Экономика муниципального хозяйства

4. Общество с ограниченной ответственностью.

Под обществом с ограниченной ответственностью (ООО) понимается общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенные учредительными документами; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости своих вкладов.

Введение нового (по отношению  к товариществам) понятия “уставный  капитал" отражает принципиальное отличие  хозяйственных обществ вообще и ООО в частности: для этого вида организаций фиксируется минимальный размер имущества, гарантирующего интересы их кредиторов. Если по окончании второго или любого последующего финансового года стоимость чистых активов ООО окажется ниже уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении последнего; если же указанная стоимость становится меньше определенного законом минимума, то общество подлежит ликвидации. Таким образом, уставный капитал образует нижнюю допустимую границу чистых активов общества, которые обеспечивают гарантию интересов его кредиторов и, вообще говоря, любых его партнеров.

Из ограниченности ответственности  участников общества вытекает отличие  состава учредительных документов ООО по сравнению с товариществами. Помимо договора в их число входит также устав; более того, договора может не быть вообще (если у общества один учредитель, что для товарищества исключено), а устав обязателен. Дело в том, что у этих двух документов качественно различные функции: договор фиксирует главным образом  взаимоотношения участников, в то время как устав - отношения организации  с участниками и третьими лицами. Одна из основных задач устава - фиксация уставного капитала как меры ответственности  общества перед третьими лицами - в  случае товарищества неактуальна ввиду  субсидиарной ответственности его  участников, что в значительной мере предопределяет отсутствие необходимости  в уставе. Напротив, отсутствие в  ООО такой абсолютной гарантии, как  ответственность по его обязательствам всем имуществом участников, делает устав совершенно необходимым документом.

Уставный капитал ООО, составляющийся из стоимости вкладов  его участников, должен быть, согласно Закону РФ “Об обществах с ограниченной ответственностью", не менее 100 минимальных  размеров оплаты труда.

К моменту регистрации  уставный капитал ООО должен быть оплачен не менее чем наполовину - оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года деятельности общества. Данное требование напоминает аналогичное условие, относящееся  к регистрации товариществ, но там  оно сформулировано более жестко: каждый участник обязан внести не менее  половины к указанному моменту. В  ООО взаимозависимость участников меньше, что позволяет ослабить контроль за действиями каждого из них (но не всех вместе).

Высшим органом ООО  является общее собрание его участников.

Действующее законодательство допускает увеличение уставного  капитала ООО после полного внесения вкладов всеми участниками. Уменьшение уставного капитала является мерой, непосредственно задевающей интересы кредиторов, поэтому все они должны быть предварительно уведомлены. При этом кредиторы получают право потребовать от общества досрочного прекращения или исполнения обязательств и возмещения убытков.

Важнейшую роль на практике играет принятый порядок перехода долей  участников ООО; именно он является основным критерием выбора конкретной организационно-правовой формы деятельности.

Согласно ГК РФ, участник ООО может продать свою долю (или  ее часть) одному или нескольким участникам. Возможно также отчуждение доли или ее части третьим лицам, если это не запрещено уставом. Участники данного общества имеют преимущественное право покупки (как правило, пропорционально размерам своих долей) и могут его реализовать в течение 1 месяца (или иного срока, установленного участниками). Если же участники отказываются от приобретения доли, а устав запрещает продажу ее третьим лицам, то общество обязано выплатить участнику ее стоимость или выдать ему имущество, соответствующее ее стоимости. В последнем случае общество должно затем либо реализовать эту долю (участникам или третьим лицам), либо уменьшить свой уставный капитал.

Участник ООО вправе выйти  из общества в любой момент, независимо от согласия других участников. При  этом ему выплачивается стоимость  части имущества, соответствующей  его доле в уставном капитале. Доли в уставном капитале ООО могут  передаваться в порядке наследования или правопреемства. Если учредительными документами общества предусмотрена необходимость получения согласия всех участников общества на подобный переход и в его получении отказано, то общество обязано выплатить наследникам (правопреемникам) действительную стоимость доли или выдать имущество на такую стоимость.

