Государственная аграрная политика в Республике Беларусь

Сельское хозяйство специализируется на производстве продукции животноводства (молоко, мясо), а также на выращивании  льна и картофеля. Широкомасштабное развитие получило возделывание зерновых и овощных культур, сахарной свеклы, рапса и кормовых культур.

Среди стран СНГ Беларусь занимает третье место (после России и Украины) по производству льна.

Перерабатывающая промышленность включает крупные подотрасли мясной, молочной, пищевкусовой, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и первичной обработки льна. В ней функционирует 4 701 предприятие и производство, занято 131,8 тыс. работающих.

С 2001 года в Беларуси начался  рост объемов производства продукции. Темпы роста валовой продукции  сельского хозяйства в 2007 году составили 99% к уровню 1990 года, уровень рентабельности – соответственно 5,2%, а удельный вес убыточных организаций сократился до 1,3%. Неуклонную тенденцию наращивания  объёмов имеют такие культуры, как сахарная свекла, рапс, овощи.

В 2000 году было внесено минеральных  удобрений на 1 га в 2 раза больше, чем  в 1995 г. В 2007 году на 1 га пахотных земель внесено 87% минеральных удобрений от уровня 1990 г.

Наблюдается стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции, который в значительной мере обусловлен укреплением материально-технической  базы сельхозпредприятий. В структуре  производства с небольшим преимуществом  преобладает растениеводство.

 

Таблица 2.1.

 

Продукция сельского хозяйства  в хозяйствах всех категорий.

2000  20005  2007  2008

Продукция сельского хозяйства, всего, млрд. руб.  2 734  12 826  18 102  26 852

В том числе:

Растениеводства  1 475  6 700  9 739  14 664

Животноводства  1 259  6 126  8 363  12 188

Динамика фактического объема производства, % к 1995 г.  96,9  121,2  134,2  146,1

Результаты работы за 2009 года свидетельствуют о стойкой  тенденции дальнейшего повышения  продуктивности как земледелия, так и животноводства.

Создана база для дальнейшего  устойчивого развития аграрной отрасли, обеспечившая рост производства практически  всех видов сельскохозяйственной продукции: наполнен внутренний продовольственный  рынок; производство основных видов  сельскохозяйственной продукции в  расчете на душу населения значительно  превосходит рекомендованный Минздравом Республики Беларусь уровень потребления; экспорт за этот период увеличился в 2,2 раза (по экспертным оценкам в  этом году он достигнет объема 1,8 млрд. долларов США); положительное сальдо во внешнеторговой деятельности по предприятиям Минсельхозпрода в 2008 году оценивается в 630 млн. долларов.

По производству в расчете  на душу населения основных видов  сельскохозяйственной продукции, кроме  зерна, Беларусь на нынешнем этапе развития занимает первое место среди стран  СНГ, по производству мяса сравнялась с Германией, а молока – примерно вдвое превышает основные развитые в аграрном отношении страны Европы и США (таблица 2.2).

 

Таблица 2.2. Производство отдельных  видов продукции в наиболее развитых странах СНГ и дальнего зарубежья, кг.

 

Страна                Зерно         Картофель          Мясо          Молоко

 

Беларусь             744             901                      84               609

 

Казахстан           1301           156                      54               326

 

Россия                 575             258                      40               226

 

Украина              630             411                      41               263

 

Германия            527             122                      84               345

 

Франция             1011           104                      102             396

 

США                            1158           66                        133             276

 

В первом полугодии нынешнего 2009 года производство промышленной продукции  в агропромышленном комплексе Беларуси выросло в сопоставимых ценах  на 10,7% по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.

Прирост объемов промышленного  производства в зерноперерабатывающей  отрасли составил 12,4% к соответствующему периоду прошлого года, хлебопекарной  – 9,1%, мясной – 12,7%, молочной – 8,3%, машиностроительной – 28%, льнообрабатывающей – более 30%.

Соотношение запасов готовой  продукции и среднемесячного  объема производства промышленной продукции  за указанный период составило 64,3%, что на 5,7% больше по сравнению с  аналогичным периодом прошлого года. При этом в молочной отрасли уровень  запасов продукции возрос до 78,2%, зерноперерабатывающей – до 66,9%. В то же время в течение июня нынешнего года в мясной отрасли  запасы сократились в сопоставимых ценах практически на 10 процентных пункта, их уровень составил 48,5%.

Организации Минсельхозпрода  ведут работу по увеличению поставок молочной и мясной продукции на экспорт. Основным потребителем этой продукции  по-прежнему выступает Россия. В  нынешнем году в прогнозные балансы  спроса и предложения на мясо и  мясопродукты, молоко и молокопродукты Союзного государства внесены изменения  по структуре и объемам поставок отдельных видов белорусской продукции на российский рынок. Так, по мясу и мясопродуктам объемы экспорта увеличены на 30 тыс. т за счет наращивания поставок говядины. В июне-декабре 2009 года белорусские предприятия планируют поставить в Россию 27,1 тыс.т масла животного, 65,8 тыс. т сыров и творога, 1,1 тыс. т сухого обезжиренного молока.

В январе-мае нынешнего  года организации Минсельхозпрода  Беларуси поставили на экспорт продукции  на сумму 623,8 млн. долларов, что составляет 98% к январю-маю 2008 года. Темп роста  экспорта превысил темп роста импорта  на 18,7 процентного пункта. За пять месяцев  внешнеторговое сальдо по Минсельхозпроду  сложилось положительным в сумме 295,5 млн. долларов и выросло на 32,6% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

2.1 Характеристика агропромышленного  комплекса Стародорожского района

 

Агропромышленный комплекс района представлен 14 сельскохозяйственными  организациями, двумя заводами по переработке  сырья – Стародорожский производственный участок открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Слуцкий сыродельный комбинат», коммунальное производственное унитарное предприятие «Стародорожский плодоовощной завод», и одной обслуживающей организацией – ОАО «Стародорожский райагросервис». Три хозяйства, находящиеся на территории района, – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Профитагро», ООО «Агрофирма «Фаличи» и ООО «Шапчицы-агро» – переданы в ведение организаций-инвесторов г. Минска согласно Указам Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и от 14 июня 2004 г. № 280. Одна организация ведёт сельскохозяйственное производство на правах филиала «Подсобное сельское хозяйство «Синегово» ОАО «Стародорожский райагросервис». Юридический статус 9 хозяйств – сельскохозяйственные производственные кооперативы (далее – СПК). Одна организация функционирует в форме коммунального сельскохо-зяйственного унитарного предприятия (далее – КСУП) «Прусы». Кроме этого, на территории района расположены земли 5 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Товарное производство сельскохозяйственной продукции в районе ведётся на 48,1 тыс. га сельхозугодий, из них 28,7 тыс. га пашни (59,7 %), 19,2 тыс. га луговых угодий (40 %), 0,2 тыс. га садов (0,3 %). Бонитировочный балл кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий составляет 26,2, в том числе пашни 28,1. По механическому составу в пашне наибольший удельный вес имеют супесчаные почвы – 46 %. Песчаные почвы занимают 33 % пашни, 21 % – торфяно-болотные. Среднегодовая численность работников сельскохозяйственных организаций в 2008 г. составила 2141 человека.

Товарная продукция животноводства составляет более 86 % в совокупном объёме выручки от реализации, поэтому достигнутый  уровень производства данной отрасли  во многом определяет финансово-экономическое  состояние сельхозорганизаций. В качестве основных факторов развития животноводства в 2009 году выступают: укрепление кормовой базы, наращивание поголовья скота, создание необходимых условий содержания животных за счёт проведения реконструкции помещений.

На зимне-стойловый период 2009-2010 гг. заготовлено 49 тыс. тонн кормовых единиц травяных кормов, или в среднем  по 20,2 ц к.ед. на 1 условную голову. За 10 месяцев 2009 г. численность КРС увеличилась на 618 гол. к аналогичному периоду 2008 г., в том числе коров – на 315 гол. Телят получено в количестве 9911 гол. Вместе с тем, имеются реальные резервы в плане наращивания численности поголовья животных. Пока не на должном уровне организована работа по воспроизводству дойного стада – в расчёте на 100 коров и тёлок за 10 мес. получено по 73 телят, в то время как за аналогичный период 2008 г. – 81 голова.

Улучшение условий содержания животных на доращивании и откорме позволило обеспечить среднесуточные привесы молодняка КРС на уровне 538 грамм, в то время как за 10 мес. 2008 г. продуктивность животных составляла 520 грамм. За счёт проводимой работы по сбалансированному кормлению и улучшению условий содержания среднесуточные привесы на ремонтных тёлках достигли технологического уровня – 573 грамма.

