Миграция как объект познания и управления: сущность, виды

В качестве другого компонента принятия решения о миграции рассматривается оценка индивидом (субъектом миграционного процесса) реальной возможности перемены места жительства, которая зависит как от объективно складывающейся ситуации, так и от индивидуальных особенностей самого субъекта. При этом не упускается из вида, что социальное поведение людей не всегда носит рациональный характер.

Стимул, или ожидаемый эффект от переселения, подкрепляется неудовлетворительностью теми или иными условиями в месте проживания. Ему противодействуют стремление к сохранению прежнего положения, которое вместе с информацией о возможностях и перспективе устройства на новом месте жительства оказывает воздействие на сознание человека, формирует его отношение к миграции. Поскольку индивидуальный акт миграции является ядром миграционного процесса, то подобная модель применима ко всему процессу.

Чтобы миграционный акт (поступок) состоялся, человек должен либо получить предполагаемое приращение тех компонентов условий жизни, в которых он испытывает нужду, либо быть уверенным, что получит его. В начальной стадии миграционного процесса это приращение выступает в идеальной форме, в виде некоего образа, в основном сложившегося на информативной основе; на заключительной стадии это приращение реально ощущается новоселом.

В концептуальной модели стадиального развития миграции населения (так называемая теория трехстадийности) выстроена иерархия приоритетности факторов для каждой стадии. Всю совокупность факторов миграции необходимо рассматривать в двояком отношении: либо как условия, повышающие миграционную подвижность населения определенной местности, безотносительно к тому, куда выбывают переселенцы,  либо как условия обмена населением между конкретными районами выхода и вселения. Причем первые действуют на исходной, подготовительной стадии, вторые – на основной стадии.64

 Факторы и причины миграции  населения подразделяются на  негативные и позитивные (силы  «выталкивания» и силы «притяжения»).65 По мнению исследователей советских времен, главными в механизме возникновения миграции являлись силы притяжения. Считалось, что миграция в социалистическом обществе в значительно меньшей степени определяется факторами экономического «выталкивания», чем при капитализме.66

 Основной движущей силой  миграционных потоков признавалась  потребность в трудовых контингентах, которая, в свою очередь, определялась  планомерным распределением капитальных  вложений между отраслями и  регионами страны.

Однозначно выявить, какие факторы определяют миграционный акт, очень сложно. Ведь на первой стадии наряду с факторами, формирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладает влияние первой группы факторов, («уеду куда угодно, лишь бы не остаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, чего бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.67

На протяжении десятилетий ученые признали, что ведущими выступают экономические (масштабы и направления инвестиций, размещение производства, региональная дифференциация уровня жизни) факторы и причины миграции. Вместе с тем изучались морально-политические, демографические, культурные, естественно-географические и другие факторы.

Наиболее изученным оказался причинный механизм сельско-городских миграций (Т.И. Заславская, Л.В. Корель, В.М. Моисеенко, В.И. Староверов). Проводились многочисленные исследования, в том числе методом анкетирования, основных мотивов миграционных перемещений сельских жителей в города, выявлялся круг причин, с одной стороны, вызванных неудовлетворительностью условиями жизни в крупных городских центрах. Широко велось изучение указанных аспектов и применительно к межтерриториальным миграциям городского населения (В.И. Переведенцев, Л.Л. Рыбаковский). Здесь исследовались притягательность мест вселения, обусловленная сравнительно более привлекательными условиями жизни (уровень заработной платы, возможность профессионального роста и пр.), условия миграционной подвижности населения в зависимости от его структуры (профессиональной, генетической, этнической), а также условия приживаемости новоселов на вновь осваиваемых территориях страны.

В последние годы, в связи с коренным изменением политических (распад СССР, либерализация общественной жизни) и социально-экономических (переход от плановой социалистической экономики к рыночным отношениям, сопровождаемый острым экономическим кризисом) условий указанные проблемы потеряли свою остроту и коренным образом видоизменились.

Все своевременные исследования подводят к выводу, что в последние годы миграция населения определяется новыми факторами, из которых обычно выделяют три группы.68

Первая группа – распад СССР и процессы, с этим связанные: суверенизация бывших республик, национализм, гражданские войны, экономический и политический кризис. Эти факторы отнесены к чрезвычайным, оказывающим на миграцию шоковое влияние. Пик действия «шоковых» факторов пришелся на 1990-1992 гг.

Вторая группа – движение к либерализации и демократизации жизни в стране. Расширение права и свобод личности, в том числе свободы передвижения. Эти факторы имеют характер компенсаторного влияния по отношению к первым.

Третья группа – экономические преобразования: становление рыночных отношений, развитие частного предпринимательства и землевладения, коммерции. По мнению Н.В. Мкртчян именно они имеют фундаментальное воздействие на миграции.

Большинством ученых признается мощное воздействие выталкивающих факторов на современные миграционные процессы, при этом многие отдают им главенствующую роль в миграционном обмене населением России и государств нового зарубежья.69 Признается действие выталкивающих факторов и во внутрироссийской миграции, главным образом изменение социально-экономических условий (свертывание производственного и жилищного строительства, рост безработицы).70 Одновременно отмечается сглаживание региональных различий в комплексе условий жизни населения, ограничивающее стимулы к смене места жительства. Сокращается возможность улучшения жизнедеятельности посредством территориальных перемещений.

В группе выталкивающих факторов выделяется новый – экологический фактор миграции («экологические беженцы»), приводятся данные о 15-20 регионах бывшего СССР с населением в 150 млн. человек, которое можно отнести к экологически кризисным зонам.71 Речь идет о резком возрастании этого фактора в последнее время.

Рассматривая первую группу новых факторов, именуемых «чрезвычайными», «стрессовыми», «шоковыми», применительно к трехстадийному миграционному процессу, следует отметить, что их воздействие формирует на первой стадии массовую готовность к экстренной миграции. Эта готовность, развиваясь взрывообразно, накладывает свой отпечаток на последующие стадии процесса: изменяются мощность и география миграционных потоков, по-иному проходят адаптационные процессы.

Однако преувеличивать влияние стрессовых, чрезвычайных факторов на миграционные процессы в России вряд ли правомерно. Даже в таких кризисных регионах, как Северный Кавказ, исследователи выделяют факторы, обусловливающие приток мигрантов (благоприятные природно-климатические условия, особенность географического положения, чрезвычайно разнообразный национальный состав населения, наличие развитых устойчивых диаспор народов Закавказья и Северного Кавказа), и факторы, выталкивающие население (национализм, межэтнические вооруженные конфликты, катастрофическое падение уровня жизни населения, ориентация властей ряда республик на изменение национальной структуры населения).1

Уже вначале 90-х годов далеко не вся миграция была обусловлена чрезвычайными, стрессовыми факторами, хотя в этот период их действие проявлялось достаточно сильно. Продолжали действовать и традиционные экономические факторы. М.Б. Денисенко сделал попытку построить экономическую модель межрегиональной миграции в России, в которой в качестве независимых переменных были взяты две группы показателей, характеризующих уровень жизни и особенности условий занятости по 76 регионам России.2

В последующих исследованиях изучение экономических факторов межрегиональной миграции было продолжено, в качестве детерминанты интенсивности миграционного прироста населения в межобластной и межреспубликанской миграции (миграции с государствами – бывшими республиками Союза ССР) использовались  показатель долга по заработной плате, доля убыточных предприятий в промышленности.3 Полученные результаты показали достаточно тесную связь миграционных процессов с экономическим положением в регионах страны.

Заметим, что в настоящее время построение факторных моделей с использование тех или иных экономических показателей очень ограничено. На сложность выявления экономической обусловленности миграции в современных условиях справедливо указывает Ж.А. Зайончковская: «В одних случаях сокращение производства и безработица вызывают стремительный отток населения (например, с Севера), в других гораздо больший спад производства и более высокая безработица сочетаются с интенсивным притоком мигрантов (например, во многих областях центральной России)».72 Вместе с тем ей удалось обнаружить явную связь миграции с долей занятых в частном, неформальном секторе экономики.

На миграцию продолжает действовать, наряду с рынком труда, и рынок жилья. Перспективы решения жилищной проблемы – важный фактор миграционного притяжения, однако сложность состоит в том, что, поскольку при выборе места жительства мигранты прежде всего руководствуются возможностью получения (бесплатного или льготного) хоть какого-то жилья, проблема поиска подходящей работы отодвигается ими на второй план и в результате именно она (наряду с безденежьем) оказывается в условиях экономического кризиса наиболее острой в период адаптации на новом месте.73

Возрастание влияния экономического фактора в миграционном обмене населением России со странами СНГ и Балтии отмечалось еще в 1994 г. В настоящее время их действие усилилось, прежде всего благодаря адаптации людей к новой социально-экономической ситуации в стране, более четкой поляризации экономического пространства (в последние годы статистика фиксирует возросшую миграционную привлекательность крупнейших городов).74

Влияние экономики на миграцию проявилось также, например, в последствиях финансово-экономического кризиса августа 1998 г., когда достаточно резко возросли объемы эмиграции в страны дальнего зарубежья, снизился приток мигрантов из некоторых стран СНГ (прежде всего, с Украины). 

Выявление структуры основных причин и факторов, определяющих миграционные процессы в стране в современный период, можно осуществить, используя материалы проведенного в 1994 г. выборочного социально-демографического обследования (микропереписи – проводилась с 14 по 23 февраля 1994 г. во всех регионах России (за исключением Чеченской республики) с охватом 5% населения страны, ответы о причинах миграции были получены от 3089,4 тыс. мигрантов) населения России. Опубликованные итоги позволяют также выявить пространственную специфику действия отдельных групп факторов миграции.

Программа обследования содержала вопрос о проживании в месте постоянного жительства: с рождения или не с рождения. Выяснялось прежнее место жительства, причина и год переезда. Полученные результаты позволили оценить особенности факторов и причин, влияющих на миграционные перемещения населения, их динамику. Однако следует отметить, что список вариантов ответов был в первую очередь «настроен» на миграционные потоки последних лет, а для миграционных когорт (доперестроечных) лет прибытия список ответов был более скромным.

О.С. Чудиновских замечает, что большинство «новых» причин миграции связаны с выталкивающими факторами, которые можно разделить на три группы: экономические, экологические, социально-политические. 75

Анализ причин смены места жительства групп населения, проживающих в месте постоянного жительства разный срок (от менее 2 до 20 и более лет), показывает снижение в последние годы роли таких причин, как нежелание жить в сельской местности, перемена места работы. В то же время резко возрастает роль других причин – обострение межнациональных отношений, криминогенной обстановки, обязательное значение языка коренной национальности, а также возможность вовлечения в новые виды социально-трудовых отношений (самостоятельное занятие в сельском хозяйстве, предпринимательство, и т.д.), что является следствием коренных изменений политической и социально-экономической ситуации в России и других государствах, возникших на месте бывшего СССР. Действие прочих причин более-менее стационарно.76

Группа новых, чрезвычайных факторов заняла второе место по значимости – 15%. Ими объясняется значительная доля переселений из государств нового зарубежья и с отдельных российских территорий (район осетино-ингушского конфликта, Чечня). Однако нельзя сказать, что эта группа факторов является определяющей и на сегодняшний день.

Социально-экономические факторы миграции охватывают 13%, т.е. для такой доли переселенцев определяющим являлась степень вовлеченности (невовлеченности) в социально-трудовые отношения. При этом сильно возрастает такая причина, как отсутствие возможности устроиться на работу, являющаяся примером воздействия сил выталкивания на миграционные процессы. При этом следует отметить, что в эту группу объективно должна попасть значительная доля тех, кто назвал индивидуально-личностные причины, ведь подавляющее большинство мигрантов, по каким бы причинам не совершался их переезд, впоследствии находят работу на новом месте жительства, у многих вопрос о трудоустройстве решается еще до переезда.

Учебная миграция объединяет 12% респондентов, при этом представляется, что в значительной степени действительности ее причиной служит невозможность самореализации (в том числе профессионально). Иными словами, это одна из форм социально-экономической миграции.

Экологические факторы детерминируют лишь 1% миграций, что отнюдь не свидетельствует об отсутствии данной  проблемы, а говорит лишь о том, что в современный период иные причины оказывают столь сильное, порой шоковое воздействие, что экологические причины остаются на вторых-третьих ролях. Кроме того, огромные издержки переселения, необходимость смены работы, обмена (купли-продажи) жилплощади заставляют многих людей пренебречь неудобствами, связанными с состоянием окружающей Среды. Исключение составляют случаи природных и техногенных катастроф (землетрясения, аварии на ЧАЭС), которые вызывают экстренные миграции.

Методика проведения переписи фактически предопределила недоучет некоторых контингентов мигрантов. Поскольку переписи подлежало население, зарегистрированное по месту проживания (имевшее постоянную прописку), не учитывались воинские и «специальные» контингенты населения.1

Пространственная специфика действия групп факторов указывает на значимость для мигрантов всех территорий индивидуально-личностных факторов, за исключением Санкт-Петербурга, Северной Осетии и Ингушетии.

Действие учебного фактора современной миграции населения наиболее значимо для территорий Центральной России (безусловные лидеры – Москва и Санкт-Петербург), Приволжско-Уральского региона и Сибири; что объясняется наличием там таких учебно-научных центров, как Екатеринбург, Самара, Казань, Уфа, Новосибирск, Томск, Красноярск.