Государственная собственность

Государственная собственность  всегда выступает одним из факторов ускорения развития экономики. Безусловно, нельзя отрицать и значительное влияние  данной формы собственности для  общего развития экономики страны. Без надлежащей государственной  помощи в снабжении предприятий  современными средствами производства, без организации производства таких  средств производства развитие частной инициативы и предприимчивости невозможно.

Так какова же должна быть сущность государственной собственности, страны в которой стремятся построить  рыночную экономику?

На мой взгляд, для определения сущности государственной  собственности достаточно определить функции вмешательства государства, а также его монопольные отрасли  ведения: войны и национальная оборона, рост народонаселения и урбанизация, проблемы окружающей среды и социальная защита населения и др.

При определении  сущности государственной собственности  необходимо учитывать «потребности»  государства в лице его полномочных  органов для осуществления вышеназванных  функций. Так, например, для обороны  внешних и внутренних границ государства  необходима соответствующая материальная база (например, ВПК), которая и будет  основой для обороны.

Таким образом, сущность государственной собственности  должна определяться исходя из вышеназванных  обстоятельств, а остальная часть  собственности должна принять иные формы: индивидуальная, коллективная.

В экономике западных стран велико значение государственной  собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия  тех отраслей, которые обслуживают  производство и социально-бытовую  сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных  предприятий обусловлено отчасти  желанием ускорить научно-технический  прогресс. Вместе с тем государство  иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

Такое же значение государственной собственности  сейчас принимает и Россия.

Государственная собственность  в нашей стране существует на 3-х  уровнях:

1. На уровне всей  федерации — федеральная собственность.

2. На уровне субъектов  федерации (их 89). Каждый из них  имеет свою региональную собственность.

3. Муниципальная  собственность (собственность на  уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга  и Москвы, которые выступают как  субъекты федерации).

IV Роль и значение  государственной собственности  в России.

Собственность - это  отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму  присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы  общественных отношений. От характера  утвердившихся форм собственности  зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная  собственность.

Во-вторых, от собственности  зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию  всех факторов производства.

В-третьих, собственность  есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал  Ф.Энгельс, дает общество с сюзереном  во главе, паровая машина выдвигает  на первый план промышленную буржуазию.

В-четвертых, хотя в  пределах каждой экономической системы  существует какая-то основная специфическая  для нее форма собственности, это не исключает существования  и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков  перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности  оказывает положительное воздействие  на весь ход развития общества.

В-пятых, переход  от одних форм собственности к  другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего  того, что отмирает, и усилением  того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В  то же время имеют место и революционные  пути смены форм собственности, когда  новые формы насильственно утверждают свое господство.

Рассмотрение системы  отношений собственности позволяет  ответить на вопрос, в чьих интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному  интересу, то можно говорить о системе  отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь  на лицо уже классовый интерес.

В ходе дискуссий  по поводу усилий России и других республик  бывшего Советского Союза преодолеть существующие в них экономические  трудности утвердилось мнение о  необходимости перехода от административно-командной  системы к рыночной системе свободной  конкуренции. Рыночная экономика, утвердившаяся  в Западной Европе, в Соединенных  Штатах Америки, Канаде и ряде других стран, функционирует эффективно и  сравнительно успешно удовлетворяет  потребности своих граждан. Поэтому  рыночное хозяйство и является альтернативой  для бывших социалистических стран; предполагается минимальное прямое вмешательство государства в  управление экономикой и переход  основных рычагов государственного регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе.

Итак, собственность  в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию  всего имущества.

Собственность принадлежит  к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков  скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила  ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года и  завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет ощущать  еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть  отношениям собственности их подлинное  содержание, создать достаточно широкий  слой частных собственников, который  стал бы социальной опорой нынешнего  строя.

Для успешного развития собственности необходимо выполнение многих экономических и социальных условий, в частности необходим  пересмотр самого отношения к  собственности в новых экономических  условиях.

Современная экономическая  наука сегодня по-новому рассматривает  многие процессы, происходящие в нашем  обществе. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной  деятельности, прямых и косвенных  методов управления общественными  процессами.

С демократизацией  нашего общества появились мотивы перехода к рыночной экономике, в связи  с этим были предприняты попытки  реализации данной цели, порой не самые  удачные, но, на наш взгляд, достойные  рассмотрения, поскольку именно с  них началась медленная и болезненная  ломка наших старых экономических  стереотипов.

Период перестройки  ознаменовался возрастанием внимания к бедственному положению советских  людей. Тем не менее, сущность экономики  состоит в том, что сочувствие и желание помочь сами по себе здесь  ничего не решают. Чтобы люди жили лучше, надо производить больше товаров и услуг высокого качества. Этим искусством мы, к сожалению, еще до сих пор не овладели. Но правительство обеспечивало активную социальную политику при помощи повышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается адекватного количества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты и спекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной экономике.

Мы считаем, что  для перехода к рынку нужно, прежде всего, в общих чертах осознавать то, к чему движется наше общество: что  такое современный рынок.

Решив построить  рыночную экономику, мы должны, прежде всего, представлять ее образ, видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных отношений. Однако глубокому восприятию и пониманию  рынка советским человеком препятствует несколько причин.

Во-первых, мы подлинной  рыночной экономики во всех ее многочисленных проявлениях практически не видели и не знали. Если кто и бывал  в странах свободного рынка, то он лицезрел только его внешний облик, не вникая в суть внутренних механизмов рыночных отношений.

Во-вторых, нас рыночным отношениям не учили. В школах, техникумах, институтах, по радио и телевидению  нам внушали, что за рубежом загнивающая, кризисная экономика с эксплуатацией  и порабощением трудящихся людей. Учебники, содержащие подлинное описание рынка  и рыночной экономики, труды так  называемых буржуазных экономистов  либо вообще не переводились и не издавались, либо становились известными только узкому кругу специалистов.

В-третьих, те естественные ассоциации, которые возникают у  каждого из нас при слове “рынок”, так или иначе связаны с  колхозным рынком, базаром, то есть рыночными формами, существовавшими  в советской экономике. Но эти  аналогии весьма далеки от реального цивилизованного современного рынка и, значит, порождают искаженное представление о подлинной рыночной экономике.

Термины “рынок”  и “рыночная экономика” в нашей  стране обычно трактуются только как  товарообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, как торговля, обмен, но такое представление примитивно.

Рынок - это вся  система многообразных экономических  отношений между людьми, возникающих  в процессе производства, распределения, обмена и потребления, основанная на определенных принципах, главным из которых является свобода экономической  деятельности.

Основное свойство экономики рыночного типа состоит  в распространении рыночных отношений  на все хозяйственные сферы, проникновение  их во все отрасли, охват всех регионов страны. Это свойство можно назвать  всеобщностью рыночных отношений.

V Тенденции и  перспективы развития государственной  собственности.

Любое государство  структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической  эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными  подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой  же будет структура отношений  собственности в России? К чему приведет стремление к "цивилизованной" экономике, свойственной развитым странам?

Какова возможная  сфера распространения государственной  собственности в экономике?

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и  функцию опорного звена всей хозяйственной  цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.

Прежде всего, государственная  собственность наиболее адекватна  для использования неделимых, уникальных или всеобщих ресурсов, принадлежащих  действительно народу. Примером могут  служить невоспроизводимые природные  ресурсы, в частности, земля и  ее недра; те или иные объекты, использование  которых связано с большим  риском для всего населения. К  последним объектам относится значительная часть энергетики, транспорта, вообще экономической инфраструктуры и  той части экономической системы, которая работает на население непосредственно  и создает творческий потенциал  нации. Понятно, что нет необходимости  передавать, например, в коллективную собственность АЭС, со средствами производства огромной стоимости. В этом случае, разумеется, сохраняется безусловная  прерогатива государственной собственности.

Сюда также должны быть отнесены материальные ресурсы  науки, особенно фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена.

В рекомендациях  различных авторов (Нуреев В. М., Портной  М. А.) доля государственной собственности  должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных фондов.

Еще долгое время  государственному сектору будут  принадлежать значительные позиции  в народном хозяйстве России, и  этот сектор требует адекватной ему  системы управления. По-видимому, все  госпредприятия могут быть разделены  на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая - на полном коммерческом расчете.

Абсолютно очевидным  и не подвергающимся сомнению является то, что наука, искусство, образование  и т.п. требуют не огосударствления, а государственной поддержки  этих сфер, при развитии государственной  формы собственности лишь в масштабах, гарантирующих работнику указанных  профессий возможность свободно использовать государственные средства для осуществления своей творческой деятельности, т.е. свободно формировать  научные, художественные, педагогические коллективы, используя определенные государственные ресурсы.

Что касается развития государственной собственности, то здесь, безусловно, широкие возможности  оставляют традиционные развитые индустриальные и постиндустриальные технологические  системы. Скажем, крупные предприятия, работавшие ранее в рамках военно-промышленного  комплекса, должны сохранить государственную  форму собственности.