Контрольная работа по "Экономике"

    В  случае образования нового субъекта  Федерации из территорий субъектов,  являющихся составной частью  территории Российской Федерации,  государственная территория Российской Федерации не изменяется, а происходит изменение административных границ между субъектами федерации или установление новых границ.

    Противоречия  между Федерацией и ее субъектами, федеральными органами власти  и органами власти субъектов Федерации, постоянно возникающие спорные ситуации между ними приводят к осознанию неизбежности внесения соответствующих дополнений и изменений в Конституцию РФ 1993 г. Эти изменения призваны среди прочих мер по модернизации государственно-правовой модели России закрепить и механизмы развития государственного устройства страны. Государственное единство должно пониматься не как диктат федеральных органов по отношению к субъектам Федерации, а как совместное, кооперированное выполнение поставленных перед единым федеративным государством задач.

№ 2 Привести примеры и дать анализ текстов  договоров России со странами СНГ  и вновь образованными государствами  с целью определения внешне-политической линии РФ.

Чтобы ответить на данный вопрос необходимо рассмотреть двусторонние договоры Российской Федерации со странами СНГ и их наиболее важные статьи, а также дать обзор и перечислить имеющиеся договора. каждый из нижеперечисленных договором был найден на правовых порталахи проанализирован автором.

23 января 1998 года Госдумой РФ был ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, заключенный сроком на 10 лет, подписан президентами двух государств в городе Москве 3 июля 1997 года.⁴

Главными принципами в  статье 1 Договора закреплены уважение государственного суверенитета и независимости, территориальная целостность, нерушимость границ и невмешательство во внутренние дела.

Закрепленное в статье 2 Договора обязательство прилагать  усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов основано на соблюдении и обеспечении суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ. Механизм выполнения этих обязательств, то есть "приложение усилий для содействия урегулированию'', определен в статье как консультации на регулярной основе по представляющим взаимный интерес проблемам.

Декларированное в ст. 1 Договора положение о "стратегическом партнерстве" ничем не подкреплено и противоречит другим статьям Договора, в частности, ст. 7 (о праве каждой из сторон самостоятельно определять и осуществлять комплекс мер, направленных на защиту своего суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ и обороноспособности) и ст. 8 (о заключении отдельного соглашения по взаимодействию в вопросах обеспечения национальной безопасности). В настоящее время между двумя странами заключено 80 межгосударственных и межправительственных соглашений.

Дипломатические отношения  установлены 3 апреля 1992 г. Заключено  более 160 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, включая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г. и ряд документов, регламентирующих пребывание российских воинских частей и соединений на территории Армении. В 2005-2006 гг. организованы национальные годы - России в Армении и Армении в России.

Перспективные направления  совместной деятельности определены в подписанной 26 сентября 2000 года  "Декларации о союзническом взаимодействии в ХХ1 веке". ⁵

Подписаны также межправительственные соглашения о принципах сотрудничества между субъектами РФ и областными администрациями Армении, о сотрудничестве в области туризма, о взаимном признании ученых званий и степеней, о взаимной защите и поощрении капвложений.

Российско-армянский договор  более приемлем для России, так  как по своему духу он действительно  больше союзнический, нежели формально-протокольно дружественный. И это не случайно. Как представляется, российско-армянский Договор опирается на серьезную геополитическую и геостратегическую основу, что особенно важно сегодня в условиях нестабильной и опасной для национальных интересов и безопасности и России, и Армении военно-политической обстановки в Кавказском регионе, равно как и активизировавшихся внешних усилий со стороны США, европейских государств, Турции и некоторых богатых арабских стран, направленных на изменение нынешнего в целом ориентированного на Россию политического курса армянского руководства.

Вместе с тем, рассматриваемый  Договор содержит недостатки, касающиеся определения правового статуса  граждан Российской Федерации, проживающих  постоянно в Армении и граждан  Республики Армения, постоянно проживающих в России, а также статуса русского языка в Республике Армения и представительства русского населения в органах власти Республики Армения.

Следующим по степени важности является Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г.). Договор вступил в силу 11 августа 1995 года. ⁶ Процитирую несколько важных статей:

Ст.2 - стороны   будут   тесно   сотрудничать  в  целях  сохранения мира,  укрепления стабильности,  региональной и  глобальной безопасности. Они будут координировать  свою  внешнеполитическую  деятельность, уделяя приоритетное    внимание    созданию    системы    коллективной безопасности в   мире   и   на   европейском   континенте,    усилению миротворческой роли   ООН   и   ее   взаимодействия   с   европейскими региональными и    субрегиональными    организациями,    форумами    и соглашениями, содействию  в  урегулировании  межгосударственных и иных конфликтов, затрагивающих   их   интересы,   дальнейшему   продвижению процесса сокращения вооруженных сил и вооружений.

Ст.5 - стороны    будут    осуществлять     координацию деятельности в   военной   области   в   соответствии   с   отдельными соглашениями.  В случае  вооруженного  нападения  на  одну  из  Договаривающихся Сторон или угрозы  такого  нападения  Договаривающиеся  Стороны  будут консультироваться и  принимать  другие  меры  с учетом обязательств по Договору о коллективной безопасности от 15  мая  1992  года  и  другим договорам, участниками которых они являются. Каждая из Договаривающихся Сторон будет воздерживаться от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против другой Договаривающейся Стороны,  и   обязуется   не   заключать   каких-либо договоров, направленных против другой Договаривающейся Стороны. Ни одна  из  Договаривающихся  Сторон  не  допустит,   чтобы   ее территория была    использована    в    ущерб    безопасности   другой Договаривающейся Стороны.

