Безработица в Украине

 

Введение

 

Актуальность работы вызвана  тем, что преодоление безработицы  – это одна из основных задач  государственной политики, а занятость  – это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, а повышение  дохода означает увеличение совокупного  спроса, что повлечет за собой повышение  национального дохода.

Целью данной работы является исследование теоретических аспектов безработицы, выявление сущности и  особенности безработицы в современной  Украине.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- Провести анализ теоретических  аспектов безработицы, сравнить  взгляды экономических школ на  безработицу, рассмотреть состояние  равновесия на рынке труда  и возникновение безработицы.

- Раскрыть сущность и  особенности безработицы в Украине: выявить ее причины, виды и их проявления в Украине, особенности безработицы в Украине, а также возникающие социально-экономические последствия безработицы.

Объектом изучения является “безработица”, как социально-экономическое  понятие и явление в жизни  Украины.

Предметом является изучение особенностей и закономерностей  безработицы с точки зрения основных теорий и концепций, а также основные аспекты существования и динамики безработицы в Украине.

Теоретической основой работой  являются труды отечественных и  зарубежных специалистов в области  занятости и безработицы. Большой  вклад в развитие теории безработицы  внесли известные зарубежные специалисты, среди которых использованы фамилии  таких специалистов как А.Смита, Дж.Кейнса, М. Фридмена, Дж Пери и др.

Информационной базой  послужили официальные данные Украинской службы государственной статистики, министерства здравоохранения и социального развития Украины.

Курсовая работа состоит из трех глав.

В первой главе раскрывается теоретические модели, посвященные  безработице.

Вторая посвящена сущности и особенности безработицы в  Украине.

В третей главе речь идется о преодолении проблемы безработицы  в Украине.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1 Безработица как социально-экономическое явление

1. Безработица и её сущность

 

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека.

Безработица – это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена повышением количества желающих найти работу по сравнению с количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными в Украине считаются трудоспособные граждане, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

•  не имели работы (доходного занятия);

• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три перечисленных критерия [5, c. 321-340].

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного.

Важно подчеркнуть, что к  безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих  попытку найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу в результате увольнения;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий  зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

 

2. Уровень и продолжительность безработицы

 

Состояние безработицы характеризуется  двумя показателями, которые дополняют  друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность  безработицы [6, c. 120-134].

Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, то есть продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к продолжительности безработицы во втором случае. Незначительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют о мобильности рабочей силы, интенсивных миграционных потоках трудовых ресурсов, наличии информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

 

1. Кривая Филлипса

 

Особое место в понимании  проблемы безработицы занимает обратная зависимость между динамикой  заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филлипса (рисунок 1).

Из нее следует, что  требования повышения заработной платы  ограничивают возможности найма  рабочей силы, так как на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может  приходиться большее или меньшее  число занятых в зависимости  от цены труда каждого работника [9, c. 315-356].

В дальнейшем отношение между  заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой  цен и безработицей путем вычитания  из показателей темпов изменения  номинальной заработной платы или  менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. На графике это выразилось смещением  исходной кривой вниз. Однако выяснилось, что она пересекает горизонтальную линию, характеризующую нулевую  инфляцию при определенной норме  безработицы. Это поставило под  вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому  если на оси ординат отложить среднегодовые  темпы прироста цен, а на оси абсцисс  – уровень безработицы, то получим кривую Филлипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицей. Кривая Филлипса довольно полно отражала обратную связь между инфляцией и безработицей до конца 60-х гг., до возникшей стагфляции, то есть такого положения экономики, при котором спад производства стал сопровождаться не снижением темпов прироста цен, как это было всегда, а их повышением. Рост инфляции не сопровождался сокращением безработицы. В начале 70-х гг. инфляция и безработица получили однонаправленное развитие, которое назвали "слампфляция". Движение вдоль кривой перестало отражать действительное соотношение между инфляцией и безработицей. Надо заметить, что кривая Филлипса широко использовалась в кейсианской модели экономического регулирования национальной экономики: политика дешевых денег и фискальная политика, провоцируя инфляцию, содействовали развитию производства и росту занятости. Появление стагфляционных процессов вызвало сомнение в явной обратной связи между безработицей и инфляцией. Однако, как объясняют кейнсианцы, стагфляционный эффект вызывается шоком предложения или ценовыми шоками, которые предшествовали появлению стагфляционных процессов. Речь идет о том, что инфляция, подталкиваемая ростом издержек, ведет к сокращению совокупного предложения, которое и обусловливает пропорциональное изменение уровня безработицы и уровня цен. Графически такая ситуация находит отражение в кривой Филлипса вверх и вправо как результат смещения влево совокупного предложения, указывающего на его сокращение. Смещающиеся кривые отражают ситуацию в рамках краткосрочных периодов, а в долгосрочном плане устойчивой кривой Филлипса либо просто не существует, либо она принимает вертикальное положение.