5. Акционерные общества.

Акционерная форма организации  капитала больше, чем какая-либо другая, обладает способностью совмещать различные  формы собственности, аккумулировать значительные средства, заставляя их работать по правилам рыночного хозяйства, то есть создавать его базу, втягивать  в рыночные отношения все новые  части хозяйства и хозяйственных  агентов. Данное обстоятельство играет выдающуюся роль в переходный период становления рыночной экономики.

ГК РФ признает акционерным  такое общество, уставный капитал  которого разделен на определенное число  акций, причем его участники не отвечают по его обязательствам и несут  риск убытков, связанных с деятельностью  общества, в пределах стоимости принадлежащих  им акций. По аналогии с английским законодательством российские правовые акты используют понятия закрытого  и открытого АО. Открытым АО признается общество, участники которого могут  отчуждать принадлежащие им акции  без согласия других акционеров. В  закрытом АО такая возможность отсутствует и акции распределяются среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц.

Уникальная способность  АО привлекать свободные средства граждан  и организаций вызывает особое внимание к ним и требует особо тщательной регламентации порядка их создания и деятельности. Многовековая история развития данного института выработала два основных направления обеспечения прав партнеров АО на безопасное ведение дел: имущественные гарантии и постоянный контроль за деятельностью администрации АО, опирающийся на соответствующую систему процедур и информационную открытость. Речь здесь идет об интересах не только кредиторов, но и других партнеров, например, поставщиков сырья и потребителей изготавливаемой АО продукции, а также акционеров, которые зачастую выступают фактически в роли обычных кредиторов, но с меньшими правами и хуже информированных.

Инструментом обеспечения  имущественных гарантий во взаимоотношениях с АО, как и с другими типами хозяйственных обществ, служит уставный капитал. Положения ГК РФ, относящиеся  к уставному капиталу АО, во многом те же, что для ООО. Аналогичным  образом он составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных участниками, и определяет минимальный размер имущества АО, гарантирующего интересы его кредиторов. Если по окончании любого финансового года, начиная со второго, стоимость чистых активов АО окажется меньше уставного капитала, последний должен быть уменьшен на соответствующую величину. При этом, если указанная стоимость становится меньше минимально допустимого размера уставного капитала, такое общество подлежит ликвидации.

Согласно ГК РФ, вкладом  в имущество АО, как и всех хозяйственных  товариществ и обществ, могут  быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие денежную оценку. При  этом в случаях, предусмотренных  законом, оценка вкладов участников подлежит независимой экспертной проверке - такое требование приближает российское законодательство к правилам, выработанным в других странах для борьбы с  нечестными приемами при формировании уставного капитала. Минимальный  уставный капитал АО составляет 1000-кратный  размер минимальной месячной оплаты труда (на дату представления учредительных  документов для регистрации).

АО могут выпускать  только именные акции. Такую позицию  российского законодателя можно  объяснить понятным стремлением  сократить возможности для мошенничества, весьма широкие в случае выпуска  бумаг на предъявителя. Вместе с  тем хождение одних только именных  акций, будучи связанным с регистрацией всех сделок с ними в специальных  реестрах, делает рынок ценных бумаг  менее мобильным и несколько  замедляет его развитие.

Действующее российское законодательство не содержит нижнего ограничения  на численность учредителей АО (хотя ранее оно действовало - еще по союзному постановлению 1990 г).

Как и любой другой вид  организаций, прошедший испытание  временем, АО представляет собой сбалансированную конструкцию, где ответственность  соответствует правам, степень риска - потенциальному доходу, а система  управления - характеру отношений  организации и участников. Если в полном товариществе система управления и, в частности, его структура чрезвычайно просты, что определяется доверительными отношениями участников между собой и априорным совмещением ими функций собственника и менеджера, то для акционерного общества с его “надличностной” сущностью, независимостью от каждого отдельно взятого участника характерна относительно сложная структура, дополняющаяся развитыми процедурами ее формирования и функционирования.

Появление совета директоров в системе управления преследует единственную цель - защиту интересов  участников общества в условиях обособления  функции менеджмента (в отличие  от ревизоров, которые, располагая специфическими средствами, защищают также интересы государства). Именно выделение некоторых  из участников в качестве управляющих  или появление наемных менеджеров способно привести к расхождению  направленности деятельности общества с представлениями по этому поводу остальных участников, не выполняющих  управленческие функции. Даже если таких  участников меньшинство (считая по принадлежащим  им голосам), должен быть действенный  способ учета их мнения при выработке  подходов к решению возникающих  задач; тем более такой способ необходим, если они составляют большинство. Общее собрание представляет собой  идеальный инструмент в данном отношении, но чем больше в обществе участников, тем труднее собрать их всех вместе. Учитывая, что именно в больших  обществах такая задача особенно актуальна, получается явно обратная зависимость  потребностей управления и возможностей их реализации.

Данное противоречие разрешается  путем создания особого органа, состоящего из акционеров (или их представителей), наделенного всеми полномочиями, которые общее собрание считает  необходимым не включать в компетенцию  правления, но само реализовать не в  состоянии. Такой орган, образуемый в форме совета директоров или  наблюдательного совета, должен быть в структуре любого общества с  достаточно большой численностью участников, независимо от его конкретного вида. Поскольку, как правило, акционерные  общества охватывают большее количество участников, чем общества с ограниченной ответственностью, и в меньшей  степени от них зависят, то преимущественно  к ним и относится данное соображение.

Этот подход не единственно  возможный, но, видимо, достаточно эффективный, так как с теми или иными  вариациями принят во многих странах.

6. Кооперативы.

Производственный кооператив определен в Гражданском кодексе  РФ как добровольное объединение  граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении  имущественных паевых взносов.

Данная правовая конструкция  не предусматривает инструмента  оценки платежеспособности, подобного  уставному капиталу или уставному  фонду. Переданное в качестве паевых взносов имущество становится собственностью кооператива, причем часть его может  образовать неделимые фонды - после этого активы могут уменьшаться или увеличиваться без отражения в уставе и без оповещения кредиторов. Естественно, что такая неопределенность (для последних) компенсируется субсидиарной ответственностью членов кооператива по его обязательствам, размер и условия которой должны устанавливаться законом и уставом.

Из особенностей управления в производственном кооперативе  стоит отметить прежде всего принцип голосования на общем собрании участников, представляющем собой высший орган управления: каждый участник имеет один голос, независимо от каких-либо обстоятельств. Исполнительными органами являются правление или председатель, или оба вместе; при числе участников более 50 может быть создан наблюдательный совет, контролирующий деятельность исполнительных органов. К числу вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, относится, в частности, распределение прибыли и убытков кооператива. Уникальной особенностью производственного кооператива является то, что прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием точно так же, как и имущество в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (правда, этот порядок может быть изменен законом и уставом).

Большое внимание уделяет  Гражданский кодекс вопросам прекращения  членства и перехода пая. Участник кооператива  может в любое время выйти  из него добровольно; вместе с тем  предусмотрена возможность исключения участника решением общего собрания (в том числе исключения члена  наблюдательного совета или исполнительного  органа в связи с его членством  в аналогичном кооперативе). В  любом случае бывший участник имеет  право получить после утверждения  годового балансового отчета стоимость  своего пая или соответствующее  паю имущество. Передача пая допускается  третьим лицам только с согласия кооператива, причем другие члены кооператива  имеют в этом случае преимущественное право покупки; в отличие от ООО, где действует похожая норма, здесь организация в случае отказа других участников от покупки (при запрете  на его продажу третьим лицам) не обязана сама выкупать эту долю. Аналогично порядку, установленному для  ООО, решается также вопрос наследования пая. Порядок обращения взыскания  на пай участника по его собственным  долгам напоминает о полном товариществе: такое взыскание допускается  лишь при недостатке иного имущества  этого участника, однако оно не может  быть обращено на неделимые фонды.