Конкретные методы предплановых исследований

Содержание

 

1. Конкретные методы предплановых исследований.

 

2. Планирование и прогнозирование социальной политики. Принципы и цели социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Конкретные методы предплановых исследований.

 

Для обоснования плановых решений используется совокупность методов предплановых исследований. Предплановые исследования – прогнозно-аналитическая  основа плановых решений, предназначенная  для обоснования проектов планов. Задача предплановых исследований (разработок) состоит в выявлении сложившихся  тенденций развития, оценке уровня удовлетворения потребностей народного  хозяйства и населения, определении  новых потребностей, оценке возможностей науки и техники, объединении  усилий науки и производства в  достижении намеченных на перспективу  социально-экономических целей. Предплановые исследования проводятся на основе долгосрочных и среднесрочных     научно-технических,   демографических,   социально-экономических  прогнозов.

Методы предплановых исследований можно условно разделить на две группы: общие и конкретные.

Первая группа предплановых исследований определяет методологическую, направленность процесса обоснования  планового решения. В ее основе лежит  диалектический метод, как основополагающий в исследовании и познании социально-экономических  процессов. К первой группе относятся  тесно связанные методы системного и экономического анализа.

Системный анализ в экономике - метод поиска эффективных путей  решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить  и обосновать управленческие решения. Он включает определение границ экономического объекта, входов и выходов, выявление целей развития и функционирования; формирование внутренней структуры, формирование     альтернативных    вариантов   развития,  выбор     и   обоснование предпочтительного из них и др. Системный анализ позволяет предусмотреть временные последствия принимаемых управленческих решений, избежать ошибочных.

Экономический анализ – совокупность методов, предназначенных для объяснения результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуемых объектов, а также количественного обоснования плановых решений. Методы экономического анализа позволяют систематизировать данные о производственно-хозяйственной деятельности отраслей, межотраслевых комплексов и других экономических объектов, а также дать научно-обоснованную оценку результатов их работы, выявить резервы повышения эффективности рационального использования ресурсов. Посредством методов экономического анализа делаются выводы об организационно-техническом уровне производства, об эффективности использования основных фондов и производственных мощностей, материальных ресурсов, производительности труда и заработной платы, себестоимости продукции, прибыли и рентабельности, финансовом состоянии и др.

Вторая  группа предплановых исследований – это методы получения  и анализа исходной плановой информации. К ним относятся: методы экономических  группировок, социологического изучения, экспертные, прогнозирования и др.

Сущность метода экономических  группировок заключается в расчленении  совокупностей на группы по определенным существенным признакам. Метод группировок  основан на выборе группировочного признака и определение числа групп. Обоснованный выбор группировочных признаков возможен лишь на основе анализа сущности явлений, учета особенностей развития изучаемого явления в конкретных условиях места и     времени. Учет конкретных условий приводит к тому, что один и тот же тип явления может быть выявлен в одних условиях по одному признаку, а в других – по другому. Число групп, на которые расчленяется изучаемая совокупность, зависит от типа изучаемого явления, от характера вариации группировочного признака и задач исследования. С помощью метода группировок решаются задачи, которые можно свести к трем основным:

-   изучение социально-экономических типов;

-   изучение структуры  совокупности и ее изменений;

-   изучение взаимосвязи  между явлениями и их признаками.

К методам социологического изучения относятся: опросы, наблюдения, анализ документов. Они составляют инструментарий познания социальных явлений  и процессов, т.к. позволяют получить разного рода информацию о социальной действительности для последующего обобщения в процессе обоснования  плановых решений.

Экспертные методы используются для получения информации, которой  располагают отдельные лица, а  также для оценки эффективность» тех или иных хозяйственных решений, когда количественные методы применять  нецелесообразно или отсутствует  информация для принятия решения. Этот метод включает три составляющие:

• интуитивно-логический анализ задачи или ее фрагмента;

• решение и выдачу количественной или качественной характеристики (оценка, результат решения);

• обработку результатов  решения - полученных от экспертов оценок.

  Методами  экспертных оценок решается целый ряд задач планирования и прогнозирования. Основными являются: распределение различных видов ресурсов с установлением приоритетности; формирование целей и задач планирования по уровням управления и их ранжирование по важности; определение возможных вариантов решения задач с оценкой предпочтительности каждого из вариантов; оценка степени влияния на объект различных факторов; определение перспективных направлений развития производственной системы, организационно-функциональной структуры; оценка деятельности предприятий или подразделений (когда оценка производится по множеству показателей, большинство из которых - качественные); определение очередности выполнения работ; оценка качества выпускаемой продукции; научно-техническое и экономическое прогнозирование; формирование тематики НИОКР; выбор вариантов технического и социально-экономического развития предприятия; определение перспективных направлений развития производственных систем, организационно-функциональных структур; прочие задачи.

Прогнозирование в системе  управления представляет научно-аналитический  этап планирования. В планировании термин «прогноз» употребляется  в значении вероятностного  научно-обоснованного  суждения о перспективах, возможных  состояниях того или иного явления  и будущем и (или) альтернативных путях и сроках их осуществления. Метод прогнозирования представляет собой совокупность приемов и  способов, позволяющую на основе изучения внутренних закономерностей развития объекта прогнозирования и его внешних связей, а также возможных их изменений в прогнозный период, вывести суждение определенной достоверности о будущем состоянии объекта прогнозирования. Каждый прогноз возникает в результате многоступенчатого процесса получения необходимой информации, её переработки с помощью специальных приемов и оценки достоверности полученных результатов. Совокупность этих элементов и характеризует собой конкретный метод разработки прогноза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Планирование  и прогнозирование социальной политики. Принципы и цели социальной политики.

