Экономика социально-культурной сферы

Современные ученые большое внимание уделяют исследованию многообразных  факторов, способствующих формированию здоровья человека, как в широком смысле (здоровье нации), так и в узкой их трактовке (здоровье отдельной личности, индивидуума).

Так, профессором Ю.М. Осиповым в  монографии «Теория хозяйства» характеризуются такие процессы, как глобальный конфликт между экономикой индустриальных цивилизаций и жизнью, феномен тотальной компьютеризации жизни, космизация производства и жизни, экологизация производства и жизни, неосциентизация (онаучивание) жизни [6, c. 470-479]. При этом используются такие термины, как «технологический образ жизни», «индустриальность как фундаментальная характеристика обеспечения жизнедеятельности» и т.п.

Ю.М.Осипов подчеркивает, что «неоиндустриализм открывает... возможности разрешить проблемы первичного индустриализма, ибо способен вести более рациональную организацию производства, сделать его менее затратным и менее вредным для природы и человека, более отзывчивым на потребности биосферы и социосферы, ... открывает возможности лучшего, уже не столь конфликтного, более мягкого, т.е. в целом более экологического, взаимодействия природы, человека и производства». Он особо подчеркивает, что «неоиндустриализм ослабляет, но не снимает конфликта между хозяйством, ведущимся современным ... человеком экономическим, техническим, научным, и природой, обществом и человеком естественным» [6, c. 480]. Таким образом, по мнению проф. Ю.М. Осипова, экономическая и биологическая стороны человека не только взаимодействуют, но и могут находиться в конфликтной ситуации, что диалектически является одним из источников его самосовершенствования. На наш взгляд, «естественный человек» - это, прежде всего, человек здоровый, т.е. способный к общественно-нормальному труду.

Фактор здоровья выступает индикатором  прогресса социально-экономического развития, в котором синтезируются достигнутый уровень качества жизни людей и экономического благополучия страны. В связи с этим в развитых странах в последние 10-15 лет возрастает доля комплекса «наук о жизни» - биологии, генетики, всех отраслей медицины.

Соответственно и экономическая  наука становится наукой об экономической  жизни населения в комплексе  этих наук, важным компонентом которой  является объективная прямая и обратная зависимость между здоровой экономикой и здоровьем людей в системе ее социально-рыночных ресурсов. Неслучайно в этой связи экономическая теория обогатилась такими категориями, как качество жизнедеятельности и качество жизнеспособности экономики, качество жизни работников, качество жизнеобеспечения населения.

Известный американский ученый К. Уинслоу в своих работах пытался, с одной стороны, на примере среднего американца оценить в долларах размер расходов, затраченных на воспитание и образование, медицинскую помощь и, с другой стороны - отдачу, которую человек возвращает семье и обществу своим трудом. По расчетам этого ученого до 20-ти летнего возраста расходы (убыток) составили примерно 20 тыс. долл., к 40 годам они компенсировались отдачей от труда, а к 60-ти - доход составил примерно 20 тыс. долл. Такова в среднем «цена здоровья» и дивидендов, получаемых от труда здоровых людей. Если исходить из такого расчета, то здоровый человек всегда рентабелен для общества.

Современный исследователь экономики  здравоохранения В. П. Корчагин считает, что здоровье населения сопровождается как социальным, так и экономическим эффектом [7, c. 10]. Экономический эффект от развития здравоохранения, по его мнению, можно выразить как в человеко-годах (снижение потерь трудового потенциала), так и в денежном эквиваленте. Статистически достоверные расчеты потерь трудового потенциала были произведены С.П. Ермаковым: в 1993 г. в России вследствие преждевременной смертности было потеряно 2892,5 тыс. человеко-лет трудовой деятельности; по этой причине в 1996 г. недопроизведено более 4,3 % ВВП. Экономический ущерб от инвалидности в 1996 г. составил примерно 6% ВВП. Вмененная выгода в производстве ВВП из-за временной утраты трудоспособности населения, занятого в народном хозяйстве, составила 5,5 % ВВП.

Тип структуры трудового потенциала, образованный при помощи количественного (измерительного) подхода, представляет собой совокупность следующих качественных характеристик:

• состояние здоровья;
• общеобразовательный уровень;
• профессиональное образование и трудовые навыки.

Несложно заметить, что данный состав трудового потенциала во многом определяется и зависит, в конечном счете, от уровня жизни населения, который выступает в качестве важнейшего условия формирования, воспроизводства и эффективного использования трудового потенциала общества. В свою очередь, при увеличении эффективности использования трудового потенциала и при увеличении его востребованности в производственной деятельности растет не только уровень жизни, но и улучшается качество удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

Таким образом, признается, что уровень  жизни и трудовой потенциал населения - два взаимосвязанных фактора, от влияния которых во многом зависит как преодоление кризисных ситуаций в экономике, так и снижение социальной напряженности в обществе.

Категория «здоровье», как собирательное понятие, характеризуется комплексом общепризнанных разноуровневых показателей. При этом важным вопросом является, насколько они достаточно формализованы, однозначны и соответствуют задачам и реалиям действительного состояния здравоохранения как отрасли, призванной заниматься охраной здоровья населения.

Специалисты утверждают, что в современных условиях управления маркетинговой системой здравоохранения ощущается нехватка оценочных параметров, характеризующих здоровье. Возникает насущная необходимость в четких объективных критериях этого специфического состояния именуемого здоровьем, как на уровне индивидуума, так и общественной структуры.

Движение исследовательской мысли  в этом направлении неминуемо  приводит к поиску соответствующих  структурных элементов, с помощью которых можно будет измерить степень состояния, именуемого «качеством жизни». Возможность измерить качество жизни и состояние здоровья человека позволит оптимизировать использование ресурсов здравоохранения в сфере производственного характера врачебной деятельности в условиях маркетинговых взаимоотношений, где медицинская услуга с ее экономическими характеристиками становится, якобы, при многих равных, одним измерителем спроса и предложения. С одной стороны, система медицинской деятельности в плоскости экономических реалий приобретает ярко выраженные целевые функции. С другой - одно из центральных мест в осмысливании экономической целесообразности функционирования системы здравоохранения очерчивает проблема поиска всеобщего принципа разграничения здорового и больного состояния организма. И что является немаловажным, на современном этапе развития общества вопрос определения и соотношения этих диалектически связанных состояний, скорее всего, должен рассматриваться не столько на уровне методологической, философской проблемы современной медицины, сколько в аспекте ее прикладного значения.

Хорошее здоровье представляет собой  величайшее социальное благо и накладывает  отпечаток на все сферы жизни  людей. Оно выступает в качестве одного из необходимых и важнейших условий активной, творческой и полноценной жизни человека в социуме. Именно на это в свое время обратил внимание К. Маркс, представив болезнь как стесненную в своей свободе жизнь. Недостаточный уровень здоровья негативно отражается на социальной, трудовой и экономической активности людей, снижая уровень производительности труда, понижая показатели здоровья будущего поколения, а также существенно уменьшая общую удовлетворенность человека своей жизнью. Таким образом, здоровье является основным ресурсом, от степени обладания которым зависит удовлетворенность практически всех потребностей человека, оно отражается на образе и стиле жизни, миграционной подвижности людей, приобщении их к современным достижениям культуры, науки, искусства, техники, характере и способах проведения досуга и отдыха. Однако необходимо помнить, что уровень здоровья, в свою очередь, имеет зависимость от социально-экономических факторов.

По экспертной оценке Всемирной  организации здравоохранения, состояние здоровья каждого человека зависит от четырех факторов: заложенной в организм генной программы - на 20 %, экологии - на 20 %, медицинского сервиса - на 10 % и образа жизни - на 50 %. Таким образом, решающее влияние на формирование здоровья человека оказывает его образ жизни.

Большинство западных исследователей определяют образ жизни как «широкую категорию, включающую индивидуальные формы поведения, активность и реализацию своих возможностей в труде, повседневной жизни и культурных обычаях, свойственных тому или иному социально-экономическому укладу».

Структуру образа жизни можно представить в виде следующих элементов:

1. преобразовательная деятельность, направленная на изменение природы, общества и самого человека;
2. способы удовлетворения материальных и духовных потребностей;
3. формы участия людей в общественно политической деятельности и в управлении государством;
4. познавательная деятельность на уровне теоретического, эмпирического и ценностно-ориентированного знания;
5. коммуникативная деятельность, включающая общение между людьми в обществе и его подсистемах (народ, класс, семья и др.);
6. медико-педагогическая деятельность, направленная на физическое и духовное развитие человека.

Следует выделить такие составные  части (аспекты) образа жизни, как производственная, общественно-политическая, внетрудовая, медицинская активность. В понятие образ жизни можно включить также трудовую деятельность человека, социальную, психоинтеллектуальную, двигательную активность, общение и бытовые взаимоотношения, привычки, режим, ритм, темп жизни, особенности работы, отдыха и общения.

В образе жизни необходимо выделять четыре категории:

• экономическую - «уровень жизни»,
• социологическую - «качество жизни»,
• социально-психологическую - «стиль жизни»,
• социально-экономическую - «уклад жизни».

Приняты следующие показатели уровня жизни: размер и форма доходов; структура  потребления; качество жилья и обеспеченность им; условия труда и отдыха; состояние окружающей среды; образовательный и культурный уровень населения; здоровье и продолжительность жизни.

Под укладом жизни понимается порядок  общественной жизни, быта, культуры, в  рамках которого происходит жизнедеятельность людей. Стиль жизни относится к индивидуальным особенностям поведения как одного из проявлений жизнедеятельности. Качество же жизни является оценкой качественной стороны условий жизни; это - показатель уровня комфорта, удовлетворенность работой, общением и т.п.

Очевидно, что чем лучше состояние  здоровья человека, тем продолжительнее период его активной деятельности. Поэтому выделение здоровья в качестве составной части «человеческого капитала» позволяет идентифицировать его как принципиально важный источник экономического роста и фактор социально-психологического благополучия в обществе. Однако

Знание причин снижения (или  повышения) качества здоровья населения позволяет прогнозировать вероятные направления его формирования в будущем. В связи с этим, чрезвычайно важным направлением научных исследований становится разработка системы индикаторов, характеризующих уровень здоровья населения региона. С этой позиции показатели демографического и социально- экономического ущерба в связи с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью, могут рассматриваться как индикаторы, характеризующие уровень здоровья населения, и могут использоваться при комплексном анализе социально-экономической ситуации в регионах.

Таким образом, следует различать  здоровье индивидуума и здоровье нации (общества) в целом. Эти понятия связаны, и здоровье нации полностью зависит от здоровья составляющих ее индивидуумов. Популяционное (общественное) здоровье должно рассматриваться как категория социально- экономическая, характеризующая жизнеспособность общества как социального организ- динамической совокупности индивидуальных ма. Таким образом, здоровье нации следует уровней здоровья членов общества. определять как интегрированное выражение.

3. Правовое обеспечение организации профессионально-технического и среднего специального образования в Республике Беларусь

Важным средством проведения государственной политики в сфере  социально-культурного строительства  является законодательство. По предмету и направленности правового регулирования  законодательство в этой сфере подразделяется на отдельные подотрасли: законодательство об образовании, науке, культуре, здравоохранению  и социальной защите, о физической культуре, спорте, туризме. Развитию и  усовершенствованию законодательства, регулирующего многогранные общественные отношения в этой сфере, в современных  условиях отводится значительное внимание.