Структурная безработица – это разновидность безработицы, которая связана с изменениями структуры экономики, а, следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Как известно, спрос на труд носит производный характер. Он зависит  от спроса на тот товар или услугу, в изготовлении (оказании) которого используется данный вид труда. Следовательно, изменения структурного характера  в экономике влекут за собой структурные  изменения в спросе на рабочую  силу.

Например, если какая-либо отрасль  находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. Одновременно предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

Говоря о структурной  безработице, в качестве примера  приводят безработицу, характерную  для субъектов устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие»  отрасли, либо просто вытесняются другими  факторами производства.

В понятие структурной  безработицы следует также включать ту, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей в России оказались структурно безработными.

Общее у фрикционной и  структурной безработицы состоит  в том, что они обе неизбежно  возникают в экономике любой  страны. При этом величина фрикционной  безработицы характеризует степень  социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует  степень структурных изменений.

Между структурной и фрикционной  безработицей есть и различия.

Во-первых, структурная безработица  носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные изменения трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных  безработных более устойчив, что  чревато образованием конфликтных  групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных  – дело их собственного выбора, то структурные  безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют  найти занятость в течение  структурного кризиса.

В-четвертых, в отличии от добровольной, фрикционной безработицы, структурная всегда носит вынужденный характер.

В целом следует отметить, что структурная безработица  – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся  к данной категории безработных, явление более болезненное, ем фрикционная  безработица.

Сумма фрикционной и структурной  безработицы называется естественной безработицей.

Термин «естественная  безработица» используют, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне  присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с  одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны – достаточен для обеспечения  гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Кто ввел этот термин «естественная безработица»?

Естественная безработица  – это необходимый резерв рабочей  силы, который может быть использован  в случае необходимости.

Естественный уровень  безработицы иногда называют уровнем  полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы  дает возможность достигать потенциального ВВП, то есть ВВП при полной занятости.