При этом монетаристы (М.Фридман) допускают возможность положительного наклона кривой Филлипса в переходный период, измеряемый десятилетиями, в  течение которого инфляционные ожидания и институциональные структуры полностью адаптируются к этой вспышке инфляции, вызванной, например, всеобщей индексацией цен и заработной платы [7, c. 41-64].

Обратимся к кривой Филлипса и адаптивным инфляционным ожиданиям (рисунок 2) и предположим, что БА – нормальная безработица, а БС – исходная ситуация, характеризующаяся более высоким уровнем безработицы.

Рисунок 2. Кривая Филлипса и  адаптивные инфляционные ожидания

С целью сокращения безработицы  правительство проводит активную политику стимулирования спроса, что ведет  к росту цен с уровня ЦС1 до уровня ЦА1 и сокращению безработицы  до величины БА. Задача заключается  в том, чтобы удержать эту норму  безработицы. Но правительство своими действиями может и дальше "накачивать" денежную массу путем увеличения субсидий, дотаций. Однако цены реагируют  на увеличение спроса гораздо быстрее, чем заработная плата, что ведет  к снижению ее реального содержания. В результате цены поднимутся на уровень  ЦА2, что будет соответствовать  сокращению безработицы до уровня БВ. Этому будут содействовать и  факторы несовершенной конкуренции, связанные с наличием долгосрочных коллективных трудовых соглашений, и  адекватные инфляционные ожидания занятых.

Отметим, что заключение новых коллективных договоров с  учетом инфляционной составляющей ведет  к росту заработной платы и  соответственно к увеличению безработицы, так как рабочие начнут покидать свои рабочие места, понимая, что  их реальная заработная плата сократилась. Это означает возврат к нормальному  уровню безработицы. Но темпы инфляции уже существенно превышают ее темпы в предшествующем периоде. Дальнейший ход событий можно  представить, обратившись к кривой Филлипса и адаптивных инфляционных ожиданий (Рисунок 2), на котором стрелками показан путь дальнейшего развития событий на рынке труда.

В заключение можно прийти к выводу о том, что кривая Филипса  принимает вид вертикальной прямой. Как видно, концепция поддержания  естественного уровня безработицы  дает отличную от кейнсианской трактовки  интерпретацию кривой Филлипса [11,c.181-89].

 

3. Виды безработицы и формы их проявления
1. Естественная безработица

 

При анализе фактора труда, равно как и других факторов производства, с целью выявления условий  успешного развития национальной экономики  возникает проблема резерва рабочей  силы. Точно так же, как требуются  резервы производственных мощностей  в качестве условия расширения объемов  производства, в рыночной экономике  необходимы в определенных масштабах  свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способные включиться в  производственный процесс при увеличении спроса на тех или иных рынках товаров  и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условиям рынка труда. Естественная норма безработицы — это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица  находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной [13, c. 30-33].

Фрикционная безработица. Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени.

Добровольная  безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т.е. просто не желает работать.

Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое: воздействие на предложение труда. Затем это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода.

Определенное воздействие  на безработицу оказывает и система  обеспечения гарантированного минимума заработной платы, который оказывает  отрицательное воздействие, на гибкость рынка труда. С одной стороны, гарантированный минимум заработной платы исключат возможность занятости при более низкой ее ставке, что вызывает увеличение безработицы. С другой стороны, такой минимум положительно сказывается на ограничении неэффективно работающих предприятий, так как, устанавливая минимально допустимую цену труда, государство тем самым косвенным образом устанавливает нижний предел прибыльности предприятий, которые не должны получать прибыль за счет занижения стоимости одного из факторов производства — труда [12, c. 32-36].

В направлении сокращения предложения труда действуют  и высокие ставки подоходного  налога, существенно уменьшающие  величину дохода, остающегося в распоряжении работника. Это снижает интерес  лиц наемного труда к предложению  своей рабочей силы. К институциональной  безработице следует отнести  и незанятость рабочей силы, сопряженную  с несовершенством работы информационных систем, отслеживающих объём и  структуру как имеющихся свободных  рабочих мест, так и свободной  рабочей силы.