Миграция рабочей силы

Оглавление

 

Введение

По мере роста интернационализации  хозяйственной жизни значение международной  миграции возрастает. Основной поток  ее в последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения за 70-е гг.), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли - на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. За период 1990-1996 гг. в США въехало еще 6,1 млн иммигрантов, только в 1996 г. - почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране, по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.

Другим крупнейшим центром  притяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600-700 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции становится Россия. В сложившейся ситуации важна не только политика государства по регулированию миграционных процессов, но и регулярный учет мигрантов страны и мира.

Цель работы – изучить  сущность миграции рабочей силы в России.

Задачи:

1. Выявить сущность иммиграционных потоков рабочей силы в России;
2. Описать международную миграцию рабочей силы в России;
3. Раскрыть основы нелегальной миграции рабочей силы в России;
4. Определить проблемы и тенденции развития миграции рабочей силы в России.

 

Глава 1. Теоретические основы  миграции рабочей силы

1.1. Сущность миграции рабочей силы

Миграцией рабочей силы, или миграцией трудовых ресурсов, называется миграция населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.

Миграция трудовых ресурсов выполняет разнообразные функции:

социальную, обусловленную  стремлением благодаря изменению  места проживания более полно  удовлетворить потребности мигранта в получении образования, росте  профессиональной подготовки, повышении  доходов, улучшении жилищных условий;

экономическую, связанную с обеспечением определенного уровня подвижности трудовых ресурсов, их территориальным перераспределением и обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах и населенных пунктах¹.

Эффективной можно считать  такую миграцию, в результате которой  избыток рабочей силы, образующийся на одних территориях, перемещается в те районы, в которых существует недостаток рабочей силы. Тем самым  миграция способствует более полному использованию рабочей силы, структурным сдвигам в экономике, росту производительности труда.

Миграция рабочей силы - перемещение трудоспособного населения  через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на менее длительное время. Миграция рабочей силы - сложный процесс, выполняющий экономические и социальные функции в жизни общества и отдельного человека. Он обеспечивает соединение территориально распределенных (по странам, континентам, регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и т. д.

1.2. Виды миграции рабочей силы

Различаются внешние  миграции рабочей силы (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (межрегиональные  внутри страны, между городами, сельской местностью и т. д.). Лица, переселившиеся за пределы страны - эмигранты, переселившиеся в данную страну - иммигранты. Разница между численностью первых и вторых - миграционное сальдо, непосредственно влияющее на численность населения страны. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в ее составе высококвалифицированных специалистов. Начало данной форме миграции было положено в 30-х гг. XX в., когда США получили возможность отбора ученых-беженцев из фашистской Германии. На современном этапе главные направления миграции высококвалифицированных специалистов - из стран Восточной Европы в США, Канаду, ряд стран Западной Европы. Внутренние миграции рабочей силы особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. Причины внутренних миграций: поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы - временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город - отходничество.

Трудовая мобильность  подразделяется на :

1 – профессиональную  мобильность;

2 – территориальную  мобильность.

Профессиональная мобильность  – изменение места в производственной деятельности, представляет собой изменение профессии или изменение положения в профессии.

Территориальная мобильность (миграция) – передвижение населения (мигрантов) через границы территории (страны, региона и т.п.), связанное с переменой места жительства, а также с несовпадением места жительства и места работы.

Трудовая мобильность  возникла и развивается на основе разделения труда. Пик ее максимального роста приходится на послевоенный период, что обусловлено рядом причин:

1) – большие потери  населения во время второй  мировой войны вызвали резкий спрос на рабочую силу со стороны стран-участниц этой войны;

2) демографический взрыв  и бурный рост численности  населения в развивающихся странах наряду с ограниченными возможностями локальных рынков труда вызвали необходимость во внешней (международной) миграции населения;

3) развитие НТП, усиление  МРТ и рост производительности  труда в отдельных отраслях привели к сокращению потребности в рабочей силе, тем самым также стимулируя международную миграцию рабочей силы, связанную с поиском приложения своего труда;

4) освоение во многих  странах ранее не вовлеченных  в экономический оборот территорий привело к повышению спроса на рабочую силу и вызвало ее перемещение (например, в Монголии, России, Австралии, Бразилии, Аргентине);

5) структурное изменение  спроса на рабочую силу (например, в России структурная перестройка экономики привела к резкому сокращению спроса на рабочую силу в отраслях ВПК и росту спроса на рабочую силу в сфере услуг, управления и финансов)².

