Экономическая безопасность страны

Одной из наиболее сложных  внешнеэкономических проблем, порождающих  серьезные угрозы для экономического положения страны, является проблема внешнего долга.

Высокий уровень внешней  задолженности ставит под сомнение наличие у республики возможности  проводить вполне самостоятельную  внешнюю, в частности внешнеэкономическую, политику с учетом собственных национальных интересов, поскольку сейчас страна вынуждена постоянно оглядываться на ведущие страны-кредиторы.

Для облегчения проблемы задолженности  нужно предпринять шаги, которые  позволили бы не только уменьшить  сумму самой задолженности, но также  реально ограничить получение новых  займов и кредитов. На получение  новых кредитов и займов можно  идти только для финансирования тех  производственных проектов, которые  гарантировали бы оплату кредитов в  валюте в обусловленные сроки  путем расширения экспорта продукции  создаваемых объектов. Привлечение  же внешних займов для покрытия государственных  расходов, в частности дефицита госбюджета, представляется совершенно нерациональным.

Для защиты коренных интересов  республики должен быть предусмотрен широкий спектр экономических, политико-дипломатических, информационных средств воздействия  на наиболее опасные источники реальных и потенциальных угроз.

Таким образом, структура  национальных внешнеэкономических  интересов и угроз представляет многомерное поле, в котором взаимодействуют  все отечественные субъекты внешнеэкономических  связей с их зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной задачей обеспечения внешнеэкономической безопасности Беларуси является поиск оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов. Данная проблема должна решаться в плоскости практических действий по определению степени открытости, разумных способов адаптации национальной экономики к жестким конкурентным условиям, нормам и требованиям мирового рынка, участию государственных структур в регулировании уровня внешнеэкономических барьеров и страховании отечественных производителей от значительных рисков интеграции в систему международного разделения труда.

 

3.4 Жизненно важные  интересы Республики Беларусь  в экономической сфере

 

Вопросы развития сельского  хозяйства и продовольственного обеспечения являются приоритетными  не только для республики, но и для  международного сообщества. Реализации основных жизненно важных интересов  в сфере обеспечения продовольственной  безопасности Республики Беларусь придается  в современных условиях особое значение. Такими интересами являются:

-  максимальное обеспечение собственными продовольственными товарами населения республики;

-  определение и достижение оптимальных квот производства сельхозпродукции с другими государствами.

-  эквивалентность обмена с другими отраслями народного хозяйства республики,

-  снижение энерго- и материалоемкости сельскохозяйственного производства;

-  повышение технологического уровня производства продовольственных товаров;

-  преобразование земельных отношений на принципах развития разнообразных форм собственности;

-  развитие современной рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса;

-  структурная перестройка АПК с целью повышения его эффективности и производства высококачественной и конкурентоспособной продукции;

-  сохранение существующих и восстановление утраченных сельскохозяйственных земель;

-  значительный рост государственных и частных инвестиций в АПК для перехода к цивилизованным рыночным отношениям.

Жизненно важные финансовые интересы Республики Беларусь на макроуровне  подразделяются на две крупные взаимосвязанные  между собой группы: внутригосударственные  и внешние интересы.

Государственная социальная политика направлена на реализацию следующих  интересов населения страны:

-  поддержание рациональной занятости населения при среднем уровне безработицы, не превышающем 5-6%;

-  предоставление возможности всем трудоспособным зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

-  четкое определение круга лиц, нуждающихся в государственных социальных гарантиях, и разграничение в связи с этим социального страхования и социальной помощи, что будет способствовать уменьшению иждивенческих настроений в обществе;

-  разработка и осуществление социальных программ, охватывающих определенные категории населения;

-  введение нового механизма финансирования социальной сферы.

Жизненно важные интересы Республики Беларусь в инфраструктурной сфере включают:

-  повышение технологического уровня инфраструктурного комплекса;

-  опережающее развитие инфраструктуры по сравнению с обслуживаемыми ею сферами и отраслями экономической системы республики;

-  значительное снижение материалоемкости функционирования инфраструктуры;

-  совершенствование структуры инфраструктурного комплекса - опережающее развитие рыночной инфраструктуры, а также транспорта и связи, учитывая открытый характер экономики и географическое положение Беларуси;

-  создание дополнительных резервов мощностей инфраструктурного комплекса.

