Экономическая безопасность региона

 

 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….стр.3

1.Экономическа Безопасность региона……………………………………стр.5

2.Угрозы экономической безопасности  региона…………………….……стр.7

3.Экономико-правовые аспекты обеспечения  экономической безопасности региона………………………………………………………………………стр.9

4. Анализ положения экономической  безопасности в регионе…….……стр.13

5.Исследования ученых в области экономической безопасности региона……………………………………………………………………...стр.22

Заключение…………………………………………………………………стр.27

Список литературы………………………………………………………...стр.29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Она  играет огромную роль в обеспечении национальной безопасности и целостности страны. Чем более устойчива экономическая система, тем жизнеспособнее экономика, а значит и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Высокая степень экономической безопасности каждого региона обеспечивает экономическую безопасность всей страны.

Впервые термин «экономическая безопасность» появился в 70-е г. ХХ в. Он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах. Именно тогда, отстаивая реалистичную оценку сложившейся международной обстановки, представители прежде всего стран Западной Европы выступили за использование экономических методов обеспечения национальной безопасности. Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе.

Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе российских ученых и практиков, работающих в области управления экономикой, на рубеже XX и XXI вв. Оно было заимствовано из иностранной литературы. В СССР эти проблемы никогда не рассматривались. Только с началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности и, по сути, это понятие представляет собой синтетическую категорию, образованную на стыке двух научных областей – экономики и политологии. Зачастую авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости, устойчивости и стабильности, экономических интересов.

Региональный аспект как основа национального единства и эффективной реализации экономических программ в Российской Федерации имеет определяющее значение при решении задач обеспечения экономической безопасности на государственном уровне. Следование национальным интересам диктует необходимость своевременного и адекватного реагирования на проблемы регионального развития, распространяемые, в первую очередь, на процессы функционирования институтов регионального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов - регионов. В связи с этим в современных условиях дестабилизирующего воздействия на государство в целом и его территориальные образования негативных социально-экономических, техногенных, информационных, политических и иных факторов обеспечение экономической безопасности регионов принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Существенным фактором в обеспечении экономической безопасности региона является продуманное формирование его региональной экономической политики, учитывающей специфику региона в важнейших жизнеобеспечивающих отраслях и направленной на разрешение проблем, препятствующих экономическому развитию. В настоящее время среди основных проблем, влияющих на состояние экономической безопасности и, как следствие, на развитие региона, можно выделить монополизм крупного капитала, депрессивность экономических субъектов различного уровня, безработицу, территориальную концентрацию бедности, наличие беженцев, криминализацию общественных и экономических отношений.

Региональные аспекты оценки состояния экономики региона, его экономической безопасности и социальной сферы, координации деятельности властных, силовых, правоохранительных и контролирующих структур как субъектов обеспечения экономической безопасности к настоящему времени недостаточно изучены. В частности, неоднозначно определены позиции региональных правоохранительных структур в области обеспечения экономической безопасности, а также противодействия налоговой и экономической преступности. Практика свидетельствует о недостаточном применении правоохранительными и контролирующими органами имеющихся у них полномочий и средств, с целью противодействия экономическим преступлениям. Вследствие этого и других факторов криминализация экономики на региональном уровне приобретает характер системной угрозы социально-экономическому развитию территорий и государства в целом.

Учитывая сложившиеся условия в регионах, проблемы обеспечения их экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности приобретают существенное значение не только на практике, но и в теории экономической безопасности. Данное обстоятельство предопределяет необходимость дальнейшего развития направлений региональной политики и теоретических положений в области обеспечения экономической безопасности, включая административное управление процессами обеспечения экономической безопасности региона, методологию выявления угроз на региональном уровне, механизм управления региональной экономической безопасностью.

 

 

1. Экономическая Безопасность региона

Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется  как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Объектами экономической безопасности региона являются территория субъекта Федерации, население и все относящееся к экономике, расположенное на данной территории (участке земной поверхности, имеющем отдельные границы и пространственный базис деятельности, включающий производственные фонды, инфра­структуру, и который рассматривается как среда жизнедеятельности населения, совокупность ресурсов развития).

Объектом исследования экономической безопасности на региональном уровне является кругооборот расходов и доходов, това­ров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными. Критерии выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей.   

 Учитывая особенности проблем обеспечения экономической безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров, учитывающих специфику конкретной территории. Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы преимущественно на федеральный уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические особенности региональных проблем, представляется необходимой специальная проработка проблем показателей безопасности для регионов. Целями применения подобной методики являются:

1. оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере региона;
2. оценка влияния местных кризисных ситуаций на нацио­нальную безопасность субъекта Федерации и России в целом;
3. разработка и обоснование программно-целевых мероприя­тий по обеспечению экономической безопасности.

Основные требования к системе социально-экономических показателей региона:

1. система социально-экономических показателей региона должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показате­лей, использующихся на федеральном и отраслевом уровнях;
2. показатели региональной безопасности должны быть со­вместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;
3. система социально-экономических показателей должна отве­чать перечню основных угроз экономической безопасности региона;
4. перечень социально-экономических показателей, используе­мых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и до­пускать простую интерпретацию;
5. результаты анализа должны допускать простую и нагляд­ную проверку на непротиворечивость существующему положению;
6. социально-экономические показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы соци­ально-экономической ситуации;
7. показатели должны допускать возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности региона.[1]

 

 

2.Угрозы экономической  безопасности региона

Угрозы региональной социально-экономической безопасности – это явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на региональную социально-экономическую систему, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства. Угрозы экономической безопасности региона могут длительное время не проявляться, что не должно ослаблять внимания к решению конкретных проблем, о которых сигнализируют индикаторы экономической безопасности. Перерастание угроз в кризис происходит из-за неэффективности управленческих решений и увеличения числа угроз.

Угрозы экономической безопасности региона классифицированы и сведены в следующие группы:

1) внешние угрозы, включающие в  себя: внешнеполитические угрозы; внешнеэкономические  угрозы.

2) внутренние угрозы, включающие  в себя: угрозы в реальном секторе  экономики; угрозы в социальной сфере; продовольственные и энергетические угрозы.[4.ст.135]

 

 

Текущая социально-экономическая ситуация в России свидетельствует о том, что причины складывающихся угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер. Экономическая безопасность государства зависит от состояния российской экономики и сбалансированности интересов центра и регионов. Одна из основных причин неудовлетворительных темпов и результатов реформ – недоучет роли субъектов Федерации в становлении рыночной экономики.

В настоящий момент у регионов нет достаточных прав и возможностей для активного участия в проводимых реформах для развития рыночной инфраструктуры. В результате их роль при переходе к рынку иногда пассивна, а в ряде случаев и негативна.

В настоящее время Россия стоит перед новыми вызовами и угрозами XXI века. Это в полной мере относится и к субъектам Федерации, особенно приграничным, занимающим важнейшее геополитическое положение. Приграничные регионы, удаленные от центра страны и имеющие границу сразу с несколькими государствами, каким является Приморский край, испытывают на себе «особое» давление, связанное как с глобализацией мировой экономики, так и с действиями криминальных структур.[5.ст.19]

 

 

3.Экономико-правовые аспекты  обеспечения экономической безопасности региона

• В обеспечении экономической безопасности участвуют различные структуры, как на федеральном, так и региональном уровне. Говорить о какой-то согласованности действий этих многочисленных организаций достаточно сложно. Здесь нет единого координирующего органа, информационные потоки не систематизированы, нет единых банков данных, четко прописанных в законах и подзаконных актах взаимоотношений. Поэтому основным предметом регулирования со стороны государства в организации и деятельности этих структур должно быть:
• взаимная ответственность государства, региональной власти и негосударственных структур перед законом за действия, наносящие ущерб национальным интересам;
• защита государством законных интересов регионов и негосударственных структур в соответствующих сферах деятельности;
• оказание приоритетной помощи регионам и негосударственным организациям, непосредственно участвующим в обеспечении технико-экономической независимости страны.

Кроме этого, проблемы обеспечения экономической безопасности в большей степени связаны с региональным уровнем, на который в основном и направлено воздействие негативных факторов развития экономики. Регион выступает полигоном с локализованными социально-экономическими, экологическими, демографическими процессами, которые могут угрожать экономической безопасности всей страны.

На региональном уровне координирующую функцию по обеспечению экономической безопасности должны выполнять специальные комиссии при администрации края, области, района.

Президент своим Указом №773 от 2 июля 2005 г. наделил высших должностных лиц субъектов Российской Федерации полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации и территориальных органов МВД, Министерства юстиции, иных федеральных министерств и ведомств.