Государственная и общественная защита прав потребителей

Кроме того, Закон наделил общественные объединения  потребителей широким кругом прав. Объединения вправе:

• участвовать в разработке требований к безопасности товаров, стандартов, проектов законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,
• проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров,
• проверять соблюдение прав потребителей и правил торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей,
• вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о мерах по повышению качества товаров, снятию с производства, изъятию из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,
• участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен,
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров, не соответствующих требованиям к безопасности и качеству товаров, а также в нарушении прав потребителей,
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей,
• обращаться в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Данные права  могут осуществляться объединениями, если они отражены в уставе организации. Рассмотрим некоторые из них.²¹

Закон предоставляет  потребительским организациям право  проводить экспертизу качества и  безопасности товаров. Для реализации этого права общественные объединения  потребителей могут учреждать собственные  испытательные лаборатории, заключать  договора с действующими лабораториями. Одно из достоинств потребительских  испытаний – их независимость. В  информации о своем продукте продавец старается предоставлять лишь те сведения, которые будут способствовать росту спроса. Задача же потребительских организаций – сравнить рекламируемый товар с аналогичным по характеристикам товарами других фирм и предоставить потребителю возможность осознанного выбора. Результаты испытаний обычно публикуются в средствах массовой информации. Иногда в процессе испытаний обнаруживается, что товар не соответствует требованиям безопасности. В этом случае потребительская организация вправе обратиться в органы государственного контроля, чтобы пресечь попадание опасного товара на потребительский рынок, либо предъявить иск к производителю товара с требованием о прекращении выпуска такой продукции.

Еще одно право  потребительских организаций –  проверять соблюдение прав потребителей и правил бытового и иных видов  обслуживания, участвовать по поручению  потребителей в проведении экспертиз  по фактам нарушения их прав. Потребительские  организации вправе самостоятельно или вместе с уполномоченными  органами проводить проверки соблюдения прав потребителей и требований законодательства при продаже товаров и оказании услуг. Проводить проверки могут  только уполномоченные представители  общественного объединения. Они  должны составить акт проверки, указав в нем все обнаруженные нарушения. Если по результатам проверки составлен  протокол об административном правонарушении, то общественное объединение обязано  передать его в органы местной  власти, а при серьезных правонарушениях  – в прокуратуру.²²

Организации потребителей вправе предъявлять в  интересах потребителей иски в суд. При этом они освобождаются от уплаты госпошлины. В случае удовлетворения иска, предъявленного в интересах  неопределенного круга лиц или  отдельного потребителя, суд принимает  решение о возмещении общественному  объединению судебных расходов, связанных  с рассмотрением дела.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в законодательной базе РФ по гражданско-правовой защите прав потребителей нашла отражение тенденция усиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану прав граждан.

Важной гарантией  охраны прав потребителей явилось положение  закона, в соответствии с которым  законодательные акты, затрагивающие  права потребителей, не могут ограничивать права или снижать гарантии их защиты по сравнению с установленными этим Законом.

Закон о защите прав потребителей закрепил важнейшие  международно-признанные права потребителей. К основным правам потребителей были отнесены: право на надлежащее качество; право на безопасность; право на информацию; право на государственную  и общественную защиту прав потребителей, право на объединение в организации  потребителей. Кроме того, Закон  о защите прав потребителей установил  и ряд дополнительных гарантий охраны их прав. К ним, прежде всего, следует  отнести: право на получение льгот  в сфере, торгового и других видов  обслуживания ; право на. Обмен товара надлежащего качества; признание недействительными условий договора, ущемляющих права. потребителей . В Законе о защите прав потребителей основной упор сделан на определение имущественной: ответственности за нарушение прав потребителей и в ocoбенности на возмещение убытков как наиболее полно отвечающее рыночным отношениям. При этом положения Закона опираются на основополагающие принципы гражданского права. На ряду с мерами договорной ответственности Закон содержит ряд норм, регулирующих ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей.

В Законе о  защите прав потребителей наряду с  индивидуальной предусмотрена и  коллективная защита прав и интересов  потребителей. При этом основной упор сделан на государственную защиту их прав. Наряду с общим судебным порядком разрешения споров между изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями в Законе определены специальные государственные органы по защите прав потребителей, их компетенция, а также санкции, которые они вправе налагать за нарушение прав потребителей.²³

Нормы законодательства о защите прав потребителей стали  для всех областей сферы обслуживания граждан опорными.

Соотношение Закона о защите прав потребителей с Гражданским Кодексом может  быть охарактеризовано следующим образом. Закон о защите прав потребителей, содержит их фундаментальные права, опирается на общие положения  гражданского законодательства, а его  действие немыслимо без использования  таких важнейших гражданско-правовых категорий, как имущественная ответственность, вина, убытки, вред, договор и ряд  других

Другими словами, если гражданское законодательство призвано урегулировать товарно-денежные отношения независимо от субъектного  состава, то Закон о защите прав потребителей регламентирует специфику этих отношений  для потребителей на рынке товаров  и услуг. С другой стороны, Закон  о защите прав потребителей тесно  взаимодействует с актами хозяйственного законодательства установившими требования к деятельности организаций, производящих товары и услуги для населения, качеству потребительских товаров и услуг  и т.д.

Таким образом, с принятием Закона о защите прав потребителя в России начало формироваться  законодательство о защите прав потребителей, которое представляют собой специфическое  законодательное наслоение над  отраслевым законодательством (причем не только над гражданским, но и уголовным, административным и т.д.), основной целью  которого является предоставление специфических  дополнительных прав потребителям и  возложение на их контрагентов дополнительных требований, балансирующих их неравное экономическое положение на рынке. Вместе с тем, очевидно, что с принятием Закона о защите прав потребителей, не могли быть разрешены все вопросы, касавшиеся проблем их защиты в конкретных областях.

Можно сказать, что с принятием Закона «О защите прав потребителей» в РФ начало формироваться  потребительское законодательство как специфическая надстройка над  отраслевым законодательством (не только гражданским, но и уголовным, административным и т.д.), основной целью которого является предоставление дополнительных гарантий защиты прав потребителей при их взаимодействии с организациями на рынке товаров  и услуг и возложение на последних  дополнительной ответственности за нарушение этих прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных нормативно-правовых актов

1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» от 9 апреля 1985 г. № 39/248
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (с изм. от 8 декабря 2011) // Российская газета. – 1994. - 8 декабря. №238-239; 2011. - 10 декабря.-278.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г. №351-ФЗ) // «Российская газета», №220, 20.11.2002.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (с изм. и доп. от 08 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ, 29 июля 2002, №30, ст. 3012.
6. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изм. от 27 июня 2011 г. № 162-ФЗ) // Российская газета. – 1992. - 7 апреля; 2009. - 27 ноября.
7. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей»» от 9 января 2007г. – Собрание законодательства от15 января 2004 г., № 3, стр.140, Российская газета от 16 января 2008 г.
8. Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 21 ноября 2011 № 327-ФЗ) // Российская газета. – 2011. – 3 мая;
9. Федеральный закон от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 01 июля 2011) // Российская газета. – 1995. -4 июля;
10. Федеральный Закон РФ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. 07 декабря 2011 г.) // Российская газета, №170, 01 сентября 1995.
11. Приказ Государственного комитета по антимонопольной политике «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей» (с изменениями от 11 марта 2008 г.) от 4 апреля 1996 г. – Российские вести от 30 мая 2010 г.
12. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20 мая 1998 г. №160. «Разъяснения «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей»» // Российская газета, №5–6, 14 января 1999 г.
13. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»(с изм. 05 августа 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 августа 1997 г. – №33. – Ст. 3899.

 

Специальная литература

1. Парций Я.Е. Об изменениях в Законе РФ «О защите прав потребителей», 2007г.
2. Закон «О защите прав потребителей». Практический комментарий. – М.: Информационно-издательский фонд «СПРОС» КонфОП, 2007 г. – 152 стр.
3. Распопин А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя. Виды ответственности. – Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2009 г. - 141 стр.
4. Корнилов Э. Практика применения законодательства о правах потребителей. – Российская юстиция, 2009 г., № 8 , стр.27
5. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, часть 1 (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. – М.: юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА – М, 2011
6. Гражданское право. Учебник, часть 1/ под ред. А.П. Сергеева, В.К. Толстого. – М.: «Проспект», 2009 г. – 600 стр.
7. Парций Я.Е. Об изменениях в Законе РФ «О защите прав потребителей». – М.: «Проспект», 2007г.
8. Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей». 2007г.
9. Аргунов В.Н., Краснов С.В. Особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей // Вестник МГУ, серия «Право». 1996. №4.
10. С.И. Помазковой. «Защита прав потребителей в Российской Федерации» // РосНОУ, 2008
11. Богдан В.В. «Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг» // «Юрист» №7, 2003 г.

 

Судебная  практика

 

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996. – №9.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №2 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. №6 и от 25 октября 1996 г. №10)» // Российская газета от 5 февраля 1997 г.
3. Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 15 декабря 1998 г. – Бюллетень Верховного Суда, 2008 г., № 6, стр. 8

¹ Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изм. от 27 июня 2011 г. № 162-ФЗ) // Российская газета. – 1992. - 7 апреля; 2009. - 27 ноября.

² Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» от 9 апреля 1985 г. № 39/248