На имеющиеся резервы  экономии затрат указывает тот факт, что за 10 мес. 2009 г. в целом по сельхозорганизациям области степень окупаемости затрат выручкой составляет 71 %, а в хозяйствах района – только 66 %. По уровню производительности труда сельскохозяйственные предприятия района занимают 9 место среди 22 районов области.

 

 

 

 

3.         Реализация государственных проектов  и программ, стимулирующих развитие АПК

Продовольственная безопасность государства гарантируется национальными  проектами и государственными программами, принятыми в соответствии с законодательством  Республики Беларусь и утвержденными  Президентом Республики Беларусь, Советом  Министров Республики Беларусь. Реализация программ, стимулирующих развитие аграрного  сектора, позволит обновить социальную и производственную сферы, обеспечить условия устойчивого развития сельской территории, повысить доходы населения, престижность проживания на селе, а  также улучшить демографическую  ситуацию. Рассмотрим цели и задачи некоторых их них.

Развитию агропромышленного  комплекса способствует реализация ряда масштабных программ. Особого  внимания со стороны государства  требуют проблемы развития малых  городов, решить которые призвана Программа  развития малых и средних городов. В ней предусматриваются ускоренное развитие строительства жилья и  сферы услуг, создание новых рабочих  мест. Проводиться целенаправленная политика стимулирования размещения новых  предприятий, филиалов и цехов действующих  производств, а также расширения сферы предпринимательства, связанного с обслуживанием населения, сельским хозяйством, переработкой сельскохозяйственной продукции и выпуском продукции  из местного сырья.

Целью Программы «Сохранение  и использование мелиорированных  земель на 2006 – 2010 годы» является обеспечение  роста продуктивности мелиорированных  земель, на которых производится более  трети продукции растениеводства, повышение их устойчивости неблагоприятным  погодным условиям посредством осуществления  мероприятий по восстановлению и  сохранению мелиоративных систем, эффективному использованию их технических возможностей. Программа ориентирована на производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, охрану почв и почвенного покрова от деградации, а водных источников от истощения и загрязнения, создание благоприятных условий  для жизни и труда сельского  населения, обеспечение высокорентабельного  и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.

Основной целью Государственной  программы «Качество» на 2007 – 2010 годы, обеспечивающей реализацию политики государства  в области качества, является создание условий, способствующих созданию конкурентоспособных  отечественных товаров, дальнейшему  насыщению потребительского рынка  качественными безопасными энергоэффективными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов.

Государственная комплексная  программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах утверждена Указом Президента Республики Беларусь №399 от 25.08.2005. Основная цель Государственной  программы - определение мероприятий, сроков их реализации и требуемых  инвестиций, позволяющих обеспечить энергетическую безопасность страны, положительную динамику обновления основных фондов, надёжное и эффективное  энергоснабжение отраслей экономики  и населения при соблюдении экологических  требований. Реализация этой Государственной программы позволит повысить уровень энергетической безопасности Республики Беларусь и надёжность работы энергосистемы в целом; увеличить количество рабочих мест и налоговые отчисления в республиканский и местные бюджеты; увеличить объём производства и потребления местных видов топливно-энергетических ресурсов.

Подробнее остановимся на рассмотрении Государственной программы  возрождения и развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150.

 

 

 

3.1 Государственная программа возрождения  и развития села на 2005-2010 годы

Поручение о создании масштабной программы, призванной спасти деревню, вывести агропромышленный комплекс на новый уровень и сделать  сельскую жизнь более привлекательной, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко дал в сентябре 2003 года. Сельские регионы занимают около 90% территории страны. В них проживает  около 30% населения. Именно сельские жители обеспечивают продовольственную безопасность нашего государства. Кроме того, село — источник и хранитель национальных традиций, белорусского языка, фольклора, народного творчества. Сохранить  и развить этот источник — важная государственная задача.

Основными задачами Программы  являются: возрождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечение условий  для устойчивого ведения сельскохозяйственного  производства; повышение доходов  сельского населения, создание основ  для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической  ситуации на селе; обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции  и продовольствия в объемах, достаточных  для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.