Государственная собственность и ее роль в современной экономике

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

     

 

 

                                              Кафедра экономической теории

 

 

 

 

                                  КУРСОВАЯ РАБОТА

         На тему: “Государственная собственность и ее роль в современной экономике”

 

 

 

 

 

                                                                                Выполнила  студентка

                                                                                экономического факультета

                                                                                Научный руководитель-

                 

 

 

 

 

 

 

                                               УФА -2007

                                                     План

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Понятие,  сущность и система государственной собственности…………….4                    

   1.1. Виды государственной собственности…………………………………....4

   1.2. Отношения между государственной и частной собственностью……….6

2. Роль и значение государственной собственности в России…………………9

   2.1. Проблемы эффективного использования государственной собственности в России…………………………………………………………..9

   2.2. Дальнейшие перспективы развития государственного сектора в   России………………………………………………………………………….....15

3. Государственная собственность за рубежом и в Росси – сравнительный анализ……………………………………………………………………………..17

   3.1. Государственная собственность в Европе………………………………17

   3.2. Сравнительный анализ  государственной собственности  в России и Европе…………………………………………………………………………….23

Заключение……………………………………………………………………….25

Список литературы………………………………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто является хозяином земли, фабрики, духовного богатства?

Общепризнанно, что вопрос собственности  – это один из самых главных вопросов, определяющих существования и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит благополучие, а очень часто и само существование любого общества.

Собственность принадлежит к числу  таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества.

Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду.

Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на капитал.

Освобождение от личной зависимости  привело, с одной стороны, к  юридическому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других.

Государство как социальное явление существует уже не одно тысячелетие. За это время оно показало себя как эффективное средство организации жизни людей. Помимо  политических и социальных функций у государства также есть экономическая. Государство может осуществлять непосредственное управление предприятиями, некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства. Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ.

В данной курсовой работе рассматривается именно государственная собственность, проводится исследование и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической сторон; рассматриваются формы государственной собственности; изучается взаимодействие государственной и частной собственности; проводится сравнительный анализ государственной собственности в России и Европе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В экономике ХХ века большое  внимание уделяется государственной  собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики. Государственным предприятием признается унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве оперативного управления или хозяйственного ведения и отражается на самостоятельном балансе.

1.1. Виды государственной  собственности

Основой любой экономической системы  являются соответствующие ей отношения  собственности. Собственность как экономическая категория включает следующие моменты:

– Субъекты  собственности – стороны отношений собственности;

– Объект собственности, по поводу которого складываются отношения между субъектами;

– Система  отношений между субъектами;

– Экономическая реализация сложившихся  отношений между субъектами на микроуровне – через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне – через функционирование системы хозяйства в совокупности ее элементов.

Выделяют экономическое и юридическое  содержание собственности. Экономическое содержание собственности на средство производства отражает способ соединения факторов производства – труда (работника) со средствами производства (капиталом, землей) – внеэкономический или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).. Основные этапы эволюции способов соединения факторов производства:

1. Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положении работника как объекта собственности владельца основного фактора производства – земли.

2. Экономическое, опосредованное соединение факторов производства появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденного для соединения с принадлежащим капиталисту средствами производства продавать свой фактор производства – труд, рабочую силу.

3. Ренессанс внеэкономического соединения в условиях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штампом о прописке в паспорте для соединения со средствами производств, являющимися государственной собственностью, распределение специалистов, ведомственное жилье, борьба с тунеядством и др.

4. Прямое экономическое соединение  работника-собственника с принадлежащими  ему средствами производства, получившее  широкое распространение в условиях  возрождения малого бизнеса в  странах с развитой рыночной  экономикой и в постсоциалистических странах.

Экономическая собственность существует там, где она реализуется. Формами  реализации собственности выступают: присвоение дохода со своих факторов производства и участие в управлении использованием собственности. Ниже приведена таблица «Структура форм собственности»¹.

 

 

                                                                                                                           

 

 

                                                          

 

 

Выделяют следующие виды государственной собственности:

1. Федеральная государственная  собственность – находится в  ведении центральных, общегосударственных  органов управления.

2. Региональная государственная  собственность – находится  в ведении органов региональных органов управления: республик, краев, областей и других образований в составе государства.

3. Муниципальная государственная  собственность – находится в ведении органов местного самоуправления. Объектом муниципальной собственности могут быть предприятия местной промышленности, коммунального хозяйства, объекты бытового обслуживания, местный транспорт.

Можно также выделить смешанную  собственность – она одновременно находится в ведении частных лиц и государственных органов управления разного уровня с разной долей участия.

 

1.2. Отношения между государственной и частной собственностью

 

Рассмотрение системы отношений  собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность

Система отношения собственности  включает, прежде всего, два полюсных отношения – присвоение и отчуждение. Присвоение как элемент системы отношений собственности выражается в том, что никто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение – это лишение данного лица возможности использовать некий предмет в потреблении, что и происходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полюсами внутренней структуры отношений собственности располагаются отношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляют собой неполной присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объектами собственности – это оперирование средствами производства в производственном процессе. Под распоряжением объектами собственности понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров.

В разных странах и в разные периоды  истории соотношение между частной  и государственной собственностью различно и постоянно меняется с помощью процессов национализации и приватизации.

Национализация – перевод собственности  из ведения частных лиц в государственное  ведение. В частности, применяется, когда значительно повышается стратегическая значимость для государства объектов данной собственности, когда частные собственники не могут обеспечить производство необходимого для государства и общества продукта  или когда они в результате преступного или небрежного руководства разрушают предприятия, производящие необходимый государству и обществу продукт.

Приватизация – процесс перехода от государственной к частной  собственности путем выкупа или  передачи имущества государственных  предприятий трудовым коллективам, отдельным гражданам с одновременным  переводом в акционерные, коллективные, частные предприятия. Целью приватизации может быть повышение эффективности экономической системы и разгрузки государственных органов управления на основе создания и расширения частной формы собственности на средства производства и класса собственников. Критериями приватизации и передачи предприятия в конкретные руки, в частности, могут быть максимальная уплачиваемая будущим собственником цена и сохранение или повышение показателей эффективности предприятия, таких,  как: объем выпуска и качество продукции, величина издержек, объем уплачиваемых в государственный бюджет налогов, число занятых, модернизация предприятия, уровень заработной платы работников.

Одна из точек зрения предполагает, что свободный доступ всех к ресурсам общества означал бы нехозяйственное, неэффективное использование. Отношения собственности необходимы, поскольку ресурсы общества ограничены. Ограниченность ресурсов требует, чтобы у них были конкретные хозяева, т.е. собственники. Собственник или субъект собственности – это, прежде всего хозяин, т.е. тот, кто ценит ресурсы выше других и поэтому способен наиболее эффективно использовать их и извлекать из них максимальную пользу. И в этой точке зрения более значимая, ведущая роль отводится частной собственности на средства производства.

Выделяя отдельные элементы исторического  опыта, некоторые авторы считают, что, когда экономическая система  функционирует на базе государственной  собственности на средства производства, ее эффективность ниже, чем в том  случае, когда основу составляет частная собственность на средства производства. В настоящее время не существует экономических систем, базирующихся только на каком-либо одном виде собственности. Каждый из этих видов необходим и играет определенную роль.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

 

В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью  и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.