В целом жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической  сфере согласно Концепции национальной безопасности на период с 2010 года включают:

1.  Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения;

2.  Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности;

3.  Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений. Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей;

4.  Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции;

5.  Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств;

6.  Обеспечение положительной динамики чистого экспорта и оптимальных размеров внешнего и внутреннего долга. Доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике;

7.  Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции;

8.  Стабилизация финансово-кредитной системы. Снижение бюджетного дефицита до оптимального уровня;

9.  Устойчивое функционирование банковской системы, повышение регулирующей роли банков в экономическом развитии;

10.  Совершенствование товарных рынков на основе новых информационных технологий, способствующих предупреждению циклических кризисов;

11.  Обеспечение оптимального сочетания государственной поддержки и экономической самостоятельности в развитии сельскохозяйственного производства, создание эффективной системы землепользования;

12.  Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию;

13.  Формирование единого экономического пространства с Российской Федерацией в соответствии с Договором о создании Союзного государства на принципе баланса интересов;

14.  Совершенствование экономических и правовых условий, препятствующих криминализации экономики.

 

3.5 Реальные и  потенциальные угрозы безопасности  Республики Беларусь в экономической  сфере

 

Угрозы экономической  безопасности Республики Беларусь - реальные и потенциальные негативные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями  и факторами), либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических  интересов Республики Беларусь.

 

Внутренними угрозами экономической  безопасности могут быть как объективные  процессы в сфере экономики, так  и целенаправленная деятельность разнообразных социальных субъектов (международных политических и экономических сообществ, организованных структур и отдельных граждан внутри страны), преследующих собственные интересы, как экономические (извлечение наибольшей прибыли), так и политические (получение власти).

Внутренними угрозами, применительно  к Республике Беларусь, могут быть как процессы, состояния, так и  деятельность субъектов хозяйствования.

 

Как показывает мировая практика, одной из существенных общих угроз  экономической безопасности в переходные периоды, аналогичных современным  процессам в Республике Беларусь, является неэффективность системы  управления экономикой, при которой  процесс принятия решений чрезвычайно  длительный и требует большого времени  для сбора достоверной исходной информации и согласований в центральных  аппаратах управления Рынок нуждается  в быстрых решениях, смелости и  мгновенной адаптации к часто  меняющимся внешним и внутренним условиям и угрозам.

 

В соответствии с Концепцией национальной безопасности 2010 года основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере являются:

 

1.  Рост изношенности производственных мощностей, использование несовершенных технологий, характеризующихся повышенной энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства.

2.  Несогласованность отношений собственности и структуры производственных отношений, неравенство условий для субъектов хозяйствования с различными формами собственности.

3.  Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки.

4.  Снижение инвестиций в реальный сектор экономики. Ограничение прав товаропроизводителей.

5.  Снижение качества товаров и услуг отечественных производителей, низкая их конкурентоспособность на внутреннем рынке.

6.  Снижение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках. Принятие зарубежными государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий по осуществлению экспортно-импортных операций.

7.  Отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж.

8.  Отсутствие стабильных условий хозяйственной деятельности.

 

3.6 Приоритетные  направления обеспечения национальной  безопасности Республики Беларусь  в экономической сфере

 

Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь 2010 года определены следующие приоритетные направления обеспечения экономической безопасности:

1.  Развитие системы экономических отношений, обеспечивающей реализацию жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства. Создание механизма разрешения возникающих между ними противоречий и устранения предпосылок их возникновения.

2.  Разработка стратегии обеспечения реализации жизненно важных экономических интересов республики, формирование долгосрочной программы экономических преобразований с учетом Договора о создании Союзного государства.

3.  Обеспечение устойчивого социально-экономического развития путем выравнивания (стабилизации) экономической активности в различных сферах (производство, финансы, распределение, обмен, потребление и др.).

4.  Повышение эффективности макроэкономического регулирования через постоянно совершенствующееся законодательство и механизмы прямого и косвенного управления экономическими процессами.

5.  Использование неинфляционных методов финансирования дефицита бюджета и эффективное перераспределение финансовых ресурсов исходя из общенациональных приоритетов.

6.  Совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности и сложившейся практики международного разделения труда и рынков товаров и услуг.

7.  Всемерное использование преимуществ внутриреспубликанского разделения труда, специализации и кооперирования с учетом экономических и природных возможностей. Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и занятости населения.

8.  Ограничение прямого воздействия государственного регулирования на рыночные механизмы, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей и социально оправданные пропорции между накоплением и потреблением.

9.  Рациональное использование географического положения страны, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных артерий и коммуникаций.

10.  Повышение наукоемкости производимой продукции, развитие сферы услуг по ее сервисному обслуживанию.

11.  Обеспечение ускоренного развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.

12.  Формирование законодательства, необходимого для эффективного функционирования национальной экономики, проведения рыночных преобразований в соответствии с единой политикой Союзного государства, согласования экономических интересов различных социальных групп, общества и государства.

13.  Развитие делового сотрудничества со странами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли, с перспективой полноправного участия во Всемирной торговой организации (ВТО).

14.  Создание необходимых запасов стратегического сырья, материалов и резервов мощностей для их использования при возникновении чрезвычайных ситуаций.