Формирование доходной части регионального бюджета

 

В  2012 году ситуация в различных сферах экономики характеризовалась следующим образом [29] :

Инфляционные процессы:

• самым низким индексом потребительских цен наряду с Пензенской и Самарской областями среди субъектов Приволжского федерального округа  105,8 % декабрь 2012 г. к декабрю 2011 г.;
• увеличением стоимости минимального набора продуктов питания в конце декабря  2012 года в расчете на одного человека в месяц, по сравнению с началом года  на 6,7%;

В промышленности:

в обрабатывающих производствах наблюдалось увеличение в:

• производстве транспортных средств и оборудования (114%) за счет увеличения производства железнодорожного подвижного состава (113,2%), производства автомобильных кузовов (143,3%), производства автомобилей специального назначения (148,7%);
• производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (112,3%) за счет увеличения производства стекла и изделий из стекла (112,8%), изделий из бетона, гипса и цемента (121,0%), производства кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (125,8%);
• производстве пищевых продуктов, включая напитки (111,5%) за счет увеличения производства молочных продуктов (102,1%), производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов (116,1%), производства мяса и мясопродуктов (126,3%);
• целлюлозно-бумажном производстве (107,7%) за счет увеличения объемов производства бумаги и картона (115,5%), издательской деятельности (105,5%);
• текстильно-швейном производстве (107,1%) в связи с увеличением производства нательного белья (107,0%), производства спецодежды (111,9%);
• химическом производстве (105,9%) за счет увеличения производства мыла; моющих, чистящих и полирующих средств; парфюмерных и косметических средств (108,0%), производства красок и лаков (105,0%).
• металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (102,3%) за счет увеличения производства стали (100,7%), производства строительных металлических конструкций и изделий (146,8%);
• обработке древесины и производстве изделий из дерева (102,1%) за счет увеличения производства деревянных строительных конструкций и столярных изделий (100,4%), производства деревянной тары (116,1%);

снижение выпуска наблюдалось в:

• производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (94,1%) за счет уменьшения производства чемоданов, сумок (95,6%), производства обуви (93,9%);
• производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (95,8%) за счет уменьшения производства изолированных проводов и кабелей (94,1%), производства приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний, навигации, управления и прочих целей (80,9%);
• производстве резиновых и пластмассовых изделий (98,6%) за счет уменьшения производства пластмассовых изделий (98,9%), производства резиновых изделий (96,4%);

В агропромышленной сфере:

• ростом производства продукции сельского хозяйства на 4,1 %;
• увеличением в хозяйствах всех категорий производство мяса на 10,7%,  молока – на 0,4 %, яиц – на 8,1 %;
• ростом среднего надоя молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях на 10 %, яйценоскости кур-несушек – на 1,7 %;
• увеличением в хозяйствах всех категорий валового сбора картофеля на 9,1% по сравнению с 2011 годом; снижением валового сбора зерновых культур (в весе после доработки) – на 25,8 %;
• сокращением поголовья крупного рогатого скота - на 5,7%, коров на 5,6%, свиней - на 3,9%, овец и коз - на 2%;

В инвестиционной сфере:

• снижением  на 0,7 % объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,  на 8,4% общей площади введенного жилья;
• лидирующими позициями среди субъектов Российской Федерации по вводу жилья на душу населения -  0,651 кв.м.;
• в рамках РАИП введены в действие: 3 общеобразовательных учреждения (пристрой к средней общеобразовательной школе в с. Красные Четаи, пристрой к Гимназии № 1 в г. Мариинском Посаде, Андреевская основная общеобразовательная школа в д. Андреевка Ибресинского района);  7 дошкольных учреждений (по одному в городах Новочебоксарск и Цивильск, в с. Батырево и с. Шыгырданы Батыревского района, в с. Шемурша Шемуршинского района и 2 в г. Чебоксары). Кроме того за счет средств местного бюджета г. Чебоксары введено дошкольное образовательное учреждение в микрорайоне «Волжский-3»;  модульная котельная Чебоксарского машиностроительного техникума;  пристрой здания спортзала к Шоркасинской  школе в д. Шоркасы Канашского района;  бассейн средней общеобразовательной школы № 45;  фельдшерско-акушерский пункт в д. Балабаш-Баишево Батыревского района;  2 физкультурно-спортивных комплекса -  в с. Янтиково и с. Красные Четаи;  станция водоочистки группового водовода Вурнарского района на 2500 куб.м в сутки;  объекты водоснабжения деревень Калмыково, Вурманкасы, Мемекасы, Ойкасы и Шерек Моргаушского района, Сарабакасы и Мокшино Чебоксарского района (введено водопроводных сетей общей протяженностью 8,1 км);  завершена реконструкция незавершенного строительством административного центра под бизнес-инкубатор в с. Аликово;

На потребительском рынке:

• ростом общего оборота розничной торговли во всех каналах реализации  в сопоставимых ценах на 8,7 %, объема платных услуг населению – на 2,8 %;
• увеличением продажи непродовольственных товаров - на 11,1%, пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия – на 6,1 %;
• увеличением в сопоставимых ценах жилищных услуг – на 6,1%, коммунальных – на 6,0%, услуг связи – на 4,4%, туристских услуг – на 4,2%, бытовых – на 3,2%, ветеринарных  –  на  2,5%, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – на 2,0%, культуры – на 0,6%, транспортных услуг – на 0,5% при снижении   объема услуг физической культуры и спорта на 5,1%, санаторно-оздоровительных услуг – на 4,5%, медицинских – на 3,7%, услуг правового характера – на 3,0%, системы образования – на 2,9%;
• расширением сети объектов потребительского рынка, открыто и реконструировано более 500 объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

В социальной сфере:

• увеличением среднемесячной номинальной заработной платы пот оценке  на 16,1 %, реальной заработной платы – на 9,7 %;
• ростом реальных располагаемых денежных доходов населения на 6,1 %;
• снижением уровня регистрируемой безработицы с 1,2% на 01.01.2012 г. до 0,8% на 01.01.2013 г. по отношению к экономически активному населению;
• снижением объемов задолженности по выплате заработной платы в организациях на 62,5 % по сравнению с данными на 1 января 2012 года;

В сфере внешнеэкономической деятельности:

• по оценке внешнеторговый оборот Чувашской Республики составил 437 млн. долларов США;
• экспорт составил  115  млн. долларов США, импорт – 322  млн. долларов США.

 

 

2.2. Краткая характеристика бюджета Чувашской Республики за 2012 год

 

Бюджет Чувашской Республики и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в ее состав, образуют консолидированный бюджет Чувашской Республики.

По данным Чувашстата (таблица 2.2.), консолидированный бюджет Чувашской Республики за 2012 год исполнен по доходам в объеме 45886,1 млн. рублей (100,4 % к годовым плановым назначениям), с ростом к уровню 2011 года на 23 %, в том числе по собственным доходам – в объеме 18669,0 млн. рублей, с ростом к уровню 2011 года на 14,9%.[30]

Объем поступлений налоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики составил 17989,7 млн. рублей, с ростом к уровню 2011 года на 13,7%, в том числе по налогу на прибыль организаций –5257,7 млн. рублей и 5,0% соответственно, по налогу на доходы физических лиц –9236,8 млн. рублей и 20,6% соответственно, по акцизам –3275,3 млн. рублей и 19,0% соответственно.

Объем безвозмездных поступлений составил 20158,3 млн. рублей, что выше уровня 2011 г. на 38 %.

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики за 2012 год составили 47947,7 млн. рублей (94,4 % к годовым плановым назначениям), в том числе на социальную политику – 7043,1 млн. рублей (92,7 %); образование – 7917,4 млн. рублей (98,0 %); здравоохранение – 7759,4 млн. рублей (95,9 %); национальную экономику –6213,6 млн. рублей (91,2 %) и т.д.

Государственный долг на 1 января 2013 года составил 10208,6 млн. рублей, 54,7% к собственным доходам (при максимальном значении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, 100%).

Таблица 2.2.

Консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2012 г.

(млн. рублей)

	Утверждено	Фактическое  исполнение
Доходы – всего	45530,8	45886,1
из них:
налог на прибыль организаций	5169,5	5257,7
налог на доходы физических лиц	9244,5	9236,8
страховые взносы на обязательное   социальное страхование	-	-
акцизы по подакцизным товарам   (продукции), производимым на территории Российской Федерации	3175,8	3275,3
налоги на совокупный доход	1843,7	1845,9
налоги на имущество	3290,1	3341,7
налоги, сборы и регулярные платежи   за пользование природными ресурсами	26,4	28,7
доходы от использования имущества,   находящегося в государственной и   муниципальной собственности	1082,2	1109,5
платежи при пользовании природными   ресурсами	183,6	191,2
безвозмездные поступления	20189,1	20158,3
Расходы – всего	50598,4	47947,7
из них:
на общегосударственные вопросы	1973,0	1872,8
на национальную безопасность и   правоохранительную деятельность	294,7	290,6
на национальную экономику	6863,6	6213,6
из нее:
на сельское хозяйство и рыболовство	2005,4	1971,6
на транспорт	346,6	276,5
на дорожное хозяйство	2666,9	2296,4
на связь и информатику	2,6	2,6
на другие вопросы в области   национальной экономики	1842,1	1666,5
на жилищно-коммунальное хозяйство	4111,2	3596,1
на социально-культурные мероприятия	36832,3	35940,4
Дефицит (-), профицит	-5067,5	-2061,6

 

3. . Анализ формирования доходной части бюджета Чувашской Республики

 

 Доходная часть регионального  бюджета за 2012 год составила -   45886,1 млн.руб. (таблица 2.3.) с ростом к уровню 2011 г. на 23 %. В целом наблюдается рост доходов в рассматриваемый период.

Таблица 2.3.

 Доходы и расходы бюджета  ЧР за 2009-2012 гг., млн.руб.

Год	2009	2010	2011	2012
Доходы - всего	33717,7	33193,4	37264,9	45886,1
Расходы – всего	34600,6	35126,4	37065,1	47948
Профицит, дефицит (-)	-883	-1933,1	199,8	-2062

 

Проанализируем структуру доходов Чувашской Республики за период 2009-2012 гг. на основании данных закона о бюджете республики (таблица 2.4.).

Анализ структуры доходов регионального бюджета Чувашской Республики в 2009-2012 гг. показывает, что налоговые доходы в исследуемом периоде остаются основой формирования доходной базы регионального бюджета. И наблюдается их постепенный рост. Возрастает и доля неналоговых доходов. Безвозмездные поступления не имеют тенденцию постоянного роста. Их наименьшее значение было в 2010 г. – 12943 млн.руб.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.4.

Структура доходов регионального бюджета Чувашской Республики в 2009-2012 гг., млн.руб.

	2009	2010	2011	2012
Налоговые доходы	11479	13957,4	15672,6	17989,7
Неналоговые доходы	1061,2	1092,4	1200,9	1109,5
Безвозмездные поступления	14946,8	12943	14583,5	20158,3

 

 

Произведем детальный анализ состава, структуры и динамики налоговых доходов регионального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией (таблица 2.5.).[30]

Таблица 2.5.

Состав и структура налоговых доходов регионального  бюджета Чувашской Республики в 2009-2012 гг., млн.руб.

Источники дохода	2009	2010	2011	2012
налог на прибыль организаций	3029,7	4316,2	5005,2	5257,7
налог на доходы физических лиц	6355,9	6969,8	7755,6	9236,8
акцизы	1989,5	2516,2	2752,4	3275,3
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	9,5	11,1	16,3	28,7
платежи при пользовании   природными ресурсами	94,4	144,1	143,1	191,2

 

Основная доля всех налоговых поступлений в региональный бюджет Чувашской Республики в 2009-2012 гг. обеспечивалась налогами на доходы физических лиц и налогами на прибыль. Наблюдается их постоянный рост. В 2012 г. налог на доходы физических лиц составил -  9236,8 млн.руб., что выше уровня 2011г. на 19 %.. Положительная динамика поступления налога обусловлена ростом среднемесячной заработной платой и увеличением фонда оплаты труда.

 Налог на прибыль организаций  составил 5257,7 млн.руб., с ростом к уровню 2011 г. на 8 %. Это связано с ростом прибыльности предприятий. Прибыль прибыльных организаций на предприятиях обрабатывающих производств увеличилась на 14,0%, среди них в организациях по производству резиновых и пластмассовых изделий прибыль снизилась на 12,1%, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - на 57,3%, по производству электрооборудования - на 3,9%. В январе-ноябре 2011 года увеличилась прибыль на ООО «Вурнарский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко», ОАО «АККонд», ОАО «Букет Чувашии», ООО «ХСН», ООО «Алатырская бумажная фабрика», ОАО «Перкорбонат», ОАО «Завод «Электроприбор», ОАО «Завод «Чувашкабель» и др. Снизилась прибыль прибыльных организаций строительства на 37,9% (за счет снижения прибыли на ОАО «Дорисс» и ООО Фирма «Старко»).