Инвестиционная политика государства

Увеличение  доли машин и оборудования, т.е. активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению его производственной мощности, а следовательно, снижению капитальных вложений на единицу продукции. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации и автоматизации труда и снижения затрат на единицу продукции.

Существенное  влияние на эффективность использования  инвестиций оказывает их воспроизводственная  структура. Под воспроизводственной  структурой инвестиций понимается их распределение по формам воспроизводства основных производственных фондов. По ней можно определить, какая доля капитальных вложений направляется на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства, его расширение и модернизацию.

Повышение доли капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое  перевооружение действующего производства, позволяет совершенствовать воспроизводственную  структуру. Теория и практика свидетельствуют  о том, что это намного выгоднее, чем новое строительство. Во-первых, уменьшается срок ввода в действие дополнительных производственных мощностей. Во-вторых, значительно сокращаются капитальные вложения.

Особое значение для экономики страны имеет распределение  реальных инвестиций по отраслям экономики страны, так как именно от этого зависит экономическая эффективность капитальных вложений.

Наибольший  удельный вес в отраслевой структуре  инвестиций в основной капитал в  современных условиях приходится на отрасли топливной промышленности, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство. Это свидетельствует о чрезмерной доле капитальных вложений, направляемых на поддержание топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны. Совершенствование отраслевой структуры заключается в обеспечении ее пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП.

От планирования отраслевой структуры капитальных  вложений зависит сбалансированность в развитии всех отраслей народного  хозяйства, ускорение научно-технического прогресса и эффективность функционирования всей экономики страны.

На эффективность  инвестиций в экономику страны влияет структура инвестиций по источникам финансирования. Под структурой инвестиций по источникам финансирования соответственно понимаются их распределение и соотношение исходя из источников финансирования.³

Таким образом, анализ структуры инвестиций по различным  направлениям имеет важное научное  и практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается  в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры инвестиций и на этой основе разработать более действенную и эффективную инвестиционную политику. Теоретическая значимость анализа структуры инвестиций состоит в том, что с его помощью выявляются новые факторы, ранее не известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использования инвестиций, что очень важно для разработки инвестиционной политики.

 

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА

 

2.1 Механизм реализации инвестиционной политики

 

Бюджетные источники  подразделяются на централизованные (средства федерального бюджета) и региональные (бюджеты субъектов федерации). Согласно действующему законодательству инвестиционная деятельность на территории РФ может финансироваться за счет:

1) собственных  финансовых ресурсов и внутрихозяйственных  резервов инвестора (прибыль,  амортизационные отчисления, денежные  накопления и сбережения граждан  и юридических лиц, средства, выплачиваемые  органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие средства);

2) инвестиционных  ассигнований из государственных  бюджетов, бюджетов субъектов федерации  и внебюджетных фондов

3) заемных финансовых  средств инвестора (банковские  и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

4) привлеченных  финансовых средств инвестора  (средства, получаемые от продажи  акций, паевые и иные взносы  членов трудовых коллективов,  граждан, юридических лиц);

5) денежных средств,  централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;

6) иностранных  инвестиций.

Государство регулирует инвестиционную активность посредством  законодательства, через государственное  планирование, программирование, через  государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ.⁴

Для государственного регулирования особенно важно найти  оптимальное сочетание рыночной свободы и государственного регулирования.

• Содержание государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении инвестиционной политики.
• Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

До недавнего времени политика в области инвестиций была прерогативой федерального центра, принимающего решения о «горизонтальном» и «вертикальном» перераспределении инвестиций. Инвестиционные кризисы доказали неэффективность такой системы, и регулирование инвестиционной деятельности постепенно смещается на региональный уровень, на котором лучше видны текущие задачи развития, возможные к применению методы стимулирования.

В условиях глобализации экономики  и интернационализации инвестиций еще одним важным принципом инвестиционной политики государства является создание условий для совершенствования корпоративных отношений. 

В результате инвестиционной деятельности многообразных участников осуществляются практические действия по реализации всевозможных видов инвестиции: реальных и финансовых, долгосрочных и краткосрочных; государственных, частных и иностранных.

В инвестиционной деятельности государство выступает в нескольких лицах:

- организатора инвестиционно-финансового  рынка;

- участника инвестиционно-финансового рынка;

- менеджера инвестиционных  процессов.

Инвестиционный процесс  представляет собой многостороннюю деятельность участников воспроизводственного процесса по наращиванию капитала нации.

Инвестиционная политика зависит от внутренней и внешней  конъюнктуры – состояния экономики, уровня инвестиционной активности, тенденций роста и спада. Поэтому различают краткосрочную и долгосрочную инвестиционные политики, которые отличаются друг от друга временными факторами действия, продолжительностью периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия. Долгосрочная политика намечает линию экономического поведения на много лет вперед, краткосрочная же – на год или несколько месяцев.

 

Рисунок 1 –  Структура инвестиционной политики⁵

 

Прогнозирование инвестиций предполагает:

·  осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений;

·  альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала;

Государственные инвестиции образуются из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ.

Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или  услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. Данные приведены по организациям, относящимся к видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Инвестиции  в нефинансовые активы включают в  себя следующие показатели: инвестиции в основной капитал, инвестиции в нематериальные активы (объекты интеллектуальной собственности: патенты, авторские права, деловая репутация организации и т.д.), инвестиции в прирост запасов материальных оборотных средств, инвестиции в другие нефинансовые активы (затраты на приобретение в собственность земельных участков, объектов природопользования и других нефинансовых активов), затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. Основное место в системе показателей, характеризующих объемы и структуру инвестиций в нефинансовые активы.

Финансовые  вложения – долгосрочные и краткосрочные  инвестиции организаций в ценные бумаги других организаций, процентные облигации государственных и  местных займов, в уставные капиталы других организаций, созданных на территории страны или за ее пределами, а также предоставленные другим организациям займы.

Иностранные инвестиции в экономику России - вложения капитала иностранными инвесторами, а также  зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты  предпринимательской деятельности на территории России в целях получения дохода. Инвестиции делятся на прямые, портфельные и прочие. Всего в 2010 году было привлечено иностранными инвесторами в Экономику России 264599млн. Долларов США.

Прямые инвестиции - это инвестиции, сделанные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими организацией или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного) капитала организации.

Портфельные инвестиции - это покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10% в уставном (складочном) капитале организации.

Затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические  работы - расходы связанные с выполнением  работ, отражаемых в бухгалтерском  учете в качестве вложений во внеоборотные активы, по которым получены результаты, подлежащие правовой охране, но не оформленные в установленном порядке, или по которым получены результаты, не подлежащие правовой охране в соответствии с нормами действующего законодательства.

Инвестиции в основной капитал, которые представляют собой совокупность затрат, направленных на воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, затраты на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений.

 

2.2 Показатели  состояния инвестиционной деятельности  в РФ

 

В экономику  России в 2011г. вложено 7930,3 млрд.рублей инвестиций  в основной капитал. В 2010 году 8781,6 трлн. руб. по сравнению с 2011 инвестиции в сопоставимых ценах сократились на 16,2%., объем инвестиций в 2012 году составил 9348,2 при этом показатель вырос в прошлом году на 5,9% по сравнению с 2011г. За весь 2011 год сокращение инвестиций составило 17% к 2008 году (в 2008 году был рост на 9,8%), что лучше прогноза аналитиков (17,3%) и Минэкономразвития(17,6%). В номинальном выражении объем инвестиций в 2011 году составил 7 трлн 539,9 млрд руб.

Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в проекте бюджета на 2010-2012 годы. Совокупные затраты на социальные отрасли и социальную политику составили в 2010 году 940 млрд. рублей. Это - 2,7% ВВП, или 14,4% от всех расходов федерального бюджета. В 2012 году эта величина возрасла на 44,3% по сравнению с 2009 годом при расчетах в текущих ценах, что равносильно приросту на 18% с учетом инфляции. По годам представленные расходы почти стабильно сохраняют свою долю в ВВП - 2,7% и в расходах федерального бюджета: в 2010 году - 14,4%; в 2011 году - 14,2%; в 2012 - 14,6%

В 2012 году в общем  объеме инвестиций на строительство  жилищ использовано 7293,0 млн. рублей, зданий и сооружений – 16203,2 млн. рублей, на приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря – 16061,1 млн. рублей, прочие – 591,6.

 

Таблица 1. Анализ инвестиций в основной капитал⁶

	2010г.	2011г	2012г	Темп Прироста 2011\10	Темп Прир. 2012\11	Темп Прирос. 2012\10
	Млрд. рублей	млрд. рублей	млрд. рублей
Инвестиции в основной капитал	8781,6	7930,3	9348,2	-9,694	17,9	6,45
В том числе:
жилища	1193,8	1215,4	1458,2	1,809	19,9	22,1
здания (кроме  жилых) и      сооружения	3742,2	3609,7	3958,3	-3,54	9,56	5,77
машины, оборудование,  транспортные средства	3311,9	2625,3	2916,6	-20,73	11,1	-11,9
прочие	533,7	479,9	653,9	-10,08	36,3	22,5