Безработица в рыночной экономике: сущность, причины, социально-экономические последствия

Рис. 2   Кривая  О. Филипса

 

     Сам  О. Филлипс  крайне  осторожно подошел к интерпретации выведенной  им  зависимости,  указывая,  что для окончательных выводов необходимо  более детальное исследование  взаимосвязи между безработицей   и ставками  заработной  платы.  Однако  последователи Дж. М. Кейнса  стали увязывать кривую  О. Филлипса  с ростом  цен,  а,  следовательно,  с инфляцией.  На  оси ординат стали откладывать уже не  прирост номинальной заработной  платы,  а прирост цен,  уровень инфляции,  полагая,  что рост  зарплаты  автоматически ведет к повышению цен,  к инфляции.  Теперь  для увеличения  занятости стали

 рекомендовать  увеличение  инфляции  в  пределах  управляемости. 

     Новую  интерпретацию  ситуации  на  рынке  труда  дали  монетаристы,  которые разработали теорию  сдвигов  кривой  Филлипса,  или акселерационную модель (см. рис. 3). Графически это выглядит  следующим образом:

Рис. 3  Акселерационная модель  монетаристов

 

    Согласно  концепции  монетаристов,  классическая  кривая  Филлипса  верна лишь  для коротких  периодов  времени и в том диапазоне,  когда рост  заработной  платы соответствует реальному увеличению  потребления благ,  реальному повышению производительности  труда.  Расширить занятость на  это короткое  время можно только  ценой ускорения (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и модель  названа акселерационной. 

   Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в  том,  что

сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает

безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает:

• разорение  части  предприятий;
• накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;
• диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций;
• циклический  характер  производства;
• несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и

    прежде  всего  на  рынке труда.

     Монетаристы отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У

кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю.

По мере исчезновения у  хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса постепенно принимает вид вертикали.     

   Создание рабочих мест посредством инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шокам, более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

      В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства. Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего, параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше. Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой. Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию

инфляционного процесса.

        Опыт  государственного регулирования  безработицы различен во времени  и пространстве, эффективность социальной  политики часто довольно низка.  Универсальных рецептов в этой  области не существует, поскольку  социальная жизнь напрямую связана  с историческими традициями, склонностями  населения, его привычками, политической  активностью и т. д.

        Специалисты  заняты нахождением так называемого  «инфляционно - нейтрального» уровня  занятости.

 

Глава 2. Понятие безработицы. Виды и формы безработицы.

2.1. Понятие безработицы.

  Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

   Безработица - это  часть населения страны, состоящая  из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и  находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

   Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть

рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление,

выражающееся в превышении предложения труда над спросом  на него.

   Безработица - это  отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

  В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления права человека на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от

природы потребности в  труде как форме жизнедеятельности.

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными документами и могут немного  различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно

безработным и учитывается  при определении общего уровня безработицы

 в стране, то есть  доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

Слабозащищенные (социально  уязвимые) группы на рынке труда:

• бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;
• женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;
• молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;
• выпускники вузов и техникумов;
• работающие инвалиды и пенсионеры.

   Ухудшается положение  молодежи на рынке труда. Поскольку  молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого. 

   Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную  и

 неотъемлемую часть  рыночного  хозяйства.  В   этой  связи,  большое

внимание уделяется  анализу  типов  безработицы. Критерием разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее возникновения и продолжительность, а основными видами  безработицы  считаются

 структурная, фрикционная и циклическая.

2.2.Типы безработицы.

   Структурная безработица. С течением времени в структуре  потребительского  спроса  происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов.  В  этой  связи  осуществляется  набор  и  обучение кадров,  повышение  квалификации   имеющихся   работников,   причем   часть сотрудников может быть высвобождена.

    Высвобождаемые кадры не сразу могут решить  свои  проблемы  на  рынке труда, и некоторые их них попадают в  состав  безработных.  Это  происходит потому, что люди,  как  правило,  медленно  реагируют  на  появление  новых профессий, в  результате  чего  структура  предложений  труда  не  отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет  таких навыков,  которые  нужны   работодателям,   и   эти   граждане становятся безработными. Данная разновидность  безработицы

именуется структурной.

   Ряд западных экономистов выделяет  особую  разновидность  структурной безработицы  -   безработицу   ожидания,   которая   возникает   вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые  работники,  уволившись  с  одних

 предприятий,  сознательно  ожидают появления свободных  рабочих  мест  по

 своей  профессии  в  других фирмах, с более высокой оплатой труда.

   Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется  свобода  выбора  рода  деятельности  и места работы, то в каждый определенный момент часть работников  оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие -  впервые  ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих  подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком  случае  рынок  труда  функционирует неповоротливо,  как  бы  “со  скрипом”,  пытаясь  привести  в  соответствие количество  и  качество  работников  и  имеющихся  рабочих  мест.  Подобную безработицу называют фрикционной.

   Поскольку инициатива увольнения в данном  случае  исходит от  самого

человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как

утверждают некоторые  экономисты, желательной, так как  многие  работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с  низкооплачиваемой  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это означает повышение   благосостояния граждан и более  рациональное распределение ресурсов  для труда.

   По  существу  фрикционная  безработица  является   добровольной,   а возникающая  при   этом   временная   незанятость   гражданина   не   носит принудительного  характера.  В  промышленно  развитых  странах  фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически  активного населения.  Фрикционная безработица считается неизбежной, так как  обусловлена  естественным  ходом жизни.

   Надо  иметь  в  виду  определенную  разницу  между   структурной   и

 фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные  имеют  все навыки для   того,  чтобы  трудоустроиться,  тогда  как  “структурные”

  безработные нуждаются  в обязательной дополнительной  подготовке или

 переобучении.

   Естественная безработица. Совокупность структурной и фрикционной

 безработицы  определяет,  по мнению   большинства   экономистов,