Экономика природопользования в системе экономических наук

     — общепланетарном;

     — мировом и межгосударственном;

     — макроэкономическом (общегосударственном);

     — мезоэкономическом (межотраслевом, отраслевом, фе-деральном,

          городском и т.п.);

     — микроэкономическом (все субъекты предприниматель-ской

          деятельности, относящиеся к природопользова-нию — юридические и 

          физические лица, а также до-машние хозяйства).

     К основным объектам приложения экономики природо-пользования относятся:

     — глобальные, региональные и территориальные пос-ледствия влияния процессов эксплуатации и исполь-зования природных ресурсов и продуктов их перера-ботки;

     — потери природных ресурсов в процессе их эксплуата-ции и использования продуктов их переработки;

     — природоохранные и экологические мероприятия, раз-рабатываемые и используемые в связи с процессами природопользования;

     — природно-ресурсный потенциал с учетом его состава и объемов, внутренней структуры по видам ресурсов и их качества, естественных и социально-экономических условий географического распространения и размеще-ния;

     — способы и методы эксплуатации и использования при-родных ресурсов и продуктов их переработки;

     — воспроизводство, альтернативная замена и диверсифи-кация использования природных ресурсов;

     — способы и методы ликвидации ранее нанесенных ущер-бов в результате природопользования;

     — экономические методы регулирования, контроля и сти-мулирования эффективного природопользования.

     Взаимодействие человека и природы происходит с древ-них времен развития человечества и цивилизаций. Этот про-цесс характеризуется воздействием на природу как непосред-ственно (биологический обмен веществ), так и опосредованно (техногенное воздействие). Переход от животного состояния человека к существу разумному есть переход от деятельности приспособления к природе и присвоения ее готовых продук-тов к деятельности противостояния природной стихии и ис-пользования сил и ресурсов природы. Исходным моментом эволюции человека была не природная форма деятельности, а его труд, включающий изготовление одних предметов (про-дуктов) с помощью других предметов (орудий), усвоение и раз-витие опытного умения и знания. В эволюционном смысле американский ученый и политик Б. Франклин определял че-ловека как животное, производящее орудия труда.

     Трудовая деятельность человека дала ему колоссальное преимущество в борьбе за выживание, но с развитием техники развивались и негативные последствия растущей эксплуата-ции природной среды. Сила негативных изменений природ-ной среды и будущих последствий техногенной деятельности ведут к разрушению среды обитания всего живого на Земле. Эта опасность достигла своей предельной степени на рубеже второго и третьего тысячелетий новой эры.

     В условиях научно-технического прогресса влияние че-ловека на среду обитания усиливается техногенными факто-рами. Сложившиеся промышленные формы использования техники и технологических процессов, ориентированные на техногенные выбросы в окружающую среду, нарушают естественную экологическую структуру. Все компоненты си-стемы экосферы (биосфера, атмосфера, литосфера и гидрос-фера) взаимосвязаны. Между ними происходит постоянное взаимодействие и круговорот в пространстве и во времени. Целевые и побочные результаты производственной деятель-ности как техногенные факторы оказывают разнообразное, в том числе и негативное, воздействие на большие расстояния воздушными и морскими течениями, реками и подземными водами. Известно, что выбрасываемые в атмосферу отходы, содержащие окислы серы, азота и другие вредные вещества техногенного происхождения, выпадают на землю в виде ат-мосферных осадков, отравляя при этом водоемы, леса, сель-скохозяйственные угодья.

     Происходящий во второй половине ХХ в. и ускоряющийся процесс изменений в состоянии окружающей среды и планеты в целом, в технике (разработка технических средств с учетом требований по охране окружающей среды в целях устранения выявленных нарушений окружающей среды и предотвращения экологических последствий) и в науке (развивающаяся отрасль науки о экологии природопользования и решении экологиче-ских проблем) характеризуется как совокупный и одновремен-но познаваемый процесс экологического кризиса. Один из основ-ных признаков этого процесса — резкое качественное измене-ние в сторону опасного для жизни состояния биосферы.

     Для техногенного типа экономического развития свой-ственны экологические экстерналии (внешние эффекты). В природопользовании они характеризуются как эколого-экономические последствия, которые не принимаются во внимание субъектами хозяйственной деятельности.

     Еще Ф. Энгельс отмечал, что полученные блага от воздей-ствия на природу ни в какое сравнение не идут с возможны-ми проявлениями последствий этого воздействия. Это своего рода месть природы за нарушение ее баланса.

     Экологизация знаний пронизывает и экономическую дея-тельность, включая ее в качестве эколого-экономической со-ставляющей при решении технических, производственных, хозяйственных и других задач.

     Экологические вопросы природопользования требуют глубокого исследования и осмысления, так как возникла по-граничная ситуация, при которой:

     — она относится к человечеству и всему живому в целом;

     — необычны темпы развития последствий природополь-зования, которые явно опережают возможности их по-знания не только на обыденном уровне, но и на уровне научно-технического познания и мышления;

     — проблема не может быть решена простым применением технических средств, ее решение требует не столько на-ращивания технической мощи, сколько прекращения или ограничения тех видов деятельности, которые усу-губляют ситуацию.

     По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в мире используется более 0,5 млн. видов химических веществ, 40 тыс. веществ обладают вредными для человека свойствами. Ежегодно в мире синтезируется более 250 тыс. новых химических соединений, из которых около 300 исполь-зуются в производстве и могут поступать в окружающую сре-ду. На обезвреживание (разбавление) сточных вод расходует-ся 40 % всех мировых ресурсов устойчивого стока вод.

     Основным инструментом регулирования и создания режи-ма эффективного использования природных ресурсов на ма-кроэкономическом уровне является рыночный механизм, нормативно-правовая и законодательная база, фискальная и налоговая политика, политика цен и доходов со стороны го-сударства.

     Комплексность и многоплановость проблем экономи-ки природопользования предопределили ее корневую связь с экономическими теориями и концепциями, а именно с:

     — классической экономической теорией;

     — неоклассической и современной экономической тео-рией;

     — экономической теорией благосостояния;

     — экономической теорией предложения;

     — концепцией институционализма;

     — концепцией устойчивого развития экономики;

     — концепцией цепочки ценностей и природно-продукто-вых вертикалей.

     Кроме того, не следует забывать, что экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями, определяющая роль в экономике принадлежит производите-лю, а не потребителю. Необходимо также учитывать тенден-ции расширения государственного регулирования предпри-нимательства и развития социально значимых отраслей.

     Экономика природопользования включает в себя важней-шую социально-экономическую роль, связанную с достиже-нием баланса, при котором общество сможет удовлетворять свои потребности экономического развития без нанесения ущерба для природы и ее развития. Это идеальная цель, но без ее стратегической постановки все доводы и теоретические обоснования не будут достаточно эффективными.

     В теории и практике природопользования значитель-ное внимание уделяется рациональному, в том числе и ком-плексному, использованию ограниченных и невосполнимых природных ресурсов, поиску альтернативных ресурсов и их заменителей. Однако даже самые эффективные способы ис-пользования природных ресурсов не являются панацеей, так как они недалеко стоят от грубого потребления природных ресурсов индустриального периода развития экономики. Аль-тернативой использования природных ресурсов является путь овладения силами природы, мощь и эффективность которых несопоставима с эффектом от существующих способов при-менения природных ресурсов. В достижении этого будущего и заключается современная роль экономики природопользо-вания, которая должна реально способствовать развитию вос-производственного механизма природопользования, перехо-ду человечества на более высокий уровень взаимодействия с природой, используя еще недоступные ресурсы природы, скрытые по причине недостаточности знаний и финансиро-вания их развития. По большому счету общество должно за-ботиться о создании ноосферы и связать с ее развитием суще-ствующую экономическую систему природопользования.

     Методологически экономика природопользования опира-ется на теорию и практику познания законов природы и об-щества. Как новый раздел экономической теории экономика природопользования начала формироваться в начале 60-х гг. XX в. в результате осознания ограниченности, конечности многих видов природных ресурсов и необходимости осущест-вления обоснованной эколого-экономической политики в природопользовании. В современный период основы тео-рии экономики природопользования подверглись определен-ному пересмотру.

     Теория экономики природопользования освободилась от догматических установок, в прошлом осталась практика финансирования по остаточному признаку природоохранных мероприятий, характерная для плановой экономики. Она подверглась определенной методологической реконструкции в связи с изменениями в базисе и надстройке российского общества, переходным периодом к рыночным отношениям, интеграцией российской экономики в мировую экономику и международную систему экологической безопасности. Осу-ществляется переход к экономическим методам регулирова-ния природопользования, охраны окружающей среды, платы за природные ресурсы, возмещения наносимого ущерба и ре-ализации других форм экономической ответственности.

     В экономической теории природопользования возросло влияние понятий и категорий неоклассической экономиче-ской теории. Принцип взаимодействия экономики и окружа-ющей среды нашел свое отражение в расширенном подходе к содержанию таких категорий, как инвестиционные издерж-ки, текущие природоохранные издержки, экономический ущерб от природопользования и др.

     Экономика природопользования с учетом сложности объ-ектов исследования и стоящих перед ней задач применяет разнообразные общенаучные и общеэкономические методы анализа, в частности:

     • системно-структурный метод;

     • методы моделирования (статичного и динамичного);

     • балансовый подход и связанный с ним метод затрат-результатов;

     • совокупность приемов оптимизации и предельного анализа;

     • методы теории вероятностей, математической стати-стики, принятия решений в условиях риска и неопреде-ленности;

     • программно-целевой подход;

     • теоретико-игровой и др.

     Значительное развитие получили специальные методы экологических исследований, связанных с экономикой при-родопользования: экологический менеджмент, экологиче-ский аудит, экологический мониторинг.

     Способом познания курса экономики природопользова-ния является диалектический метод, при котором предмет дисциплины рассматривается не только всесторонне, но и в связи с другими дисциплинами и направлениями развития экономической теории. Движущим мотивом развития любой теории является наличие тех или иных проблем, требующих исследования и разрешения. Ключевыми моментами раз-вития является наличие проблемы критического характера, которая характеризуется как возникшее противоречие в даль-нейшем развитии явления. В природопользовании — это про-тиворечие между ростом потребностей общества и состояни-ем природных источников их удовлетворения. Разрешение противоречия может быть неоднозначным ввиду возможного использования нескольких стратегий: ограничить рост по-требностей, более рационально использовать природный ресурс, осуществить замену аналогичным по свойствам природным ресурсом, осуществить переход к альтернативным технологиям обеспечения растущих потребностей. Возможно также сочетание стратегий, что еще более увеличивает вероят-ность преодоления возникшего противоречия.

2. Природопользование как объект экономики

     Природопользование, определяемое как удовлетворение различных потребностей общества путем использования в этих целях природных ресурсов, в современных условиях недостаточно полно выражает сущность этого процесса.

     Общество не может существовать без удовлетворения сво-их потребностей путем использования природных ресурсов, но для этого необходимо осуществлять их добычу, обработ-ку и переработку в потребительские блага, так как чаще всего природные ресурсы нельзя непосредственно взять и исполь-зовать.

     Добыча природных ресурсов, их обработка (переработка в товарную продукцию) осуществляется с использованием специально созданных для этих целей технологий и техниче-ских средств производства, составляющих содержание обще-го процесса эксплуатации природных ресурсов.