Концепция естественного уровня безработицы

Поэтому расчеты уровня безработицы  в переходных экономиках, в том  числе и в российской, нередко  приобретают характер экспертных оценок.

Естественный уровень безработицы - объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические факторы), не связанный с динамикой экономического роста.

Естественная безработица (Un) объединяет два вида безработицы:

1. Фрикционную (UФР) 

2. Структурную (Uстр)

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы, или ищут лучшую работу, также те, кто впервые занят поисками работы, например, после окончания института. Сюда же относятся те, кто теряет сезонную работу, или люди уже нашедшие место работы, но пока не приступающие к ней какой-то срок.

Структурная безработица связана  с изменениями в структуре  спроса, с технологическими сдвигами, а также целенаправленными действиями правительства по изменению структуры приоритетов в экономике.

Маржа между структурной и фрикционной безработицей заключается в том, что структурная безработица может быть более затяжной, поскольку требуется время на переподготовку людей, ставших безработными в результате перестройки структуры экономики. Однако и структурная, и фрикционная безработицы вполне естественны и закономерны для любого федерации.

 

1.3 Расчет уровня естественной безработицы

 

Естественный  уровень безработицы (natural rate of level of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость  населения (full-bail) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости населения (full-Population employment rate of jobless rate), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная трудоустроенность рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:[4]

           (1.1)

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating Consumer price index rate of level of unemployment). Вспомним график экономического роста и экономического цикла.

Каждая  точка кривой, изображающей экономический  рост , т.е. каждая точка на тренде соответствует  величине потенциального ВВП или  состоянию полной трудоустроенности  ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономи-ческий цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В  точку А происходит рост уровня цен, т.е. ускорение инфляции. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости населения), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.( см. рис. 1.1)

Рис. 1.1 –  Экономический рост и экономический  цикл

Величина  естественного уровня безработицы  меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

1) увеличением размеров выплат пособий по безработице;

2) увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

3) ростом доли женщин в составе рабочей силы;

4) увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые  два фактора обеспечивают возможность  поиска работы в течение более  продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Для расчета  естественного уровня безработицы  может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы») (см. рис. 1.2), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми.

Рис. 1.2 –  модель динамики рабочей силы 

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна  количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми.

Так как  предпосылкой модели служит идея о  том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*). Так, если средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9%.  

Фактическая безработица может превышать  свой естественный уровень. Это происходит при спаде в экономике (экономического спада) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла  эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость населения ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных издержек в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической)

Поскольку сумма уровней фрикционной, структурной  и вынужденной безработицы равна  естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u факт.= u* + u цикл.

Величина  фактического уровня безработицы может  быть как больше (при экономическом  спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде в экономике имеет место неполная трудоустроенность ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

Естественный  уровень безработицы на каждый конкретный год определяется как среднеарифметическая величина из уровней безработицы за предыдущие 10 и последующие 10 лет, методом экстраполяции тенденций.

Уровень естественной безработицы иногда называют полной безработицей имея в виду, что уровень безработицы никогда не бывает нулевым, потому что по естественным причинам люди постоянно покидают ряды безработных и пополняют их. Кто-то, например, впервые ищет работу, кто-то занят поисками лучшего места работы, то есть люди затрачивают время на поиски работы, являясь в этот период безработными.

Даже, когда  экономика находится на фазе пика не все люди имеют работу. Это случается, если, например, падает спрос на какую-то специальность и общество в данный момент не нуждается в таком количестве специалистов определенного профиля, или в данном регионе идет структурная перестройка экономики.

 

1.4 Причины  возникновения

 

Причинами роста естественного  уровня безработицы могут быть:

1. Антиинфляционная политика государств;

2. Затяжной спад в экономике.

Например, в Англии в 1979 году инфляция достигала 18%, а безработица на протяжении 70-х годов была достаточно мала – всего 3,4%. После того, как М. Тетчер, став премьер-министром, начала проводить жесткую кредитно-денежную и бюджетно-налоговую политику, инфляция упала до 5% в 1984, зато безработица поднялась до 11,1%. После стабилизации инфляции уровень безработицы остался устойчиво высоким, то есть в стране поднялось естественное значение безработицы.

Это своего рода и осложнение «после лечения» экономики от высокой инфляции известно в макроэкономике под названием гистерезис.

Гистерезис (husteresis) – это сохраняющиеся  длительное время последствия определенных экономических явлений, например, на естественном уровне безработицы.

Эффект гистерезиса - состояние  безработицы; достигнув достаточно высокого уровня, она может в определенной мере самовоспроизводиться и удерживаться на нем. Экономические причины гистерезиса (долгосрочной негибкости рынка труда) неоднозначны. Некоторые институциональные факторы ведут к гистерезису. Например, социальное страхование, особенно страхование по безработице, может через налоговую систему снижать спрос фирм на рабочую силу в официальной экономике. Безработица может вести к потере человеческого капитала и к "помечиванию" тех, кто долгое время остается безработным. Профсоюзы могут вести переговоры с целью поддерживать благосостояние их настоящих членов, игнорируя интересы аутсайдеров, оказавшихся безработными. Фиксированные расхода, связанные со сменой должности, места работы или отрасли, также могут приводит к гистерезису. Наконец, возможны трудности при различении реальных и кажущихся явлений гистерезиса, когда конечное состояние системы определяется ее текущей динамикой или ее начальным состоянием. В первом случае гистерезис отражает наше незнание: добавив недостающие переменные и информацию, можно более полно описать эволюцию изучаемой системы. Др. интерпретация явления гистерезиса - простое существование нескольких состояний равновесия, когда невидимые воздействия перемещают экономику из одного состояния равновесия в др.

К таким же последствиям может привести затянувшийся спад. Экономический спад может привести к долговременным негативным последствиям, результатом которых будет рост естественного уровня безработицы. Дело в том, что став безработными люди теряют ценные навыки, что впоследствии снижает их шансы получить работу, часть людей уезжает из страны в поисках заработка, как это имеет место в Молдове. В этом случае количественно уменьшаются и трудовые ресурсы (L) являющиеся основой потенциального выпуска в экономике.

Во время затянувшихся спадов в  экономике вынужденное безделие может изменить отношение людей  к труду, снизить стремление получить работу.

Все эти причины ведут к росту  фрикционной безработицы, и затем  к росту естественного уровня безработицы в стране.

Для естественного уровня безработицы  используется еще одно название - уровень  безработицы, не ускоряющий инфляцию - NAIRU-(Non-Accelerating-Information Rate of Unemploiment). То есть Un является порогом, ниже которого инфляция начинает ускоряться.

Основные причины существования естественного (устойчивого) уровня безработицы.

Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования  по безработицы. Выплата пособий  по безработице относительно снижает  стимулы к быстрому трудоустройству -увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры Рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы.

Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает  в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным  значением .(см. рис. 1.3)

Рис. 1.3 – Схема зависимости реальной заработной платы от занятости 

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке Рабочих мест: работники становятся безработными, потому что при данном уровне заработной платы (w/Р) предложение труда L2 превосходит спрос на труд Lь и люди просто «жаждут» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Уровень безработицы различен в  разных демографических группах. Так  он значительно выше среди молодежи, чем в других группах.

Тенденция к увеличению естественного  уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с:

1. увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2. увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3. более частыми структурными сдвигами в экономике.

Гипотеза естественного уровня безработицы

Гипотеза естественного уровня - предположение, сделанное американским экономистом Н.Грегори Мэнкью в труде "макроэкономика" о том, что динамика объемов производства, трудоустроенности и безработицы зависит от колебаний результирующего спроса лишь в краткосрочном промежутке времени, а при долговременном рассмотрении - описывается классической моделью.

 

 

 

Рис. 1.4 - Схема зависимости реального  объема производства от уровня цен

Рис. 1.5 - Схема зависимости Уровня безработицы от нормы инфляции

Закон Оукена — эмпирическая зависимость  между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.