Из-за сжатия финансового
сектора в условиях глобального
финансового кризиса сократился
(особенно в конце 2008–2009 гг.) переток
средств из развитых стран
в развивающиеся по каналам
финансового рынка. Для зависимых
от иностранных вложений развивающихся
стран это стало сильным внешним
шоком, который в научной литературе
часто называется «sudden stop». Поэтому,
в частности, теория цикла вынуждена
все больше внимания уделять
финансовому сектору.
На стороне предложения
мировых сбережений на выходе
из кризиса в 2010 г. ситуация стабилизировалась:
страны ОПЕК с помощью картельных
мер удержали суммарные доходы
на уровне 1 трлн. долл. Китай продолжает
жить с профицитами текущего
и капитального счетов. Сальдо
текущего счета в Китае к
концу 2011 г. сократилось до 5% ВВП, но
приток капиталов в страну
вырос до 4% ВВП, то есть прирост
резервов происходит темпами
не сильно ниже предкризисных.
На стороне спроса
ситуация пока менее определенная.
Отличия от периода 2005–2008 гг. огромные:
страны ОЭСР еще не прошли
«кризисную яму», мировой инвестиционный
спрос переживает перестройку, характерную
для системных экономических
кризисов. Промышленное производство
в странах ОЭСР вышел на докризисный уровень
середины 2008 г. только к концу 2012 – началу
2013 гг. – это означает потерю более четырех
лет развития. Долговые проблемы европейских
стран остаются серьезным риском для финансовой
системы. Использование заимствований
происходит преимущественно на поддержание
государственных финансов, а не на инвестиционные
проекты, что затрудняет послекризисное
восстановление.
Стабильность долговой
динамики стран еврозоны зависит
от того, какими будут дополнительные
финансовые потребности стран
для финансирования дефицитов
в случае дальнейшего снижения
темпов роста и роста ставок
по долгу. Речь идет о номинальных
показателях. Низкие темпы номинального
роста при настойчивости центробанков
в отношении ориентиров по инфляции
в текущий кризис выглядит не менее вероятными,
нежели низкие темпы реального роста
Быстрый рост цен
на нефть зимой-весной 2011 г. стал
поводом для прогнозирования
подъёма цен на стабильно высокие
уровни относительно предыдущих
периодов. Устойчивость этих позиций
вызывает сомнение: выход из кризиса
не выглядит окончательным и
бесповоротным, уровни запасов нефти
и нефтепродуктов достаточно
высоки, несмотря на выбытие ливийской
нефти в ОПЕК остаются значительные
резервы в добыче.
Скачок цен на нефть
в начале 2011 гг. связан в значительной
степени с единовременными факторами:
- политической нестабильностью
в ряде стран Ближнего Востока;
- сохранением мягкой
денежно-кредитной политики в
крупнейших мировых экономиках.
В течение почти
двух лет снижение добычи в
ОПЕК позволяло удерживать коридор
в 70-90 долл./баррель при относительно
медленном подъеме. Это достаточно
высокий уровень, чтобы удовлетворить
бюджетные требования большинства
стран-экспортёров нефти, хотя, вероятно,
не всех. В то же время он
не стал тормозом для восстановления
мировой экономики и потребления
нефти: даже развитые страны предположительно
выйдут в фазу подъема в 2012
г. Остаются существенными экономические
факторы и политические причины
поддержки цен на нефть на
уровне не ниже отметок 2010 г. (около
80 долл./баррель) и в 2011-2012 гг.
По итогам 2012 года среднегодовая
цена на нефть марки «Юралс»
на мировом рынке ожидается
на уровне не менее 109 долларов
США за баррель. За сентябрь 2012
она составила 111,6 долл./барр., а за январь-сентябрь
– 111,0 долл./барр., что практически соответствует
уровню прошлого года – 109,5 долл./барр.
Это, впрочем, означает, что уходящий год
будет первым посткризисным годом, когда
цена нефти не вырастет в годовом выражении
(в 2010 и 2011 гг. она увеличилась на 30 и 40%
соответственно).
Для мировой экономики 2011 год
с сугубо статистической точки зрения
не был плохим. Темп прироста мирового
ВВП, видимо, был близок к 4% – на это указывают
доступные на начало февраля данные. Три
четверти прироста ожидаемо обеспечили
развивающиеся страны, суммарный ВВП которых
вырос в 2011 г. более чем на 6%. Однако умеренно
оптимистичные данные по развивающимся
странам не могли изменить ухудшавшееся
в течение года настроение экономистов
и инвесторов. Осознание того, что послекризисное
восстановление в развитых странах будет
еще более долгим и тяжелым, приходило
не быстро. Еще до начала замедления экономики
во второй половине 2011 г. эксперты отмечали,
что ошибки прогнозов сами по себе являются
фактором замедления экономик развитых
стран – негативная корректировка ожиданий
не проходит безболезненно для реальных
действий правительств, фирм и домохозяйств,
и предсказывали волну негативных макроэкономических
прогнозов до конца года.
Замедление темпов
роста мировой экономики в
течение 2012 года выразилось в
очередном снижении прогноза
МВФ в целом на год. Так, согласно
расчётам специалистов Фонда, скорость
увеличения ВВП составит 3,3%, что
на 0,2 и 0,7 п.п. ниже двух предыдущих
оценок (апреля 2012 года и сентября
2011 года соответственно). По-прежнему
очень заметной остаётся неравномерность
экономического развития: в развитых
странах прирост ожидается на
уровне 1,3%, в развивающихся – 5,3%,
в том числе в странах Азии
– 6,7%. При этом прогнозируется, что
наращивание ВВП стран постсоветского
пространства будет проходить
более активно – в среднем
на 4,0%, в том числе в России
– на 3,7%, в Украине – на 3,0%,
в Казахстане – на 5,5%, в Беларуси
– на 4,3%. Среди стран G8 лидерами
роста (на 2,2%) станут Россия, США и
Япония. [8. Библиотека менеджера [Электронный
ресурс] .- Электрон.дан.- М.: Портал менеджера
– Библиотека менеджера, 2005-2013.- Режим
доступа: http://www.managment.aaanet.ru/economics/mirovaya-iekonomika-2.php.- Загл. с экрана.- Яз. рус.- Проверено
10.04.2013.]
2. Государственное
регулирование Внешнеэкономической деятельности
Как правило, цели государственного
регулирования внешнеторговой деятельности
устанавливаются и закрепляются государством
на законодательном уровне. Из числа действующих
ныне законов, регулирующих ВЭД, прежде
всего следует назвать: Закон «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности»
(от 13 октября 1995 г.), Закон «Об иностранных
инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон
«О валютном регулировании и валютном
контроле» (от 9 октября 1992 г.), «Патентный
закон РФ» (от 2 сентября 1992 г.), Закон «О
таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.), «Таможенный
кодекс Российской Федерации» (от 10 июня
1993 г.), Закон «О международном коммерческом
арбитраже» (от 7 мая 1993 г.) и др.
Сформировавшийся механизм
государственного регулирования внешнеторговой
деятельности нацелен на:
- защиту экономического суверенитета.
Понятие экономического суверенитета
производно от категории государственного
суверенитета и означает полноту государственной
власти в системе внутриэкономических
отношений и участие в международных экономических
отношениях в соответствии с принципом
суверенного равенства государств.
- обеспечение экономической
безопасности Российской Федерации. Государственное
регулирование внешнеторговой деятельности
нацелено на поддержание экономической
безопасности Российской Федерации, под
которой понимается обеспечение такого
состояния российской экономики, которое
гарантировало бы достаточный уровень
социального, политического и оборонного
существования и прогрессивного развития
Российской Федерации, неуязвимость и
независимость экономических интересов
по отношению к возможным внешним и внутренним
угрозам и воздействиям.
В Концепции национальной безопасности
Российской Федерации (утверждена Указом
Президента РФ от 17 декабря 1997 года N 1300,
в редакции Указа Президента РФ от 10 января
2000 года N 24) закреплено, что "обеспечение
национальной безопасности и защита интересов
России в экономической сфере являются
приоритетными направлениями политики
государства". При этом особо отмечается
необходимость усилить защиту интересов
отечественных производителей "в условиях
либерализации внешней торговли России
и обострения конкуренции на мировом рынке
товаров и услуг". [9. Совет Безопасности
[Электронный ресурс].- Электрон.дан. М.:
Совет Безопасности РФ, 2010.- Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html.-
Загл. с экрана.- Яз.рус. – Проверено 29.04.2013.]
- стимулирование развития национальной
экономики при осуществлении внешнеторговой
деятельности;
- обеспечение условий эффективной
интеграции экономики Российской Федерации
в мировую экономику.
Государственное регулирование
внешнеторговой деятельности согласно
статье 12 Федерального закона от 8 декабря
2003 года №164-ФЗ "Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности"
(далее Закон №164-ФЗ) осуществляется посредством:
- таможенно-тарифного регулирования.
Согласно статье 19 Закона №164-ФЗ таможенно-тарифное
регулирование заключается в установлении
в соответствии с законодательством Российской
Федерации ввозных и вывозных таможенных
пошлин. Таможенная пошлина по определению,
содержащемуся в Законе Российской Федерации
от 21 мая 1993 года №5003-1 "О таможенном
тарифе", представляет собой обязательный
взнос, взимаемый таможенными органами
при ввозе товара на таможенную территорию
Российской Федерации или вывозе товара
с этой территории и являющийся неотъемлемым
условием такого ввоза или вывоза.[12. Информационно-правовое
издание [Электронный ресурс].- Электрон.
дан.- М.: Информационно-правовое издание,
2013.- Режим доступа: http://www.legis.ru/misc/doc/134/- Загл. с экрана.- Яз. рус.- Проверено
29.04.2013. ]
- нетарифного регулирования.
Согласно статье 21 Закона №164-ФЗ нетарифное
регулирование внешней торговли товарами
может осуществляться только в следующих
случаях: 1) при установлении Правительством
Российской Федерации в исключительных
случаях временных ограничений или запретов
экспорта товаров продовольственных или
иных товаров, которые являются существенно
важными для внутреннего рынка Российской
Федерации, а также ограничения импорта
сельскохозяйственных товаров или водных
биологических ресурсов. Следует обратить
внимание, что данные количественные ограничения
устанавливаются только на продовольственные
и сельскохозяйственные товары, перечень
которых определяется Правительством
Российской Федерации; 2) при недискриминационном
применении количественных ограничений
согласно статье 22 Закона №164-ФЗ; 3) при
принятии решения о введении квот и определении
Правительством Российской Федерации
метода их распределения и, в соответствующих
случаях, установления порядка проведения
конкурсов и аукционов; 4) в случае лицензирования
в сфере внешней торговли товарами, которое
устанавливается в случаях, предусмотренных
статьей 24 Закона №164-ФЗ; 5) предоставления
исключительного права на экспорт и (или)
импорт отдельных видов товаров, перечни
которых определяются федеральными законами;
6) установления специальных защитных
мер, антидемпинговых и компенсационных
мер при импорте товаров для защиты экономических
интересов российских производителей
товаров.[11. Гарант [Электронный ресурс].-
Электрон. дан.- М.: Информационно-правовой
портал Гарант, 2013.- Режим доступа: http://base.garant.ru/12133486.- Загл. с экрана.- Яз. рус.-Проверено
29.04.2013.]
- запретов и ограничений внешней
торговли услугами и интеллектуальной
собственностью;
- мер экономического и административного
характера, способствующих развитию внешнеторговой
деятельности и предусмотренных настоящим
Федеральным законом. [10. Российская газета [Электронный
ресурс].- Электрон.дан.- М.: Российская
газета, 1998-2013.- Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/12/18/vneshtorg-dok.html.- Загл. с экрана.- Яз. рус.- Проверено
29.04.2013.]
В Федеральном законе определены
принципы государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности; четко
разграничены сферы компетенции Федерации
и ее субъектов во ВЭД; перечислены важнейшие
функции федеральных исполнительных органов,
ответственных за регулирование ВЭД; дана
краткая характеристика важнейших методов
государственного регулирования внешнеэкономических
связей: таможенно-тарифное регулирование;
количественные ограничения экспорта
и импорта; экспортный и импортный валютный
контроль и т.д. Особое внимание уделено
системе мер по содействию и стимулированию
деятельности российских участников ВЭД.
Иное государственное регулирование
внешнеторговой деятельности не допускаются.
3.
Анализ государственного регулирования
Внешнеэкономической деятельности
Анализируя законодательство о Внешнеэкономической
деятельности, можно отметить, что целью
государственного регулирования является
создание правовых, экономических и организационных
условий, обеспечивающих эффективную
внешнеэкономическую деятельность на
всех ее уровнях. На данном этапе государство
должно создавать условия реализации
стратегической цели, определенной в Федеральной
программе развития экспорта: «совершенствование
структуры российского экспорта, понимаемое
как длительный эволюционный процесс
повышения эффективности и масштабов
экспортной деятельности на основе расширения
ассортимента и улучшения качества экспортируемой
продукции, совершенствования товарной
и географической структуры экспорта,
использования прогрессивных форм международного
торгово-экономического сотрудничества».
[13. Закон прост [Электронный ресурс].- Электрон.дан.-
М.: Справочно-правовая система «Закон Прост»,
2010-2013.- Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/base/16572.- Загл. с экрана.- Яз.рус.- Проверено 29.04.13.]
Для реализации этой цели
необходимо решение комплекса задач не
только во внешнеэкономической сфере,
но и в законодательстве, во внешней политике,
организации управления, подготовке кадров
и т. д. При решении задач в названных сферах
любое государство должно учитывать следующие
сложившиеся в международной практике
принципы:
1. Учет требований международных
организаций, например: