Экономическая политика России в условиях «голландской болезни»

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..4

1.«Голландская  болезнь»: сущность, причины и последствия…....………..... 6

        1.1. Сущность и общие механизмы «голландской болезни»……..…..…..6

        1.2. Взаимосвязь «голландской болезни» с другими экономическими концепциями……………………………….……………………………………...9

2. «Голландская  болезнь в России: особенности  и показатели…………...….20

         2.1. Причины и показатели макроэкономической  нестабильности и   «голландской болезни» в России……………………………………………….20

         2.2. Отрицательные последствия укрепления национальной валюты…25

3. Экономическая  политика России в условиях  «голландской болезни»…....35

         3.1. Диверсификация экономики…………………...……………………..35

         3.2. Размещение средств резервных  фондов и стерилизация доходов....38

Заключение……………………………………………………………………….47

Список используемой литературы……………………………………...………49

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Согласно узкому определению, «голландская болезнь» заключается в деиндустриализации экономики в результате открытия нового источника природного ресурса, об этом негативном феномене стали говорить во второй половине 20-го века.  

 Впервые о возможности его возникновения в России заявил в 2001 году министр экономического развития и торговли  Российской Федерации Г. Греф. По словам экспертов, проблема не теряет своей актуальности и сейчас, на данный момент многие экономисты видят негативные эффекты в экономике России, которые напрямую связаны с «голландской болезнью». Составляющими «голландской болезни» в России являются укрепление рубля, рост трудовых и энергетических издержек, а также нелогичная процикличность бюджетной политики (рост расходов в период развития и сокращение при стагнации). Так, Россия заняла второе место среди более 30 крупнейших развитых и развивающихся стран мира по темпам укрепления реального эффективного курса национальной валюты, уступив лишь Бразилии.

Объектом данной работы является экономическая ситуация в России, её исследование на предмет «голландской болезни».

Предметом исследования являются особенности и макроэкономические показатели «голландской болезни» в России.

Цель работы: рассмотреть проблему «голландской болезни» применительно к российской действительности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и общие механизмы феномена «Голландской болезни».
2. Выявить характерные для РФ особенности и показатели данного явления.
3. Определить направления экономической политики в условиях «голландской болезни.

       Теоретической основой работы стали научные публикации, в том числа статья О. Забелиной и статьи Г. Фетисова.

        Учитывая государственную значимость рассматриваемой проблемы, особое внимание уделялось информации доступной на сайте Министерства финансов РФ, Банка России, Федеральной службы государственной статистики и нормативно-правовым актам.

       В соответствии с поставленными задачами работа была структурирована следующим образом: первая глава посвящена общему рассмотрению феномена «голландской болезни», его причинам и последствиям во взаимосвязи с другими концепциями; во второй главе рассматриваются показатели и особенности российского «анамнеза» данного эффекта; возможные и уже используемые  экономико-политические методы борьбы с «голландской болезнью» в России представлены в третьей главе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. "Голландская болезнь": сущность, причины и последствия

1.1. Сущность  и общие механизмы «голландской  болезни»        

 
          Впервые термин «голландская болезнь» был использован в 1977 г. в журнале «The Economist». Согласно узкому определению, «голландская болезнь» заключается в деиндустриализации экономики в результате открытия нового источника природного ресурса.1Появление  данного термина  связано с открытием в конце 1960-х – начале 1970-х годов месторождений природного газа в Голландии. Одно из них - Гронинген, расположенный в 400 км от крупнейшего промышленного района Германии Рура, в условиях повышенного спроса в Европе позволил резко увеличить добычу и экспорт природного газа (отсюда и второе общеизвестное название данного феномена – Эффект Гронингена). За пять лет его добыча увеличивается в три раза (с 26, 6 млрд м 3 до 76, 3 млрд м 3), а экспорт возрастает более чем в семь раз (с 5, 5 млрд м 3 до 39, 4 млрд 3) 2. 
 Всё это внесло существенные структурные изменения в экономику Голландии, объединённые общим названием «голландская болезнь». Начали проявляться следующие неприятные эффекты: инфляция, спад производства и безработица. Рассмотрим общие механизмы развития «голландской болезни». 
            Отрасли экономики можно разделить на три сектора:

