Монополии и их роль в экономике

Что касается первой тенденции - приобретения антимонопольной политикой  сетевого (децентрализованного) характера - то в 2001 году произошло уникальное для международных экономических  отношений событие - возникла международная  общественная организация «Международная конкурентная сеть» (International Competition Network - ICN). Она была создана государственными органами основных развитых и развивающихся стран, отвечающими за защиту конкуренции, для более эффективного сотрудничества по улучшению антимонопольного регулирования. В настоящее время в ICN входят 90 органов власти из 80 стран. В 2007 году VI Конференция МКС была проведена в Москве [12].

Задачи этой организации - обеспечение антимонопольных органов  регулярными контактами в неформальной форме, усиление кооперации и конвергенция проводимой политики. Это единственный международный орган, занимающийся вопросами правоприменения антимонопольного законодательства. Членство в ней является добровольным и открыто для любого ведомства, отвечающего за конкуренцию [12].

Что касается второй тенденции - ужесточения норм в отношении  картелей - то оно в мировой экономике  началось с принятия в 2004 году Советом  ОЭСР Рекомендаций по эффективным действиям  против «злостных» картелей (Recommendation on Effective Action against Hard Core Cartel). Данный документ предписывал ужесточение санкций по отношению к картелям (к «злостным картелям», предусматривающим фиксацию цен или раздел рынков), усиление кооперации между ведомствами стран-членов организации, определение существующих в законодательстве препятствий [12]. После этого в течение последних лет картели были основной повесткой дня всех международных форумов, касающихся вопросов конкуренции. Эффективной борьба с картелями является в первую очередь в США, где в 1980-е годы средняя сумма штрафов составляла $29 млн., а в 1999 г. она достигла $1,1 млрд. В других странах картина менее впечатляющая: антимонопольные органы сталкиваются с проблемами при доказывании согласованных действий компаний в суде.

Что касается третьей тенденции - введения ограничений для государств (правительства) в части предоставления льгот - то это направление, в принципе нехарактерно для антимонопольных  органов, и было распространено в  первую очередь в Европейском  Союзе. В 2004 г. экспертами ЮНКТАД был предложен «Модельный закон о конкуренции». Одной из наиболее значимых новаций законопроекта является определение понятия государственной помощи как особой разновидности антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления, введение запрета на её предоставление, а также определение отдельных исключений из такого запрета и процедуры предоставления государственной помощи в исключительных случаях [12].

Хотелось бы отметить, что  мировой опыт доказывает, что антимонопольная  политика оказывает большое влияние  на социально-экономическое развитие.

2.2 Система государственного регулирования монополий в России

К антимонопольному законодательству в Российской Федерации относятся  следующие нормативно-правовые акты:

• «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.,
• «Уголовный кодекс Российской федерации» от 13 июня 1996 г.,
• «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (ред. от 02.04.2012),
• «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. (ред. о<span class="List