История Экономики России

В начале 1994 года под влиянием тех же причин спад промышленного производства усилился и составил в январе 23,1%, что больше, чем год назад. При относительно умеренном спаде в отраслях топливно-энергетического комплекса (на 8%) и металлургическом комплексе (на 15,1%) наибольший спад произошел в отраслях обрабатывающей промышленности - машиностроении на 51,5% (остановка ряда крупных предприятий), химической и нефтехимической промышленности на 33,2%, лесной промышленности на 40,5%. Тревогу вызывает спад в легкой промышленности - на 27,3% и в пищевой промышленности на 18,8%, что ухудшает возможности для обеспечения социальной ориентации экономики.

В 1993 году усилились негативные тенденции в использовании научно-технического потенциала России. Резко сократился спрос производства на научно-техническую продукцию. Заметно нарастает отток ученых и специалистов из НИИ и КБ, ухудшается качественная характеристика работающих. По экспертным оценкам, в настоящее время около одной пятой НИИ находятся в состоянии фактического распада. В самом кризисном положении оказался сектор военных разработок.

Затраты на науку в ВВП сократились с 3,6% в 1990 году до 1,3% в 1993 году. Финансирование гражданских НИОКР в 1993 году составило 72,9% от предусмотренного, научные организации не получили около 300 млрд. рублей. Наука финансировалась помесячно и по остаточному принципу. Условия функционирования (уровень зарплаты и ассигнования на исследования) в науке сейчас ниже, чем во многих других отраслях экономики.

В 1993 году продолжалось снижение инвестиционной активности, но с меньшим по сравнению с предыдущим годом темпом. Объем капитальных вложений снизился по сравнению с уровнем 1992 года на 16%, подрядных работ - на 8%. Общий объем капиталовложений в российскую экономику из внутренних источников составил лишь 51% от уровня 1991 года.

Высокая инфляция в экономике, спад производства отрицательно сказались на развитии инвестиционных процессов. Особенно сильно инфляция сократила собственные инвестиционные возможности предприятий и других хозяйственных субъектов в производственной сфере. Существенно сократился основной источник капитальных вложений - амортизационные отчисления. Доля прибыли, направляемая на инвестиции, снизилась с 13,3% в 1991 году до 9,3% в 1992 году и до 7,8% в 1993 году. В результате собственных средств предприятий оказалось недостаточно не только для расширенного, но и простого воспроизводства основных фондов.

Высокие темпы инфляции ограничили и возможности заимствования средств предприятиями у банков. И без того незначительная доля долгосрочных кредитных вложений снизилась с 4,9% в начале 1993 года до 3,4% к концу года.

Вместе с тем, наряду с серьезными трудностями в инвестиционной сфере, благодаря принятым Правительством мерам наметились предпосылки к изменению создавшегося положения. Введенные налоговые льготы для инвесторов создают условия для активизации деятельности инвесторов из числа новых институциональных структур - акционерных обществ, частных предпринимателей, товариществ и индивидуальных застройщиков. Возросла доля акционерных обществ в общей объеме капитальных вложений до 29% за 1993 год против 19% в первом полугодии 1993 г. и 6,7% в 1992 году; у индивидуальных застройщиков - до 3,4% против соответственно 2,7% и 0,9%.

1993 год характеризовался образованием  новых институциональных структур - инвестиционных фондов и корпораций, развитием фондового рынка, которые  направлены на ликвидацию разрыва  между сбережениями населения (доля  которых в структуре валовых  сбережений за год существенно  возросла - примерно на 10%) и инвестиционной  сферой, создают условия для перелива  капиталов, что будет способствовать  стабилизации инвестиционного процесса  в 1994 году. Происходят изменения  в строительном комплексе в  направлении формирования рынка  подрядных работ; повысилась доля  работ, выполняемых негосударственными  организациями.

В конце 1993 года подготовлен новый комплекс решений правительства по повышению инвестиционной активности, созданию механизма смешанного финансирования крупных инвестиционных проектов, стимулированию частных отечественных и иностранных инвестиций, с начала 1994 года ведется работа по проведению переоценки основных фондов. [1]

Наметились некоторые позитивные изменения в социальной сфере. Восстановлен и активно функционирует потребительский рынок, почти полностью разрушенный к концу 1991 года. Расширилось товарное предложение, общий объем товарооборота за 1993 год превысил уровень предыдущего года на 2%. На 11% увеличились располагаемые денежные доходы населения; среднемесячная оплата труда работников, пересчитанная в доллары США, выросла с 32 долларов в январе до 114 в декабре 1993 г. В структуре потребительских расходов населения начал снижаться удельный вес расходов на продовольствие. Выросло натуральное потребление мяса и мясопродуктов, яиц, картофеля, хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий.

Вместе с тем острые проблемы в социальной сфере не преодолены. Примерно около трети населения страны имеют доходы ниже прожиточного минимума, и эта доля выше, чем в предыдущие годы. Источником напряженности в обществе становится быстро растущая дифференциация населения по доходам и материальной обеспеченности. Отношение среднедушевого дохода 10 процентов наиболее состоятельного населения к 10 процентам наиболее бедного к концу 1993 года составило 11 против 7,5-8 раз в декабре 1992 г. Это создает почву для обострения общественных противоречий. Заметно ухудшает социальное самочувствие населения рост преступности, в том числе организованной, представляющей серьезную угрозу безопасности личности и имущества граждан.

Хотя уровень официально зарегистрированной безработицы в целом по России остается довольно незначительным (1,1% экономически активного населения), характерным моментом современного состояния рынка труда является накапливаемая на предприятиях скрытая безработица, проявляющаяся в таких формах, как неполная занятость, вынужденные неоплачиваемые отпуска и пр. По оценкам Минэкономики России, масштаб скрытой безработицы, связанный только со спадом производства, оценивается на конец 1993 года в 7,7 млн. человек.

Продолжается рост безработицы в застойной форме, увеличивается доля лиц, у которых стаж безработицы превышает 4 месяца. Если в начале 1993 года их удельный вес в общей численности безработных составлял 42%, то к концу года - около 60%.

Опережающие темпы роста цен и тарифов на платные услуги (за 1993 год - в 24 раза) поставили в критическое положение почти все предприятия сферы услуг, особенно в сельской местности; объем бытовых услуг за последние 3 года сократился в 5 раз.

Недостаток средств и несвоевременное финансирование не позволили в полном объеме реализовать намеченные на 1993 год программы по вводу в действие жилья и объектов здравоохранения, социального обеспечения, образования и культуры, коммунального хозяйства, а также по улучшению охраны окружающей среды. Несмотря на это, удалось сохранить или превзойти уровень 1992 года по вводу жилья, больниц, детских домов, амбулаторно-поликлинических учреждений. Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир в расчете на 1 человека составила 17,1 кв. м против 16,6 кв. м в 1992 году. [3]

Усиливается дифференциация экономического и социального положения регионов Российской Федерации. С одной стороны, в 1993 году замедлилось по сравнению с предыдущим годом снижение промышленного производства в индустриально развитых экономических районах - Центральном, Западно-Сибирском, Северо-Западном и Волго-Вятском, удельный вес промышленного производства которых составляет более 40% общего объема по России. Наиболее значительно замедлилось снижение производства в Центральном экономическом районе (с 23% в 1992 году до 15% в 1993 году). Наименьшее сокращение промышленного производства (менее чем на 6%) отмечено в Ульяновской, Нижегородской, Белгородской и Томской областях, в республиках Хакасия и Саха (Якутия). С другой стороны, в 16 регионах произошло сокращение объемов производства более чем на 20%. Наибольшее сокращение производства допущено в республиках Северного Кавказа, в Еврейской автономной области, Республике Калмыкия, Читинской и Калининградской областях, в Таймырском и Коми-Пермяцком автономных округах.

Продолжает оставаться нестабильной и сложной обстановка в регионах, специализирующихся на топливно-добывающих отраслях, что связано прежде всего с большим объемом неплатежей потребителей и снижением финансирования поисковых геологоразведочных работ, а также в регионах с преобладанием обрабатывающих отраслей промышленности, ориентированных на производство средств производства, из-за сокращения спроса на эту продукцию, сильной зависимости от поставок сырья и комплектующих изделий.

С ожидаемым закрытием нерентабельных предприятий будут обостряться региональные аспекты проблемы роста безработицы, создания новых рабочих мест. Наибольший рост числа безработных наблюдается на Северном Кавказе и в центральных областях России, где число незанятых пополняют мигранты из районов Крайнего Севера, Дальнего Востока, стран ближнего зарубежья.

Напряженным остается внешнеэкономическое и валютное положение страны. Несмотря на значительное в 1993 году положительное сальдо баланса по текущим валютным операциям (как результат, прежде всего, существенного сокращения импорта), в России ощущается недостаток валютных средств для поддержания необходимой инвестиционной активности, обеспечения структурной перестройки и погашения внешнего долга.

Из общей суммы прироста валютных средств на счетах предприятий и коммерческих банков, оцениваемой в 21-22 млрд. долларов, значительная часть находится на депозитных счетах в зарубежных банках. [2]

В результате внутренних экономических причин и ухудшения для России конъюнктуры мирового рынка на сырьевые товары (на долю которых приходится около 80% российского экспорта) снизилась эффективность внешней торговли страны. Ситуация усугубляется действиями отдельных отечественных экспортеров, увеличивающими экспорт, не считаясь с фактическими материальными затратами, практикующими продажу ряда важных экспортных товаров по ценам существенно ниже мировых, и подрывающими внешнеторговый авторитет России.

Таким образом, на этом этапе экономических реформ, которым отмечен 1993 год, налицо как значительное продвижение по ряду направлений создания механизма рыночной экономики, так и высокие издержки, обусловленные и неизбежными затратами переходного периода, и наследством утяжеленной деформированной экономики, и серьезными ошибками в осуществлении самой реформы, усугубленных конфронтацией политических сил в 1993 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Развитие реформ в 1993—1994 годах

 

Летом 1993 года реформы в очередной раз замедлились. По ини­циативе В. Геращенко Центральным банком России без согласования с Министерством финансов внезапно был проведен обмен денежных купюр, выпущенных в СССР и России до 1993 года, на новые деньги. Объяснялась эта мера желанием Центробанка отсечь денежную массу, которая находилась в обращении в бывших союзных республиках. Но обмен денег проводился в такие короткие сроки, что среди населения поднялась паника, в сберкассах образовались огромные очереди. Прав­да, вмешался президент, и сроки обмена были продлены, тем не ме­нее все это заметно подрывало доверие к правительству.

Другим не менее тяжелым ударом по реформам было принятие в августе 1993 года Верховным Советом государственного бюджета с 25%- м дефицитом. Одновременно увеличивались объемы государственных кредитов на III квартал.

Противоречия между ветвями власти зашли в тупик и достигли критического состояния. В результате президент Б. Ельцин был вы­нужден 21 сентября 1993 года издать указ № 1400, в котором объявля­лось о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Не­посредственной причиной появления данного указа можно считать несогласие президента с принятым государственным бюджетом, а более глубинная причина заключалась в том, что законодательная власть стала олицетворять все консервативные силы в обществе, пре­пятствовавшие экономическим реформам. К тому же несовершенство Конституции позволяло депутатам вмешиваться в оперативную дея­тельность правительства, внося тем самым неразбериху при приня­тии тех или иных решений.

В этот момент Б. Ельцин стоял перед выбором: или не под­писывать закон о бюджете (нарушая тем самым Конституцию), или распускать парламент. Президент пошел на второй вари­ант, после чего еще более осложнилась политическая обста­новка. Депутаты в течение нескольких дней отказывались поки­дать здание парламента, в итоге была применена военная сила и «Белый дом» взят штурмом. Все это ознаменовало начало но­вого этапа в экономической и политической жизни России.

Наступило очень важное для реформ время. В правительство вер­нулся Е. Гайдар в качестве вице-премьера и министра экономики, были продолжены радикальные преобразования. В течение октября—ноября 1993 года была проведена почти полная либерализация сель­скохозяйственного сектора, включая цены на зерно. Президент издал указ о частной собственности на землю. 25 сентября была отменена практика выдачи льготных кредитов (т.е. закончился период «дешевых денег»), а Центробанк поднял ставку рефинансирования, установив с ноября 1993 года позитивную реальную процентную ставку. В эти же месяцы заметно начали снижаться темпы инфляции, что, казалось, означало некоторую макроэкономическую стабилизацию. [7]

12 декабря 1993 года в России  прошли выборы в Государственную  думу в соответствии с новым  избирательным законом, был сформиро­ван  Совет Федерации. Одновременно в  ходе референдума была при­нята  Конституция Российской Федерации, которая ознаменовала ко­ренные  изменения в социально-политическом  устройстве страны, и прежде всего  установление незыблемого принципа  разделения влас­тей: законодательной, исполнительной и судебной. Было  покончено как с радикальным  либерализмом, так и с господством  коммунисти­ческого режима.