НОТ. Направления и этапы развития науки об организации труда

Вместе с тем в 30-е  годы теоретическая и научно-исследовательская деятельность в области НОТ была ослаблена и практическая работа по совершенствованию организации труда в недостаточной степени подкреплялась научными данными.

 

1.2 Годы Великой  Отечественной войны и послевоенный  период

 

Военная обстановка предъявила новые требования к организации труда. Прежде всего возникла необходимость обеспечить в огромных масштабах обучение женщин и молодежи, привлеченных на предприятия вместо ушедших на фронт мужчин, методам производительного труда и лучшего использования сложной техники. Одновременно задача максимального ускорения выпуска продукции потребовала быстрейшего внедрения в промышленность поточных методов производства. Кроме того, в связи с непрерывно возрастающими потребностями фронта, с одной стороны, и недостатком трудовых ресурсов — с другой, необходимо было найти возможности максимального использования оборудования за счет увеличения норм обслуживания и перехода на многостаночную и многоагрегатную работу, внедрения скоростных методов обработки.

Война нанесла нашей стране огромный ущерб. Требовалось в кратчайшие сроки ликвидировать ее последствия и полностью восстановить народное хозяйство. Эта задача была успешно решена в течение первой послевоенной пятилетки. Уже в конце 1950 г. довоенный уровень выпуска валовой продукции промышленности был превзойден на 73 %, а производительность труда — па 45%. В последующие годы началось наращивание экономической мощи страны.

Большую роль в развитии принципов  НОТ на предприятиях страны сыграл метод инженера Ф. Л. Ковалева. Сущность метода заключалась в отборе наиболее рациональных приемов труда, применяемых передовыми рабочими, их дальнейшем усовершенствовании и последующем массовом внедрении. Метод Ф. Л. Ковалева, оказавшийся весьма эффективным для повышения производительности труда, в 50-е годы широко применялся в промышленности не только нашей страны, но и других социалистических стран. Этот метод не потерял своего значения и в настоящее время. Одной из новых форм организации труда в те годы явились комплексные бригады, получившие широкое распространение в промышленности, особенно в добывающих отраслях. Узкоспециализированным бригадам, составленным из рабочих одной профессии, уже было не под силу управление сложной техникой, которой оснащались эти отрасли. Поэтому комплексные бригады, характеризовавшиеся разделением труда, взаимозаменяемостью рабочих разных специальностей и совмещением ими разнородных функций, стали в некоторых отраслях (например, в угольной промышленности) доминирующей формой организации труда.

Эти проблемы нашли отражение в решениях XXI съезда КПСС (февраль 1959 г.), а затем в решениях июльского (1959 г.) Пленума ЦК КПСС, посвященного вопросу о работе партийных и советских организаций по выполнению решений XXI съезда партии об ускорении технического прогресса в промышленности и строительстве. Пленум вновь подчеркнул важность задач совершенствования организации и нормирования труда на научной основе и принял специальное обращение к рабочим работницам, колхозному крестьянству, к советской интеллигенции, трудящимся страны.

 

1.3 НОТ на  современном этапе коммунистического  строительства

 

Бурное техническое развитие народного хозяйства, комплексная механизация к автоматизация производственных процессов потребовали новых форм организации труда для обеспечения четкой работы сложных агрегатов, систем машин, объединенных в производственные потоки, автоматизированных линий, участков и цехов. Это повлекло за собой осуществление мероприятий по дальнейшему повышению культурно-технического уровня рабочих, совмещению рабочими многообразных функций, повышению заинтересованности в результатах коллективного труда и ответственности за них каждого работника. Особенно остро встали проблемы коренного улучшения организации труда вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников и служащих.

Учитывая важную роль научной организации  труда в повышении эффективности  народного хозяйства, партия неустанно  направляла внимание партийных, хозяйственных, профсоюзных работников и научных  кадров на решение проблем НОТ. На значение НОТ в решении задач повышения производительности труда и эффективности производства в условиях изменения системы планирования и экономического стимулирования указали сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС и XXII1 съезд КПСС. В декабре 1966 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве», в одном из разделов которого изложена конкретная программа действий в области научной организации труда для министерств и ведомств, предприятий и строек, научно-исследовательских и проектных организаций. Одновременно этим постановлением па Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы были возложены: разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам НОТ в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.

В 1967 г. ЦК КПСС, изучив работу Свердловской областной и Рыбинской городской  партийных организаций по научной организации труда, дал положительную оценку их опыта и обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы использовать этот опыт для того, чтобы направить усилия всех организаций на активное внедрение НОТ.

Важной вехой в развитии работы по научной организации труда  явилось Всесоюзное совещание по организации труда в промышленности и строительстве, созванное по решению ЦК КПСС в июне 1967 г. Совещание определило задачи и содержание НОТ па современном этапе коммунистического строительства и разработало практические рекомендации по ее широкому внедрению.

Большое внимание вопросам научной  организации труда было уделено  на XXIV и XXV съездах КПСС. Всемирно внедрять научную организацию труда, совершенствовать формы и системы оплаты труда, материального и морального поощрения работников — такое требование содержалось в Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. XXV съезда КПСС, продолжая взятый партией курс на всемерную интенсификацию общественного производства, провозгласил, что десятая пятилетка должна стать пятилеткой эффективности и качества. «Для того, чтобы успешно решать многообразные экономические и социальные задачи, стоящие перед страной, — отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС, — нет другого пути, кроме быстрого роста производительности труда, резкого повышения эффективности всего общественного производства». В целях обеспечения курса, взятого в экономической политике, съезд призвал наряду с дальнейшим развитием научно-технического прогресса постоянно совершенствовать организацию труда во всех звеньях производства и управления, всесторонне учитывать требования научной организации труда при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, разработке технологических процессов и оборудовании.