Российско-белорусское  сотрудничество развивается в условиях формирования Союзного государства. Договор  о его создании и Программа  действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение создания единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.

Не менее важной является и договорная база с Казахстаном.

Договор между  Российской Федерацией и Республикой  Казахстан о правовом статусе  граждан Российской Федерации, постоянно  проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 20 января 1995 г.).

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между  РФ и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г, ратифицирован 16.07.992 г.⁷ Просмотрим некоторые его статьи.

Ст.1 -  стороны  строят  свои  отношения  как дружественные государства,    последовательно руководствуясь принципами  взаимного  уважения  государственного  суверенитета  и     территориальной   целостности,  мирного  урегулирования  споров и     неприменения силы или угрозы силой,  включая экономические и  иные способы  давления,  равноправия  и  невмешательства  во внутренние     дела,  соблюдения прав человека и основных свобод, добросовестного     выполнения  обязательств,  а также другими общепризнанными нормами международного права.

Ст.2 - стороны  неизменно  взаимодействуют  в     целях   укрепления   мира,   стабильности  и  безопасности  как  в региональном,  так и  в  глобальном  измерениях. 

Ст.3 - стороны  всемерно  взаимодействуют  в     обеспечении  надежной   совместной   обороны   в   рамках   общего     военно-стратегического   пространства   на   основе  согласованных     положений   своих   военных   доктрин   и    принципа    оборонной     достаточности. Российская Федерация  окажет  содействие   в   становлении   и     развитии Вооруженных Сил Республики Казахстан, создаваемых на базе     воинских  частей  и  соединений,   расположенных   на   территории     последней, с учетом принятых ею международных обязательств. Стороны согласуют принципы и порядок совместного использования средств  контроля воздушного и космического пространства,  а также других технических средств контроля в их обоюдных интересах.

Ст.4 - стороны  в целях обеспечения  надежной безопасности  и  по  согласованию между собой допускают совместное    использование военных баз,  полигонов и иных  объектов  оборонного назначения,   которые  расположены  на  их  территориях,  а  также использование   вооруженными   силами   одной   Стороны   объектов оборонного назначения, находящихся на территории другой Стороны.

Ст.5 - в случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из сторон,  угрозу миру,  нарушающей  мир  в евразийском   регионе  или  нарушающей  существенные  интересы  ее     безопасности,   она   может   обратиться    к    другой    стороне с просьбой  безотлагательно провести  консультации.   Стороны   будут    обмениваться    соответствующей     информацией и при необходимости осуществлять согласованные меры  для преодоления такой ситуации. В случае  совершения  акта агрессии против одной из Сторон или  обеих  Стороны  окажут  друг  другу  необходимую  помощь,  включая военную.

        Стороны, участвуя в Таможенном  союзе,  созданном Соглашением  о принципах таможенной политики  государств Содружества от  13  марта 1992    года,    проводят   согласованную   таможенную   политику, обеспечивают беспрепятственное перемещение товаров,  капиталов  и  услуг между ними.

        Экономические и торговые отношения  Сторон строятся  на  основе  взаимного  предоставления  режима  наибольшего благоприятствования или национального режима,  в зависимости от  того,  какой из  них наиболее благоприятен.

Интересен в  данном аспекте и договор с  Грузией.

Договор между  РФ и Республикой Грузия о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (Тбилиси, 3 февраля 1994 года)⁸

Дипломатические отношения между Россией и  Грузией установлены 1 июля 1992 года. Российское посольство в Тбилиси  официально приступило к выполнению своих функций в июле 1992 года. Между двумя странами заключено более 90 межгосударственных и межправительственных соглашений. Учитывая сложности в данный момент в отношениях между странами , Правительство РФ старается максимально соблюдать все подписанные статьи договора.

Соглашение  между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства (Москве, 28 марта 1996 г.)

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между  РФ и Республикой Кыргызстан (Москва, 10 июня 1992 года).⁹ Акцент сделан на обороноспособности и безопасности:

Статья 3. Высокие  Договаривающиеся Стороны сотрудничают в обеспечении надежной обороны Сторон, сохраняют и поддерживают под объединенным командованием стратегические военные силы Содружества Независимых Государств.

Статья 4. В случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, угрозу миру, нарушающей мир в евразийском регионе или нарушающей существенные интересы ее безопасности, Стороны приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы.

Статья 5. Высокие  Договаривающиеся Стороны не будут  участвовать в каких-либо союзах или блоках, направленных против любой  из них.

Статья 14. Высокие  Договаривающиеся Стороны развивают  равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих граждан, народов и государств в экономике, способствуя формированию общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков. Стороны координируют действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.

Важным событием в российско-киргизских отношениях стал официальный визит Президента Киргизской Республики в Москву (26-29 июля 2000 г.), в ходе которого подписаны  Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, Договор об экономическом сотрудничестве на 2000-2009 гг., ряд других документов.

Отношения России и Молдовы довольно долго были сложными, так как Молдова является одной из стран  СНГ противоположного толка (союза НЕПРИЗНАННЫХ государств). Долгое время в Молдове продолжалась гражданская война и только 19 ноября 2001 г. в Москве президентами России и Молдавии был подписан и 13 мая 2002 г. вступил в силу базовый политический Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова. В преамбулу документа включены положения о стратегическом партнерстве между двумя странами и об участии России в политическом урегулировании приднестровской проблемы, в котором Российская Федерация выступает в качестве сопосредника и гаранта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.¹⁰