 

Социальная политика представляет собой одно из важнейших направлений  деятельности государства, общественных объединений, общества в целом по разрешению имеющихся в нем противоречий, повышению эффективности господствующей политической системы и ее отдельных  звеньев.

Теоретические и концептуальные основы к изучению социальной политики стали разрабатываться учеными  со второй половины XIX века. Значительный вклад в осмысление принципиальных основ социальной политики, раскрытие  ее признаков и характеристик  внесли немецкие исследователи. Они, создав в последней четверти XIX века специальный  научный «кружок по изучению социальной политики», привлекли внимание научной  общественности различных стран  к проблемам регулирования социальных процессов в рамках капиталистической  системы.

В последующие десятилетия  проблемы социальной политики рассматриваются  во взаимосвязи с представлениями  о социальном государстве. При всем многообразии подходов, большинство  ученых сходятся во мнении о наличии  у современных стран социальной политики и социальной направленности государства, несущего в себе различные  признаки социального.

Социальная политика представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, совершенствованию его социальной сферы, удовлетворению и гармонизацию социальных потребностей личности и  социальных групп населения.

Она проявляется через  регулирование деятельности соответствующих  социальных институтов, среди которых  наиболее значимую роль играют семья, собственность, система образования, здравоохранение, культура, средства массовой информации, общественные объединения. Именно данные социальные институты  оказывают влияние на характер и  направленность социальной политики в  целом. Они либо поддерживают, либо реформируют, либо отвергают систему  сложившихся социальных приоритетов  и ценностей.

Социальная политика реализуется  в социальной сфере жизнедеятельности  общества, но ее объектом могут быть и политика, экономика, культура, поскольку  все общественные отношения прямо  или косвенно влияют на положение  и возможность развития различных  социальных общностей и групп. Ее конечной целью является обеспечение  социального прогресса общества, удовлетворение материальных и духовных потребностей людей, осуществление  гарантий их безопасного существования  и развития.

Социальная политика как  важнейшая составляющая деятельности современных государств реализуется  через определенные принципы. Центральное  место среди них занимает принцип  социальной справедливости. Данный принцип  сочетает в себе факторы, с одной  стороны, обеспечивающие условия для развития человеческой личности, с другой – наиболее естественную связь между мерой участия в трудовом процессе и мерой потребления.

Другими важными принципами социальной политики выступают:

· Принцип индивидуальной социальной ответственности, предполагающий необходимость приложения усилий со стороны индивидов, семьи, малых  групп для самопомощи и самообеспечения;

· Принцип социальной солидарности, заключающийся в перераспределении  социальной состоятельности от более  сильных, к менее сильным;

· Принцип социального  партнерства, включающий равноправие, обязательную и равную ответственность  сторон за выполнение принятых обязательств;

· Принцип социальной компенсации, призванный обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую  для восполнения ограничений, обусловленных  их социальным статусом;

· Принцип социальных гарантий, предусматривающий предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и трудоустройству;

· Принцип социальной поддержки, обеспечивающий оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению  с соответствующей деятельностью  государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий  в области социальной политики.

Указанные принципы неразрывно связаны друг с другом и образуют органическое единство, при котором  выполнение каждого из принципов  является условием к практической реализации остальных.

Теоретическое исследование социальной политики позволяет выявить  определенные закономерности обеспечения  их оптимальности в современных  условиях осуществления рыночных реформ. К числу таких общих закономерностей  следует отнести: объективную востребованность и высокую значимость создания института  социальной политики; взаимосвязь и  взаимозависимость интересов личности, общества и государства по обеспечению  своей социальной безопасности, их системный характер; соотнесение  необходимого уровня социальной политики с реальными возможностями по ее обеспечению.

Осуществление социальной политики в стране предполагает реализацию определенных целей:

· обеспечение прочного гражданского мира, основанного на справедливости, свободе, равенстве возможностей и  солидарности людей;

· сохранение и развитие «человеческого потенциала»: надежная охрана жизни, восстановление и улучшение  здоровья, нравственности и быта людей, создание условий и стимулов для  высокоэффективного творческого труда, совершенствования способностей и  талантов, утверждения высокой духовности и культуры;

· обеспечение в настоящем  и будущем устойчивого социально-экономического развития страны во имя общего блага  народа и каждой личности;

· соразмерное возможностям государства содействие улучшению  глобальной социальной обстановки;

· участие в формировании мировой политики и строительстве  международных структур, призванных преодолеть эксплуатацию, бедность, голод, массовые эпидемии и социальные болезни, эгоизм и паразитизм сверхбогатых.

Таким образом, социальная политика выступает фундаментальным понятием, связанным с обеспечением социальной защиты прав и свобод граждан, формированием  эффективной социальной структуры  общества и его институтов, созданию и поддержанию основополагающих социальных интересов, ценностей, норм и отношений, укреплению социальной инфраструктуры, сохранению и развитию социализации человека.

Для того, чтобы социальная политика государства могла быть полностью реализована, она должна разрабатываться на основе учета требований следующих основополагающих принципов: во-первых, на принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию, базирующейся на социальном партнерстве; во-вторых, на принцип доверия к регулирующей роли рынка (спрос и предложение, свободное ценообразование и конкуренция определяют положение на рынке); в-третьих, на принцип ответственности государства за игру рыночных сил, за выработку и соблюдение правил игры, за создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; в-четвертых, на принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь менее трудоспособным; в-пятых, на принцип участия работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью.