Формирование доходной части регионального бюджета

Вместе с тем, необходимо помнить, что лишь распродажей государственной собственности вопросы эффективного управления ею не решить. В настоящее время не задействованными остаются такие формы управления имуществом, как трастовое доверительное управление, выпуск акций под конкретный проект. То есть продавать имущество нужно в крайних случаях, когда его никак невозможно эффективно использовать. Что касается унитарных предприятий необходимо провести инвентаризацию и выделить те из них, которые способны приносить прибыль или являются социально (стратегически) значимыми. После определения оптимального количества унитарных предприятий оставшиеся можно передать в частные руки.

Следует подчеркнуть, что реализация мер по увеличению налоговых поступлений региональных бюджетов реально укрепит их самостоятельность. Несмотря на то, что многие шаги в области бюджетной политики уже сделаны, остается немало проблем, решить которые предстоит в ближайшие годы, как на уровне федерации, так и на уровне субъектов.

Налоговая форма поступления доходов имеет ряд преимуществ перед неналоговой, обладает наибольшей стабильностью, устойчивостью и предсказуемостью. В то же время неналоговые источники доходов могут стать своеобразным «резервом устойчивости» доходной базы регионального бюджета, так как их объем полностью зависит от активности и предприимчивости региональных органов власти.

 

3.2. Основные направления бюджетной политики ЧР

 

Основу бюджетной политики Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов составляют основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014–2016 годах, стратегические цели развития экономики страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., основные положения Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Основные направления бюджетной политики ЧР [10]:

• обеспечение в новых макроэкономических реалиях долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Чувашской Республики при безусловном исполнении всех принятых на себя обязательств; проведение ответственной бюджетной политики; повышение качества оценки эффективности новых принимаемых расходных обязательств Чувашской Республики с учетом сроков, механизмов реализации и их влияния на создание условий для экономического роста Чувашской Республики;
• переориентация бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, нацеленных на развитие человеческого капитала и инфраструктуры, прежде всего обеспечивающих решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., во взаимосвязи со структурными изменениями, достижениями целевых показателей в соответствующих сферах, зафиксированных в планах таких преобразований («дорожных картах»), реализацию мероприятий в рамках празднования 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области, предусмотренных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 74-р;
• переход к формированию государственного задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения с целью обеспечения качества и доступности государственных услуг; обеспечение снятия барьеров и ограничений, препятствующих доступу негосударственных организаций к оказанию государственных услуг;
• активное задействование средств частных инвесторов, механизмов частно-государственного партнерства для решения приоритетных государственных задач и повышения эффективности государственных инвестиций;
• проведение налоговой политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики Чувашской Республики, рост ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках высокотехнологичной продукции;
• достижение максимального социального эффекта оказания социальной поддержки гражданам исходя из критерия нуждаемости;
• эффективное управление государственным долгом Чувашской Республики, направленное на сохранение безопасного уровня долговой нагрузки с учетом задач, обеспечивающих бюджетные инвестиции в приоритетные отрасли экономики республики; поддержание достигнутых кредитных рейтингов Чувашской Республики с перспективой их повышения;
• продолжение развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», позволяющей перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого участника бюджетного процесса, гарантировать достоверность и открытость их деятельности, предусматривать возможность участия граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса в процессах формирования, утверждения и исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики;
• совершенствование работы единого портала бюджетной системы Чувашской Республики, доступа для граждан и бизнеса в режиме реального времени к информации о бюджетном процессе, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств;
• совершенствование межбюджетных отношений, направленное на стимулирование органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, являющейся основой для наращивания собственной доходной базы местных бюджетов. Усиление ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований за неэффективную бюджетную политику, приводящую к нарушению бюджетных обязательств, образованию кредиторской задолженности;
• активная реализация новых подходов в сфере государственного финансового контроля, направленных на повышение качества управления общественными финансами, с переориентацией на оценку результативности и эффективности использования бюджетных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

По результатам проделанной работы следует отметить, что региональный бюджет как финансовая категория - это денежные отношения, складывающиеся на уровне субъекта федерации, опосредующие процесс образования, распределения и использования централизованного денежного фонда субъекта РФ, предназначенного для удовлетворения потребностей социально- экономического развития данного субъекта и финансовой поддержки его административно-территориальных единиц.

Важную роль в бюджетной системе РФ играют региональные бюджеты. Доходы региональных бюджетов - это финансовые ресурсы, сформированные при реализации определенных нормами права финансово-экономических отношений между органами власти субъектов РФ, предприятиями, организациями и гражданами относительно поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания финансовой базы для выполнения функций и задач.

Формирование доходов как федерального бюджета, так и бюджетов регионального и местного уровня является основной задачей правительства, так как в зависимости от уровня доходов, поступивших в бюджет зависит развитие страны, уровень благосостояния населения, и многое другое.

В первой главе были даны теоретические основы формирования доходов бюджета, определена экономическая сущность, назначение региональных бюджетов и их законодательная база функционирования, выявлена роль региональных бюджетов бюджетной системе РФ, определены особенности налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Во второй главе дан анализ состава и структуры доходов республиканского бюджета Чувашской Республики за 2009-2012гг. Было выявило, что наибольший удельный вес в составе доходов  бюджета занимают налоговые доходы, формируемые путем отчислений от федеральных налогов, таких, как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и др. Установлено, что сохраняется преобладающее значение прямых налогов и налогов со статусом федеральных. Анализ структуры неналоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики показал, что эти финансовые средства используется недостаточно эффективно. Доля безвозмездных перечислений увеличилась.

В третьей главе предложены основные направления развития бюджета Чувашской Республики и пути укрепления доходной базы бюджета. Реализация данных предложений способствует более эффективному функционированию регионального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013)

2. "Налоговый кодекс Российской Федерации" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013)

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ [Электронный ресурс]: Федеральный от 6 октября 1999г., №184-ФЗ (ред. от 21.04.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Последнее обновление 03.05.2011.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 г., N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Последнее обновление 03.05.2011.
5. Об утверждений указаний о порядке  применения бюджетной классификации в РФ [Электронный ресурс]: Приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2011 г. №190н // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Последнее обновление 03.05.2011.
6. Закон Чувашской Республики от 12 июля 2001 года № 36 о регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике (в ред. от 10.05.2012)
7. Закон Чувашской Республики от 28 февраля 2013 года № 1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
8. Закон Чувашской Республики от 26 июля 2013 года № 31 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
9. Указ Главы Чувашской Республики № 87 от 27 июля 2012 года "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
10. Указу Главы Чувашской Республики № 78 
    от 06 августа 2013 г. «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

11. Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В., Региональная экономика. Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения Питер, 2012

12. Березин М.Ю.Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры.- М: Волтерс Клувер, 2009.

13. Бюджетный процесс в РФ: учеб. пособие. / Под ред. Л. Г. Барановой, О. В. Врублевской. - М: Перспектива; ИНФРА-М, 2010.
14. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: Юнити-Дана, 2010.
15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред.  Романовского М.В., Врублевской О.В. – М.: Юрайт, 2009.
16. Вельский К. С. Финансовое право. - М.: Юнити, 2009.

17. Видяпин В.И., Степанов М.В., Синдяшкин Н.И., Региональная экономика. Учебник- М.: Инфра-М, 2009

18.  Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции. - М.: Финансы и статистика, 2009.

19.  Дадашев А. 3. Финансовая система России. – М.: Зерцало, 2009.

20. Карчевский В.В.,Организация исполнения бюджета. Учебное пособие - 2 изд. Инфра-М,  2013

21. Корчагин Ю.А., Региональная финансовая политика и экономика – М.: Феникс, 2006

22. Пауль А.Г. Доходы бюджетов. Бюджетно-правовое исследование. – М.:  Инфотропик Медиа, 2012

 

23. Поляк Г.Б., Региональная экономика. Учебник для вузов - 5 изд.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013

24.  Родионова В. М. Государственный бюджет и его роль в сбалансированном развитии экономики. - М.: Инфра-М, 2009.

25.  Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской // Финансы. - 2010. - № 4.
26. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. - 2010. - № 7.

27. Чапек В.Н., Калинин А.И., Лобов С.Н., Ильющенко В.А.,Региональная экономика. Учебное пособие – М.: Феникс, 2011

28.  Эйгелъ Ф. Перспективы роста доходов региональных бюджетов // Финансы и кредит. – 2009. - № 25. - С. 62-65
29. http://cap.ru/ -  Официальный портал органов власти ЧР
30. www.chuvash.gks.ru/ - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике