Инфляция и методы ее регулирования в Республике Беларусь

Характер  и темпы инфляции тесно взаимосвязаны  с динамикой основных макроэкономических параметров. Особое значение при этом имеет зависимость между темпами инфляции и уровнем использования производственного потенциала, в первую очередь, уровнем занятости.

Первым, кто  обратился к изучению этой проблемы, был английский экономист А. У. Филлипс, который предположил наличие устойчивой обратной зависимости между уровнем инфляции и размерами безработицы. На основании эмпирических данных по Великобритании за 100 лет он построил кривую, которая представляла собой нелинейную обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы.

Основное  достоинство работы А.Филлипса заключается  в сделанном им выводе, что рост номинальной заработной платы может сосуществовать с заметной величиной безработицы (рис.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Кривая Филлипса.

Свое дальнейшее развитие кривая Филлипса получила в  работе П.Самуэльсона и Р.Солоу, которые популяризировали кривую Филлипса и обосновали ее применение в экономической политике. Она была модифицирована таким образом, что стала представлять зависимость между темпами инфляции и размером безработицы.

Кривая Филлипса была рекомендована в качестве инструмента  экономической политики. По мнению П.Самуэльсона и Р.Солоу, модифицированная кривая Филлипса предоставляет возможность выбора различных сочетаний инфляции и безработицы при разработке экономических программ.

Однако, руководствуясь событиями 70-80-х годов в США, когда  наблюдался параллельный рост цен и уровня безработицы, кривая Филлипса подвергалась резкой критике, ставилась под сомнение правильность кейнсианских выводов. Назрела объективная причина для пересмотра этой теории, и кейнсианцы объяснили эти процессы серией шоков предложения, или ценовых шоков, сдвинувших кривую Филлипса вправо вверх.

Несмотря  на такую доработку, приведшую кривую Филлипса в соответствие с фактами, одновременный рост инфляции и безработицы в течение нескольких лет экономического подъема 1983-1988 годов, заставил многих задуматься о существовании между инфляцией и безработицей явной обратной связи, что объясняет некоторое повышенное внимание к теории естественного уровня, предложенной в качестве альтернативной монетаристской и неоклассической школами. В этом случае для логического обоснования инфляции используются две концепции: адаптивных и рациональных ожиданий. Обе они построены на основе естественного уровня безработицы, под которым понимается такое количество рабочей силы на рынке труда, при котором не будет ощущаться ни ее нехватки, ни избытка. Иначе говоря, это уровень безработицы, который существует при циклической безработице, равной нулю.

Обе концепции  проявляют единство относительно долгосрочной кривой Филлипса, которая представляет собой вертикальную линию, характеризующую естественную норму безработицы.

В   соответствии   с   концепцией   адаптивных  ожиданий   экономические субъекты корректируют свои ожидания с учетом ошибок прошлых лет, тем не менее на краткосрочных временных отрезках кривая Филлипса достаточно ярко выражена. Во-первых, субъекты реагируют на изменения экономической конъюнктуры с некоторым запозданием, так как не имеют полной и достоверной информации. Во-вторых, при условии, что уровень инфляции растет, ожидания субъектов будут постоянно отставать от его фактических значений.

Разовые мероприятия  в рамках стимулирующей политики, по мнению монетаристов, могут привести к росту занятости и национального дохода (рис. 2), графически это можно интерпретировать как перемещение вдоль кривой Филлипса Phi при смещении кривой AD вправо из положения AD1 в положение AD2. В результате безработица уменьшается с и* до ul .

Однако после  того как экономические субъекты адаптируются к изменениям конъюнктуры, они начнут пересматривать условия продажи факторов, что вызовет сдвиг кривой совокупного предложения вверх. Восстановление предложения будет сопровождаться смещением кривой Филлипса вправо вверх. В результате занятость возвратиться к своему первоначальному значению, но при более высоком уровне инфляции.

В долгосрочном периоде в монетаристской концепции  кривая Филлипса будет представлена определенной ширины вертикальной полосой, предусматривающей возможность нескольких значений безработицы для каждого уровня инфляции.

В соответствии с концепцией рациональных ожиданий экономические субъекты адекватно реагируют на изменения экономической конъюнктуры, так как обладают всей доступной информацией, то есть не только с использованием экстраполяции, но и анализируя будущие события с учетом существующих предпосылок и выявлением тенденций прошлого и настоящего. Их реакция будет выражаться в изменении условий продажи факторов в соответствии с оценкой ожидаемой инфляции.

Поэтому любые изменения  в совокупном спросе будут сопровождаться одновременным изменением совокупного предложения, и уровень выпуска и занятость не изменятся. Графически это можно интерпретировать как одновременное смещение краткосрочных кривых AD и AS (рис.3).

Поэтому краткосрочная  кривая Филлипса представлена вертикальной линией, совмещенной с долгосрочной кривой Филлипса.

Таким образом, инфляция - это повышение общего уровня цен. Суть инфляции - падение ценности или покупательной способности денег.

Экономисты отличают инфляцию спроса от инфляции, обусловленной ростом издержек. Есть две разновидности инфляции, обусловленной ростом издержек: инфляция, вызванная ростом заработной платы, и инфляция, возникающая в результате нарушения механизма экономики предложения. На практике эти два типа инфляции трудно различимы, поскольку, проявляясь в обесценивании денег, инфляция затрагивает разнообразные стороны хозяйственной жизни общества.

Последствиями инфляции являются:

1) несбалансированность  экономики. Сокращение расходов  на инвестиции;

2) снижение доли среднесрочных  и долгосрочных кредитов;

3) повышение кредитного  риска. Возникновение проблемы  его страхования;

4) отрицательное влияние на состояние государственного бюджета;

5) возникновение трудностей  макроэкономического планирования;

6) снижение реальных  доходов населения. Особенно сильно  это отражается на лицах, получающих фиксированные доходы (пенсии, стипендии). Характер и темпы инфляции тесно взаимосвязаны с динамикой основных макроэкономических параметров. Установлена некоторая зависимость между занятостью и инфляцией. Эта связь показана экономистом Филлипсом и получила    название    кривой     Филлипса.     Кривая     Филлипса    первоначально рассматривалась как набор альтернативных вариантов проведения в жизнь экономической политики (выбор между инфляцией и безработицей).

Однако споры  о характере взаимосвязи между  инфляцией и безработицей не затихают и по сей день. Представители различных школ проявляют единство только относительно вида долгосрочной кривой Филлипса.

В долгосрочном периоде  Кривая Филлипса представляет собой  вертикальную линию, при этом она четко фиксирована на уровне естественной безработицы.

Вид же краткосрочной кривой определяется характером поведения экономических субъектов и рассматривается с точки зрения адаптивных и рациональных ожиданий.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Антиинфляционная политика: теория и практика

В рыночной экономике  избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляемой.

Для борьбы с  инфляцией государство проводит антиинфляционную политику, то есть разрабатывает комплекс взаимосвязанных мероприятий, способствующих снижению инфляции.

Систему мероприятий  по борьбе с инфляцией можно подразделить на две группы: стратегические антиинфляционные меры, соединяющие долговременные цели и методы, и тактические, дающие быстрые результаты при их использовании.

Одним из стратегических инфляционных направлений является гашение инфляционных ожиданий и, прежде всего, ценовых. Задача сводится к тому, чтобы переломить психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, вызванное подорожанием товаров и услуг.

Практика  свидетельствует, что инфляционные ожидания могут быть подавлены лишь при всемерном укреплении механизмов рыночной системы: ослаблении таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции, поощрении малого бизнеса, стимулировании диверсификации производства и продаж, систематическом контроле за состоянием рынков и своевременном пресечении фактов монополистического поведения, создании среды здоровой конкуренции и либерализации цен.[19, с. 158].

Следует отметить, что снижение инфляционных ожиданий возможно, когда правительство проводит курс на искоренение неуправляемой инфляции и пользуется доверием большинства населения. Если производители и потребители убеждаются, что оно выполняет свои обещания, то больше ему доверяют и приспосабливают свои решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях к заранее прогнозируемой ситуации. В этом случае лимит доверия становится реальной силой, влияющей на экономическое поведение, способное снизить инфляционные ожидания. Такой подход был применен в последние годы в США, Англии, Германии и других странах.[19, с. 159].

Другим долговременным антиинфляционным мероприятием является введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы, сокращение бюджетного дефицита. При этом лимит должен удерживаться стабильным в течение продолжительного времени независимо от бюджета, потоков капиталовложений, уровня безработицы. Для этого необходима система мер по изменению принципов функционирования предприятий, снижению государственных дотаций и других расходов государственного бюджета, реформе финансово-кредитной системы, повышению эффективности производства, демонополизации экономики, совершенствованию системы управления экономикой и снижению расходов на вооружение.[19, с. 159].

В то же время, по мнению других авторов, остановить или придержать рост инфляции независимо от того, монетарными или немонетарными факторами она порождена, можно только при снижении темпа предложения денег.

Выбор у правительства  имеется только в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко (шоковая терапия) или  постепенно (градуирование).[4, с. 343].

Эта дилемма  решается по-разному в зависимости  от социальноэкономической обстановки в стране.

Достоинство шоковой терапии состоит в  том, что при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются. Издержки шоковой терапии связаны с резким сокращением объема производства и занятости.

Постепенное снижение темпа роста денежной массы  может восприниматься как свидетельство  неуверенности правительства в  правильности выбранной цели экономической политики и возможности отказа от борьбы с инфляцией.

Примером  удачной шоковой терапии может  служить Польша, оказавшаяся осенью 1989 г. на грани гиперинфляции (месячный уровень инфляции достигал 55 процентов). После либерализации цен и сокращения темпов роста денежной массы уровень инфляции резко снизился , сопровождаясь на первых порах сокращением ВНП.[4, с. 343-344].

Избыток денежных средств населения можно регулировать при помощи разнообразных методов изъятия их из обращения: государственных займов; целевых вкладов в сбербанки; расширения и приватизации жилья, земли, основных и оборотных средств предприятий; выпуска и продажи ценных бумаг; расширения и модернизации экспортного производства; направления денежных средств на развитие малых и средних предприятий с приоритетом производства потребительских товаров.

В условиях гиперинфляции  одним из выходов ее преодоления  является проведение денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Реформы такого типа предполагают проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов. [4, с.346].

Конфискационные денежные реформы проводились во многих странах, например, в половине стран Европы, включая СССР после второй мировой войны. Проиллюстрируем ее действие на примере Германии после Первой мировой войны. К 1922 году инфляция в Германии достигла пика: 40-кратный рост цен; дефицит бюджета, покрываемый денежной эмиссией, составлял почти 40 процентов расходов, произошло снижение обменного курса марки в 50 раз. В 1923 году процесс разрушения экономики только усилился.

В ноябре 1923 года началась денежная реформа конфискационного типа, одна новая марка обменивалась на 1 триллион старых при ограничении суммы обмена. При этом правительство перешло к жесткой кредитно-денежной политике и сокращению дефицита госбюджета за счет уменьшения расходов и увеличения налогов. В результате произошла стабилизация экономики, и к 1927 году промышленное производство удвоилось по сравнению с 1923 годом. [12, с.148].