2 – в зависимости  от времени пребывания на территории другой страны выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию:

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (или эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако, как показывает

практика, во многих странах  из числа временных мигрантов  исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

В основе различия между  постоянной и временной миграцией лежит собственное намерение мигранта относительно срока его пребывания в стране. Однако этот путь разграничения мигрантов также

не совсем удобен, поскольку под воздействием времени, существующего  миграционного законодательства, местных условий и других факторов намерение мигранта могут изменяться, или, вообще, официальное его заявление может не отражать его настоящей воли. Также длительное использование рабочей силы в процессе производства не предусматривает рассмотрения мобильности, квалификации, профессии  наемных рабочих.

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте жительства составил менее одной недели.

3 – по способу организации  выделяют миграцию организованную и стихийную (неорганизованную), легальную и нелегальную:

Легальная миграция представляет собой миграцию в пределах ежегодно выделяемых квот (выставленных заявок на въезд в страну) общего числа иммигрантов.

Нелегальная (незаконная) миграция – это миграция, не оформленная официальными документами. К субъектам незаконной миграции относятся иммигранты незаконные и иммигранты нелегальные.

Иммигранты незаконные (и иммигранты нелегальные) – иностранцы, въезжающие в страну (граждане, выезжающие из страны) с нарушением установленных правил и пытающихся использовать ее  территорию для въезда в третьи страны. Кроме того, к этой категории относятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной профессиональной деятельности, в том числе незаконного характера, включая торговлю оружием и наркотиками, переправку рабочей силы в зарубежные страны. Как правило, это лица, которые имеют просроченные визы, или, возможно, занимаются трудовой деятельностью, имея только туристическую визу.

По ряду экспертных оценок, в настоящее время наибольшее количество незаконных иммигрантов находится в США (по крайней мере, 3 млн. человек) и в Европе (тоже не менее 3 млн. человек); их количество также исчисляется миллионами в Африке и Южной  Америке. Эта категория иммигрантов находится в наиболее ненадежном положении, поскольку их могут депортировать в любой момент. Однако это не означает, что они полностью лишены всех форм защиты. Так, в США в 1982 г. Верховный суд постановил, что дети нелегальных иммигрантов могут иметь свободный доступ к системе образования, поскольку конституция провозглашает равную защиту закона для всех людей, являются они гражданами или иностранцами. Им также может быть предоставлена медицинская помощь: в 1993 г. в Калифорнии около 300 тыс. иностранцев получили медицинскую помощь без документов. В Японии нелегальные рабочие даже получают компенсацию за несчастные случаи на производстве. И хотя официально медицинская помощь им не оказывается, они все равно ее получают (около 66% иностранцев, обращающихся в больницы, не имеют медицинской страховки)³.

4 – по характеру  перемещений могут быть миграции добровольные и вынужденные:

Добровольная миграция – это миграция, принятие решения  о которой зависит исключительно от желания мигранта.

Вынужденная миграция –  это миграция, причинами которой являются различные конфликты, как правило, вооруженные и  межнациональные, и сложившиеся политические и социально-экономические условия (давление со стороны власти, экологическая ситуация и т.п.). Субъектами вынужденной миграции являются лица, ищущие убежище на территории данной страны (региона) – беженцы, вынужденные переселенцы и перемещенные лица.

К беженцам, вынужденным  переселенцам и перемещенным лицам относятся лица, которые были вынуждены покинуть место своего  постоянного жительства на территории другого государства (или данного государства) вследствие совершенного в отношении них насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических  убеждений. При этом беженцами, как правило, признаются граждане, не имеющие гражданства страны убежища, а вынужденными переселенцами и перемещенными лицами – граждане, имеющие гражданство данной страны.

Конкретные определения  беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц даются странами в соответствии с их национальными законодательствами.

В настоящее время  сформировался специфический феномен «квазивынужденной» миграции, в которой социально-экономические мотивы срочного отъезда играют не менее значимую роль, чем опасение насилия, дискриминации или преследований.

5 – по причинам  миграции (политическим, экономическим  и социальным) среди экономических особо выделяют трудовую миграцию:

Трудовая миграция –  передвижение экономически активного населения, связанное с переменой (или поиском) места работы, по территории, отраслям и секторам экономики.

Трудовая миграция (или  миграция рабочей силы) – передвижение (перемещение) экономически активного населения, связанное с переменой (или поиском) места работы, по территории, отраслям и секторам экономики⁴.

1.3. Причины и последствия миграции рабочей силы

Выделяют две основные причины миграции:

1 – проявление диспропорции  между экономическим и демографическим развитием страны; отставание экономического развития от роста населения приводит к образованию «перенаселенной нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы