Бюджетная система Российской Федерации

Оглавление

Введение......................................................................................................................3

1. Понятие и принципы бюджетной системы РФ...............................................4
2. Доходы и расходы государственного бюджета...............................................8
3. 2.1 Доход бюджета.............................................................................................8

2.2 Расходы государственного бюджета..........................................................9

4. Государственные и региональные финансы.................................................13

           3.1. Бюджет, внебюджетные фонды..............................................................13

           3.2. Государственный долг, кредит................................................................15

           3.3. Бюджетная система регионов.................................................................17

      4.  Финансы хозяйствующего субъекта.............................................................19

4.1.  Коммерческие и некоммерческие организации...................................19

       5. Бюджетный процесс и его стадии ................................................................22

Заключение.................................................................................................................24

Список нормативно-правовых актов.......................................................................25

Список использованной литературы.......................................................................25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Тема данной курсовой работы - “Бюджетная система Российской Федерации”. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.

Цель курсовой работы – изучить и охарактеризовать бюджетную систему Российской Федерации. Достижение данной цели возможно при последовательном изучении каждого из пунктов плана работы (оглавления).

На мой взгляд, актуальность данной темы будет неоспорима на каждом этапе государственного управления. В настоящее время необходимо больше уделять внимание бюджетной системе государства, так как сильная устойчивая система регулирования денежных потоков способствует надёжному функционированию государства, гармоничному развитию экономических и социальных отношений, росту благосостояния, как государства так и его граждан. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

1. Понятие и принципы бюджетной системы, цели, задачи

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»¹ . Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

 

    Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

 

  

•    
•      первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
•    
•    
•      второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
•    
•    

     третий уровень – местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов)² .

 

   

  

    Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории³ . Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

 

   Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей¹ .

 

    Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: "бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения² .

 

    Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

 

   1.Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов.

 

   2.Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

 

   3.Принцип самостоятельности бюджетов означает:

 

   · законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

 

   · наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;

 

   · законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

 

   · органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

 

   · недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

 

   · недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

 

   4.Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

 

   5.Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 

 

   6.Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

 

   7.Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

 

   8.Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ.

 

   9.Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

 

   10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей¹ .

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

   

    

 

   

  

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

   

     2. Доходы и расходы государственного бюджета

 

   

  

    Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

 

  

   

     2.1 Доход бюджета

 

   

  

    Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации¹ .

 

    К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

 

   1. федеральные налоги и сборы;

 

   2. таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

 

   3. государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации² .

 

    Из неналоговых доходов основными являются следующие виды:

 

   1. доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

 

   2. доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

 

   3. доходы от реализации государственных запасов;

 

   4. доходы от продажи земли и нематериальных активов;

 

   5. поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

 

   6. административные платежи и сборы;

 

   7.  штрафные санкции, возмещение ущерба;

 

   8. доходы от внешнеэкономической деятельности³ .

 

    Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации - на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

 

   1. В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.

 

   2. По социально - экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;

 

   3. В зависимости от конкретных объектов обложения - взимаемые с имущества или дохода;

 

   4. По признаку источников уплаты - налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);

 

   5. По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).

 

    Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями¹ .

 

  

   

     2.2 Расходы государственного бюджета

 

   

  

    Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

 

   Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

 

    Организация государственных расходов основана на следующих принципах:

 

   1. Принцип целевого использования средств;

 

   2. Соблюдение режима экономии;

 

   3. Безвозвратность государственных расходов² .

 

    Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели¹ .