Миграция

Тема 6. МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ

И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ  ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

6.1. Понятие и сущность  миграции.

6.2. Виды миграции.

6.3. Функции миграции.

6.4. Миграционный поток:  понятие и характеристика.

6.5. Причины миграции.

6.6. Последствия миграции.

6.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МИГРАЦИИ

Одним из значимейших факторов формирования как количественных, так  и качественных характеристик трудовых ресурсов является миграция. Миграция является и способом распределения (перераспределения) трудовых ресурсов.

Миграция в переводе с латинского (migratio) означает перемещение, переселение.

Применительно к человечеству термин «миграция» обычно употребляется  в сочетании с термином «население».

Перемещение и переселение  – отнюдь не синонимы. Благодаря  этому стало возможным

разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение. Термин переселение, широко используемый в литературе XIX в., очень точно отражает суть такого явления, как миграция. Иными словами, это тот случай, когда точность определения не принесена в жертву краткости. Перемещение территориальное – более широкое толкование миграции. Многие исследователи к миграциям в широком смысле относят, наряду с безвозвратными, также сезонные и

маятниковые перемещения. В  настоящее время мы придерживаемся точки зрения, что это зауженное определение. Миграция в широком смысле слова, как уже говорилось, охватывает все четыре вида перемещений: безвозвратные, сезонные, маятниковые и эпизодические. Последние не отличаются от сезонных ни своей продолжительностью, ни подчас своими целями: они могут быть не толькорекреационными, но и трудовыми. Продолжительность эпизодической миграции жителей северных районов в рекреационных целях часто больше, чем трудовой сезонной миграции.

Если не касаться различных мелких нюансов, то все  определения миграции населения  можно распределить по крайней мере в три возможных подхода к включению в миграцию различных видовтерриториального движения населения:

Во-первых, под  миграцией понимается все многообразие пространственного движения

населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенныхпунктов в другие; ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта.

Во-вторых, в  миграцию включают такие пространственные перемещения, совершающиесямежду населенными  пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой трудаили учебы. Не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные

поездки из одних  населенных мест в другие.

В-третьих, к  миграции относят такой процесс  пространственного движения населения,

который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной пропиской в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

В зависимости  от одного из трех подходов, определенной их комбинации можно к миграцииотнести любой набор видов территориального перемещения населения.

Для характеристики миграции применяются следующие  основные показатели: коэффициент интенсивности миграции по прибытию, коэффициент интенсивности миграции по выбытию, коэффициент общей (валовой) миграции, сальдо миграции, коэффициент сальдо миграции.

6.2. ВИДЫ  МИГРАЦИИ

Миграция может  различаться по причинам (добровольная или вынужденная), типу (внешняя или внутренняя), виду (возвратная или безвозвратная). Вынужденная миграция может быть внешней (лица, ищущие убежища, в том числе беженцы) и внутренней (перемещенные лица, вынужденные переселенцы и др.), возвратной и безвозвратной. Внешняя миграция может быть добровольной (в том числе экономической) и вынужденной, возвратной и безвозвратной. Внутренняя миграция может

быть добровольной (в том числе экономической) и  вынужденной (вынужденные переселенцы, переселенцы из зон экологических бедствий), возвратной и безвозвратной. Незаконная миграция может быть внешней и внутренней (в том числе вынужденной и добровольной). Внешняя трудовая миграция относится к добровольной возвратной, может быть незаконной.

Можно выделить четыре основных вида пространственного  движения населения. К ним

относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Все четыре вида миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует совершенно разные цели.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки,совершающиеся не только нерегулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то врекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьмаразнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют, пожалуй, лишь туристские поездки,объем которых постоянно растет.

Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковыхмиграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений или даже превышают их.

Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсыпоселений – центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Сезонные  миграции – это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранениемв озможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в

рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

К отраслям с сезонным характером производства относится прежде всего  сельское хозяйство.

В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность  в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.

Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно  сопровождается

сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое  кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значенииэтого слова. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей безвозвратную миграцию называют полной, полноценной. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе – возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.

Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами, нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.

Миграции бывают внешние  и внутренние.

Внешние миграции – эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну). Известно

несколько волн эмиграции  из России: перед началом Первой мировой войны – в США, Канаду; в

годы революции и Гражданской  войны – в Европу, США, Канаду; в 80–90-е гг. – в Израиль, США,

Германию. Причины миграций могут быть экономические, политические, религиозные,

национальные, личные и др. Внешние миграции оказывают влияние на состав и структуру населения:

как правило, выезжают люди трудоспособного возраста, на образование которых российским

государством  были затрачены средства. Имеет место  так называемая «утечка мозгов». В настоящее

время в связи с обострением межнациональных отношений из некоторых стран ближнего зарубежья

русские, проживавшие  там, переезжают жить в Россию. Внутренние миграции – переезд из одной

части страны в  другую. Причины те же, что и для  внешних миграций. Самые распространенные

миграции –  из сельской местности в город. Есть миграции между сельскими населенными  пунктами,

из малых  городов в крупные. До войны, в 50–60-е  гг., были сильные миграционные потоки из

европейской части  в Сибирь, на Дальний Восток, в  Казахстан, связанные с освоением месторождений

полезных ископаемых, целинных земель. В результате вырастали  новые города, увеличивалась

численность городского населения, изменялась структура населения  этих регионов. В районах,

откуда происходит отток населения, увеличивается доля пожилых людей. Сейчас происходит выезд

людей с Дальнего Востока, европейского Севера, связанный  с социально-экономическими

трудностями.

Вынужденные миграции – насильственное переселение заключенных, депортация народов.

Среди вынужденных  мигрантов выделяются беженцы (из других стран) и вынужденные переселенцы

(из других  районов своей страны).

Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в

силу вполне обоснованных опасений стать жертвой  преследований по признаку расы,

вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе

или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может

пользоваться  защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких

опасений; или, не имея определенного гражданства  и находясь вне страны своего прежнего обычного

местожительства в результате подобных событий, не может  или не желает вернуться в нее  вследствие

таких опасений.

Беженцем не может являться лицо:

1) в отношении  которого имеются серьезные основания  предполагать, что оно совершило

преступление  против мира, военное преступление или преступление против человечества в

определении, данном этим деяниям в международных  актах, составленных в целях принятия мер в

отношении подобных преступлений;

2) которое совершило  тяжкое преступление неполитического  характера вне пределов

территории  Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской

Федерации в  качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;

3) которое виновно  в совершении деяний, противоречащих  целям и принципам ООН;

4) за которым  компетентные власти государства,  в котором оно проживало, признают  права и

обязательства, связанные с гражданством этого  государства;

5) которое в  настоящее время пользуется защитой  и (или) помощью других органов  или

учреждений  ООН, кроме Верховного комиссара  ООН по делам беженцев.

Беженцами не могут  также являться лица, покинувшие государство  своей гражданской

принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо

вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место

жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или

преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности  подвергнуться преследованию по