• Т-сектор, производящий торгуемый (trade) продукт (продукцию, которую  можно с лёгкостью экспортировать и импортировать);
• Н-сектор, который производит неторгуемый (non-trade) продукт (различные сферы услуг, ЖКХ, автодорожное хозяйство и др.), он не является конкурентоспособным на внешнем рынке, так как выпускаемые им услуги и продукты не могут быть транспортированы;
• М-сектор, производящий экспортируемое сырьё (raw material). 3 
           В условиях разработки нового природного месторождения, страна получает крупные объемы природной ренты, что приводит к росту ВВП (валового внутреннего продукта) на душу населения и увеличению реальных доходов. Это приводит к росту спроса в Н-секторе и спаду в потерявшем конкурентоспособность Т-секторе. 2 Эти процессы приводят к негативным последствиям, рассмотренным далее.

Резкая дифференциация доходов и социальное неравенство: проблемой становится изъятие и перераспределение рентных доходов, так как они могут быть присвоены владельцами месторождений, при этом доходы большинства населения сократятся или останутся на прежнем уровне.

Макроэкономическая несбалансированность экономики: так как продукцию Н-сектора нельзя перемещать из одного региона в другой, рост спроса на товары этого сектора и цены и одновременное снижение выпуска продукции Т-сектора и рост безработицы в тех регионах, где он производится, приводит  к несбалансированности экономики.

Высокая структурная безработица и снижение заработной платы многих категорий занятых: банкротство предприятий обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и высокотехнологичных отраслей производства,  недоамортизация вложенного в развитие предприятий Т-сектора капитала. Этот процесс может принять достаточно затяжной характер, так как освоение крупных месторождений может быть продолжительным по времени. В случае истощения месторождения природного ресурса возможно развитие структурного и валютно-финансового кризиса, который известный российский экономист Г. Фетисов сравнивает с «ломкой» у наркомана, лишенного наркотика. Выздоровление от «голландской болезни» может стать ещё более тяжёлым, чем её начальные негативные эффекты.

Макроэкономическая нестабильность вызываемся тем, что рынкам неустойчивостью цен на рынках сырья. Укрепление курса национальной валюты и обострение «голландской болезни» наблюдается в момент повышения цен. А после снижения цен происходит резкий рост уровня инфляции, из-за того, что наблюдается ухудшение торгового баланса и девальвация национальной валюты. То есть страна-экспортер сырья постоянно находится в состоянии структурной, региональной и макроэкономической несбалансированности. Исходя из этого, можно предположить, что страна может заболеть «голландской болезнью не только при резком увеличении добычи минерального сырья, но и вследствие быстрого увеличения цен на него.

 Если отсутствуют чёткие права собственности на минеральные ресурсы, в экономике возникают стимулы борьбы за ренту. Группы, получившие доступ  к природным ресурсам, будут заинтересованы в том, чтобы недостатки институциональной системы сохранились. Иными словами, если доступ был получен с помощью коррупционных, бюрократических методов, то группам, владеющим рентой, будет выгодно сохранить и преумножить недостатки экономической системы. Даже если государство является единственным получателем ренты от использования ресурсов, может создаваться ложное ощущение безопасности и процветания, и в результате существенная часть доходов может тратиться совершенно неэффективно.

 

1.2 Взаимосвязь «голландской болезни» с другими  экономическими концепциями. 
         

             Понятие «голландской болезни тесно соприкасается с тремя концепциями: моделью стремительно развивающегося сектора, теоремой Рыбчинского и проклятием ресурсов.

             Рассмотрение этих концепций поможет нам более глубоко изучить причины и последствия Эффекта Гронингена.

 

1.2.1. Модель стремительно развивающегося  сектора (booming sector model). 
 Разработкой данной модели с конца 1970-х годов занимались зарубежные учёные М. Корден, П. Нилари, В. Салтер и др. За её основу были взяты теории международной торговли, спроса и предложения факторов производства, макроэкономической динамики. Подробно данная модель рассмотрена в статье О. Забелиной.4  
           Модель стремительно развивающего сектора (СРС) является универсальным инструментом для описания изменений, появившихся в результате бума в одном из секторов открытой экономики. При помощи этой модели экономистам удалось рассмотреть  многие  эпизоды, например,  спад в испанской промышленности после открытия Америки и воздействие открытия золота в Австралии в середине XIX в. на ее промышленность. 
         Зачастую секторами, которым характерен резкий бум, являются добывающие минеральное сырьё. С помощью этой модели учёными была описана проблема распределения ресурсов между нефтедобывающим и производственными секторами. Среди стран, столкнувшихся с этими отрицательными эффектами можно выделить Мексику, Канаду, Норвегию, страны Латинской Америки.          
          Для построения модели СРС необходимо ввести ряд допущений:

• национальная экономика имеет сравнительно небольшие размеры и является открытой;
• цены на внутреннем рынке устанавливаются на основе  внутреннего спроса и предложения;
• экономика включает три сектора: стремительно развивающийся - [Б]; отстающий - [О]; сектора, производящий неторгуемые (non-tradable) товары - [Н]. Цены первых двух секторов зависят от мировых рынков, так как их продукция является торгуемой. 
• выпуск в данных секторах происходит за счёт специфического фактора и мобильного между секторами труда.
• цены на все факторы производства эластичны, а факторы не мобильны между странами. Из этого вытекает, что определение цен на факторы происходит в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда.
• секторами, испытывающими бум, как правило, являются добывающие минеральное сырье или производящие сельскохозяйственную продукцию;
• к отстающему сектору относятся отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Причём, отстающим сектором может быть не только сектор, производящий промышленные товары. Так, например, в Австралии и Нигерии, большая часть торгуемых товаров могла бы быть произведена в сельском хозяйстве;
• товары в модели СРС используются только для конечного потребления;
• равенство государственных доходов и расходов, нулевое сальдо текущего платёжного баланса;
• нет искажений на факторных и товарных рынках. И как следствие, бум в одном из секторов должен способствовать повышению потенциального национального дохода, что даёт возможность сосредоточиться на распределении доходов между различными факторами.

Для изучения последствий феномена «голландской болезни» первоначально необходимо разобраться в причинах его возникновения.

Рост в стремительно развивающемся секторе может быть вызван тремя главными причинами:

• одновременным прогрессом в техническом производстве, который графически можно выразить в сдвиге производственной функции вверх. Причём, бум наблюдается только в данной стране;
• открытием новых ресурсов, то есть ростом предложения особого фактора в растущем секторе;
• экзогенным ростом цены продукции данного сектора на мировом рынке по сравнению с ценами на импорт, если в нем производится только экспортная продукция; 
          По мнению У. Кордена и П. Нири, основополагающим моментом  модели СРС являются различия между двумя эффектами, называемыми эффектом движения ресурсов и эффектом расходов. 
          Эффект движения ресурсов:  стремительный рост в добывающем секторе приводит к увеличению предельного продукта занятых в нём мобильных факторов посредством перекачки ресурсов из других секторов, в результате чего экономическая система страны нуждается в дополнительном регулировании. 
           Эффект расходов: в том случае, если определённая доля сверхприбыли бумового сектора тратится или владельцами специфического фактора, или косвенно правительством через сбор налогов, и при этом обеспечивается эластичность спроса по доходу в неторгуемом секторе, то цена неторгуемых товаров относительно спроса на торгуемые будет повышаться. 5 
          Эти процессы являются не чем иным, как ростом реального обменного курса, обусловливающего переход ресурсов из секторов [Б] и [О] в сектор [Н], а также снижение спроса на неторгуемые товары по отношению к спросу на продукцию секторов [Б] и [О]. 
          Относительно небольшим ударом, нанесённым бумом эффекту расходов, наблюдается только в том случае, когда в добывающем секторе занята незначительная доля ресурсов,  которая может быть отвлечена из других секторов экономики.   Более высокий реальный доход, как результат стремительного роста,  приводит к сверх расходам на неторгуемые товары, в результате чего увеличивается  их цена. Совершенно ясно, что этот эффект имеет прямую связь с предельной склонностью к потреблению неторгуемых товаров. 
           Действие эффекта движения ресурсов заключается в следующем:  в результате бума в развивающемся секторе происходит возрастание продукта труда, происходит резкое увеличение спроса на труд, что вызывает перетекание трудовых ресурсов из других секторов. 
        Вышеуказанные эффекты вызывают перемещение труда из сектора [О] в сектор [Н], что порождает так называемую косвенную деиндустриализацию, а также ведут к повышению заработной платы в секторе [О], так как вызывают рост спроса на труд.               
               При распределении факторного дохода оба эффекта снижают реальную ренту специфического фактора в секторе [О]. Это и есть основная составляющая проблемы «голландской болезни» при рассмотрении с точки зрения этого фактора.