Среди намеченных съездом  мер в области НОТ были: создание наиболее благоприятных условий  для высокопроизводительного труда, усиление его творческого характера, сокращение ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда, повышение  действенности системы материальных и моральных стимулов. Съезд также указал на необходимость осуществления мер по сокращению текучести кадров, укреплению трудовой дисциплины, более полному и правильному использованию рабочего времени, устранению простоев и непроизводительных затрат труда, улучшению его нормирования.

Принятые в последние  годы решения партии и правительства  явились мощным стимулом усиления работы партийных, хозяйственных и профсоюзных органов в области научной организации труда. Руководствуясь ими, многие предприятия страны добились значительных успехов.

Новый импульс к дальнейшему  подъему работы по внедрению в  народное хозяйство научной организации  труда дают решения XXVII съезда КПСС, который принял исключительно важные дли нашей партии и советского народа документы — новую редакцию Программы КПСС и Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года.

В этих документах определена экономическая стратегия партии, направленная на ускоренное социально-экономическое развитие страны, и намечены пути ее реализации. Предстоит осуществить крутой поворот к интенсификации производства на основе ускорения научно-технического прогресса, обеспечить переход к экономике высшей организации и эффективности со всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми производственными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным механизмом.

Поставлена программная  задача достигнуть высшего мирового уровня производительности труда и  в качестве важнейшего рубежа намечено увеличить ее в предстоящем пятнадцатилетии в 2,3—2,5 раза, в том числе в двенадцатой пятилетке — на 20—23%. Среди главных факторов решения этой задачи наряду с коренными преобразованиями в технике и технологии выдвинуто требование активно внедрять прогрессивные формы научной организации труда и указаны важнейшие мероприятия в этой области. К ним относятся: внедрение коллективных форм организации труда в сочетании с подрядом и хозрасчетом; создание единой общегосударственной системы планирования, учета, аттестации и рационализации рабочих мест; совершенствование нормирования труда; сокращение применения ручного и тяжелого физического труда; создание благоприятных условий для высокоэффективного труда, улучшение санитарно-гигиенических условий и техники безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

 

1. Понятие и задачи научной организации труда

 

Впервые определение  научной организации труда в  нашей стране было дано Второй Всесоюзной конференцией по НОТ(1924 г). В резолюции  конференции записано: «НОТ нужно понимать, как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда². Таким образом, научная организация труда рассматривается как непрерывный динамичный процесс совершенствования организации труда на научной основе с целью повышения его производительности. Как записано в ГОСТе, НОТ – это «организация труда, основанная на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, которая позволяет наиболее эффективно соединить технику и людей в едином производственном процессе и обеспечивает повышение производительности труда, сохранение здоровья человека и постепенное превращение труда в первую жизненную потребность».

Из приведенных определению  НОТ призвана способствовать решению трех основных взаимосвязанных задач: экономической, психофизиологической, социальной (рис.1).

 

 

 

Деятельность в области  НОТ в современный период характеризуется  комплексным системным подходом и целеустремленностью. Управление этой деятельностью основывается на системе планирования научных исследований и внедрения практических мероприятии по научной организации труда, взаимодействии всех хозяйственных звеньев при методическом и организационном руководстве специализированными службами НОТ, максимальном применении типовых проектов и нормативов, разработанных с учетом достижений пауки и передового опыта, увязке мероприятий по НОТ с внедрением новой техники и совершенствованием всей организации производства, строгой статистической отчетности о выполнении заданий но научной организации труда.

 

2. Направление организации труда в период перехода к рыночной экономике

 

В настоящее время  наметилась явная недооценка роли научной  организации труда. Это объясняется  тем, что пока ещё имеются большие возможности добиваться выходной доходности предприятий за счет других стоимостных факторов, причем без каких-либо дополнительных затрат. С развитием рыночных отношений возможности такого рода станут резко сокращаться. Предприятиям неизбежно придется задействовать такой важный фактор роста эффективности труда, как организация труда.

Организация труда должна сочетать интересы человека с требованиями постоянного совершенствования  производства.³ Как добиться такого сочетания и можно ли решить эту задачу, базируясь на традиционном подходе к организации труда в рамках основных направлений НОТ? Традиционный подход при проведении работ по совершенствованию организации труда предполагает:

• придание приоритетного значения всему тому, что связано с человеком и его деятельностью;
• ориентацию на экономические и социальные критерии выбора средств труда и производства, их обновление, стимулирование высокопроизводительной, экологически чистой технологии;
• обеспечение оптимального взаимодействия людей в процессе совместного труда и использования средств производства и других ресурсов.

Научная организация  труда на современном этапе развития экономики должна:

• обеспечивать повышение эффективности и координацию работы всех звеньев предприятия с целью достижения максимальных прибылей от их деятельности, способствовать получению наибольшего дохода на каждый вложенный рубль;
• удовлетворять потребности работника в содержательном и экономически безопасном труде. При этом важны не только содержание рабочего здания и условия труда работника, но и субъективное восприятие данных факторов тем или иным работником, что предполагает изучение особенностей индивидуумов и соответствующую форму подачи информации;
• обеспечивать мобильное и разностороннее использование рабочей силы;
• способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел в фирме в целом и в своем подразделении, участию работников в управлении и контроле.