Государственная научно-техническая политика

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………..…….3

1. Основные понятия, применяемые  в научно-технической деятельности……………………………………………………………………....…5

2. Порядок формирования  государственной научно-технической  политики……………………………………………………………………………...7

3. Основные цели и принципы  государственной научно-технической  политики…………………………………………………………………………….9

4. Основные направления научно-технического развития в России………………………………………………………………………………11

5. Общегосударственная и региональная инновационная политика…………………………………………………………………………….14

Заключение………………………………………………………….........................18

Список использованной литературы …………………..…………………………19

 

 

 

Введение

Эта работа посвящена изучению государственной научно-технической  политики, ее составляющих и перспектив развития, современного состояния системы  России как основной платформы ее осуществления. Прежде всего, необходимо сформулировать, что такое научная - государственная политика, какие  цели она призвана достичь.

Для более наглядного представления  о том, как собственно правительство  РФ воплощает в жизнь данную политику, необходимо рассмотреть механизмы, инструменты государственной научно-технической  политики. Конечно, не надо забывать, что  эти инструменты весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой  степени эффективности. Однако такие  шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении. Не останется в стороне от рассмотрения и важнейшие программы научно-технического развития России, чьи программы закреплены в соответствующих федеральных  документах. Цель работы – государственная  научно-техническая политика. Для  реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность, цели  и принципы государственной научно-технической  политики;

- определить основные  направления государственной научно-технической  политики России.

Актуальность. Решающим средством  повышения эффективности общественного  производства, совершенствования структуры  экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач  является научно-техническая политика.

Научно-техническая политика – это непрерывный процесс  приобретения и накопления научных  знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств  и предметов труда, технологических  процессов и форм организации  производства.

Научно-техническая политика рассматривается как цикл ”наука - производство”, включающий в себя ряд стадий:

- фундаментальные исследования. Цель этой стадии – получить новые знания о закономерностях развития природы и общества, на основе которых выявляются новые пути прогресса техники, экономики, организации производства. В результате фундаментальных исследований появляются гипотезы, теории. Продукты труда исследователей, результаты деятельности коллективов и исполнителей фундаментальных исследований отражаются в авторских свидетельствах на открытие, изобретение, в монографиях, статьях, учебниках, учебных пособиях, отчетах, предложениях. Они используются для дальнейшего развития самой науки, подготовки специалистов с высшим образованием, кандидатов и докторов наук, в прикладном плане – для дальнейшего развития идей и предложений на стадии прикладных исследований с целью определения возможности овеществления получаемых результатов. Фундаментальные исследования проводятся силами и средствами институтов Академии наук и государственными университетами, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и вузами страны;

- поисковые исследования. Это исследования по выбору идей, представляющих интерес общества на современном этапе его развития, т.е. выявляются технико-экономические возможности и конкретные пути практического применения в соответствующих областях экономики принципиально новых для них способов и средств производства продукции. Конечные результаты этих работ имеют вполне конкретный характер и выдаются в виде отчетов, технической документации, макетов экспериментальных и опытных образцов;

- прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические и экспериментальные исследования, появляется информация о возможностях создания новой техники, технологии и продукта, создается схема конкретного образца изделия;

- опытно-конструкторские работы. Изготавливается опытный образец или установка для производства новой продукции, подготавливается соответствующая документация;

- освоение и внедрение в производство. Технология производства нового изделия приспосабливается к условиям предприятия. Проводятся проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Каждая стадия характеризуется  специфическими задачами, особым подходом к их решению, определенным составом и уровнем квалификации участников, выбором определенных средств и  предметов труда, материальными  и финансовыми ресурсами, различными формами объединения исполнителей и управления их деятельностью.

 

 

1. Основные понятия, применяемые в научно-технической деятельности

 

Социально-экономическое  развитие страны невозможно представить  без тесного взаимодействия отраслей промышленности с научным сектором. Именно за счёт данного взаимодействия обеспечивается экономический рост и увеличивается благосостояние членов общества. Здесь на первое место  выходит вопрос о государственной  научно-технической политике, о методах  и способах её разработки, степени  участия общественных институтов в  данном процессе, а также о реализации данной политики и оценке её эффективности.

Государственная научно-техническая  политика представляет собой часть  социально-экономической политики страны, выражающую отношение государства  к научно-технической и научной  деятельности, определяющую цели, задачи, формы, направления деятельности органов  государственной власти в сфере  науки, техники, а также реализации достижений в данных областях.

Под научно-технической деятельностью  понимается деятельность, которая направлена на получение и применение на практике новых знаний с целью решения  экономических, технологических, социальных, инженерных, гуманитарных и других проблем, обеспечения функционирования и развития науки, техники и производства как цельной, единой системы. Научная  деятельность направлена на получение  и использование новых знаний. Научная деятельность подразумевает:

- фундаментальные научные  исследования - теоретическая или  экспериментальная деятельность, целью  которой является получение знаний  о закономерностях строения, функционирования  и развития общества, человека  и окружающей его природной  среды; 

- прикладные научные исследования - деятельность, направленная на  применение и внедрение полученных  знаний для решения конкретных  задач и достижения практических  целей.

Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или  на основе практического опыта, и  направлена на сохранение жизни и  здоровья человека, создание новых  материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

Государственная научно-техническая  политика - составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к научной и научно-технической  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Научно-технический результат - продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения  и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научно-техническая продукция - научно-технический результат, в  том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для  реализации.

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации  в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

 

2. Порядок формирования  государственной научно-технической  политики

 

Согласно федеральному закону «О науке и государственной научно-технической  политике» государственная научно-техническая  политика формируется в следующем  порядке:

1. Направления государственной  научно-технической политики на  среднесрочный и долгосрочный  периоды определяются Президентом  Российской Федерации на основе  специального доклада Правительства  Российской Федерации, формируемого  с учетом предложений субъектов  Российской Федерации.

2. Законодательный орган  государственной власти Российской  Федерации ежегодно в соответствии  с посланием Президента Российской  Федерации о положении в Российской  Федерации и предложениями Правительства  Российской Федерации определяет  при утверждении федерального  бюджета годовые объемы средств,  выделяемых для выполнения федеральных  научно-технических программ и  проектов, объем финансирования  научных организаций и размер  средств, направляемых в федеральные  фонды поддержки научно-технической  деятельности, а также систему  экономических льгот, стимулирующих  эту деятельность.

3. Определение основных  направлений государственной научно-технической  политики, научно-техническое прогнозирование,  выбор приоритетных направлений  развития науки и техники, разработка  рекомендаций и предложений о  реализации научных и научно-технических  программ и проектов, об использовании  достижений науки и техники  осуществляются в условиях гласности,  с использованием различных форм  общественных обсуждений, экспертиз  и конкурсов. 

Государственная научно-техническая  политика в отношении отраслей разрабатывается  и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной  научно-технической политики.

4. Государственная научно-техническая  политика субъектов Российской  Федерации формируется и проводится  при взаимодействии органов государственной  власти Российской Федерации  и органов государственной власти  субъектов Российской Федерации.

Государственная научно-техническая  политика на региональном уровне разрабатывается  и реализуется органами государственной  власти субъектов Российской Федерации с учетом единой государственной научно-технической политики и интересов регионов.

5. Органы государственной  власти содействуют сохранению  высокого уровня научно-технического  потенциала организаций, выпускающих  продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях  конверсии, оказывают экономическую,  организационную. социальную и  иную поддержку их научным  коллективам.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федеральной научно-технической  программе. осуществляет по отношению  к организациям оборонных отраслей, работающим по указанной программе. функции государственного заказчика  и обеспечивает необходимые меры по их государственной поддержке.

 

3. Основные цели  и принципы государственной научно-технической  политики

 

Основными целями государственной научно-технической политики являются:

Обеспечение и поддержка  прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, увеличение его эффективности и  повышение конкурентоспособности  выпускаемой продукции;

Рациональное размещение, развитие и эффективное использование  научно-технического потенциала;

Укрепление обороноспособности страны и обеспечение безопасности личности, общества и государства  в целом;

Повышение вклада науки и  техники в развитие экономики  страны;

Укрепление взаимосвязи  образования и науки;

Реализация важнейших  социальных приоритетов и задач;

Улучшение экологической  обстановки в стране;

Обеспечение защиты информационных ресурсов.

Государственная научно-техническая  политика осуществляется исходя из следующих  основных принципов: