Общественные блага Провалы рынка

СОДЕРЖАНИЕ

 

СОДЕРЖАНИЕ.....................................................................2

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................3

I.НЕОБХОДИМОСТЬ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ.

ПОНЯТИЕ И  ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФИАСКО

РЫНКА............................................................. 4

I.I.Внешние  эффекты............................................................4

I.II.Общественные  блага........................................................4

I.III.Недостаточная  конкуренция................................................5

I.IV.Гиперинфляция.............................................................5

II.ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ...............6

II.I.ПОДДЕРЖАНИЕ  И ОБЛЕГЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ............... 6

II.I.I.Обеспечение  правовой базы и общественной  атмосферы......................6

II.I.II.Защита  конкуренции.....................................................6

II.II.УСИЛЕНИЕ  И МОДИФИКАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ............... 7

II.II.I.Перераспределение  дохода и богатства...................................7

II.II.II.Корректировка  распределения ресурсов..................................7

II.II.III.Стабилизация  экономики...............................................8

ЗАКЛЮЧЕHИЕ.....................................................................9

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................................10

    

    

ВВЕДЕНИЕ.

 

Государство и рынок. Бюрократия и анархия. Единство противоположностей,

соотношение которых во многом определяет сущность общественно – экономической

формации. Если рынок давлеет над государством, то это чистый капитализм, если

же наоборот, то коммунизм. В реальной жизни мы чаще сталкиваемся со

смешанными  системами, в которых государство  оказывает ощутимое влияние на

действие  рыночного механизма. Оно не заменяет собой рынок, но и не отпускает

его на самотек. Примерами  таких систем могут  служить смешанный капитализм и

социализм.

 

     По мере  того как деятельность государства  переживает упадок, а рынки информационной  эпохи усложняются, люди все  чаще обращаются к частному  сектору, решая самые разнообразные  проблемы: от получения образования  до пересылки почтовой корреспонденции  первого класса и страхования  от катастроф. Даже те, кто когда-то  считал необходимым, чтобы такие  услуги предоставляло государство,  сейчас полагают, что оно становится  все более неповоротливым и  одряхлевшим поставщиком большинства  товаров и услуг.

Почему государство занимается производством такого большого количества благ, снабжение которыми более эффективно организовали бы частные фирмы? Некоторые  ответы, главным образом связанные  с политическим империализмом и  дисфункциональной природой политики, были предложены в главе 9. Но есть менее  основательные причины, вроде убеждения, что государство должно предоставлять  общественные блага. В последнее  время экономисты подвергли этот аргумент уничтожающей критике. Однако предприниматели не ждут, когда ученые укажут им путь; пока ученые спорили  о том, могут ли рынки работать, рынки производили то, в чем  нуждались потребители, - от маяков и школ до почтовых услуг и страхования  от наводнений.

Заявление о "провале рынка", возможно, является самым важным интеллектуальным доводом в пользу вмешательства  государства в рыночную систему. Некоторые экономисты утверждают, что  в определенных обстоятельствах  рынки не способны предоставить то, чего мы хотим и за что были бы готовы заплатить. Однако если человек  заявляет о провале рынка не на страницах научного экономического журнала, он обычно имеет в виду, что рынок не смог предоставить нечто  нужное ему самому. Мой друг любит  подшучивать над моей твердой  верой в рыночный процесс: всякий раз, когда я жалуюсь, что не могу найти устраивающие меня продукт  или услугу, он говорит о "провале  рынка": нет хорошей пиццерии в  моем районе? - "Провал рынка!"

На самом деле в большинстве  случаев, когда мы не можем найти  требующиеся нам товар или  услугу, это происходит оттого, что  либо предприниматели упускают эту  возможность, и тогда нам следует  задуматься о ее использовании, либо есть какая-то веская причина, по которой  ее никто не использует. Казалось бы, тот факт, что сегодня многие предпочли  бы ходить в бары для некурящих, лежит  на поверхности. Но почему же тогда  таких баров практически не существует? Вполне может статься, это прекрасная предпринимательская возможность.

Однако, скорее всего, причина  в том, что курильщики склонны  больше пить и давать больше чаевых, поэтому чрезвычайно сложно получить прибыль, открыв бар для некурящих (хотя в ближайшие годы эта ситуация, конечно, может измениться).

Большинство серьезных утверждений  о провале рынка базируются на теории общественных благ. Экономисты определяют "общественное благо" как экономическое благо, имеющее  две характерные особенности: невозможность  обеспечить исключительное пользование и несостязательное потребление. То есть, во-первых, нельзя лишить возможности использовать данное благо тех, кто за него не заплатил. Классический пример - маяк, свет которого могут видеть все корабли. И, во-вторых, возможность для человека пользоваться такими товарами или услугами не уменьшается, даже если он позволит пользоваться ими другим людям. Например, получать удовольствие от теле- или радиовещательного сигнала или фильма могут много людей одновременно, чего нельзя сказать об автомобиле или стрижке.

Экономисты утверждают, что  люди будут "халявничать" при предоставлении товаров неисключительного пользования; то есть какие-то судовладельцы не будут  делать взносы на содержание маяка, поскольку  могут пользоваться его услугами, пока взносы делают другие. Безусловно, если много людей стараются "проехать без билета", возможно, данная услуга не будет предоставляться вообще. Поэтому некоторые экономисты уверены, что государство, чтобы исправить  провалы рынка, должно взимать налоги и предоставлять такие услуги само.

Этот анализ порождает  несколько вопросов. Товары могут  производиться и распределяться различными способами, одни из них допускают  исключение неплательщиков, другие нет. Почти все товары могут производиться  либо "публично", то есть таким  образом, при котором сложно исключить  неплательщиков, либо в частном порядке. Часто причиной "публичности товара становится то, что государство производит его, не обращая внимания на проблему исключительности пользования. Как  писал в Cato Policy Report в 1983 году Том Палмер:

Довод в пользу предоставления товаров и услуг государством сформулирован в чисто статических, а не динамических терминах: если дан  товар, для которого предельные издержки предоставления доступа к нему еще  для одного человека равны нулю (или  меньше стоимости исключения), то неэффективно расходовать ресурсы для исключения неплательщиков.

Однако суть вопроса совершенно в другом. Поскольку мы живем в  мире, где товары не даны, а должны быть произведены, проблема в том, как  лучше производить эти товары. Довод в пользу предоставления товаров  и услуг государством, который  предполагает, что товары уже произведены, вообще не может рассматриваться  в качестве аргумента.

Отсюда возникает вопрос: что эффективнее - позволить предпринимателям находить прибыльные способы снабжения  товарами на рынке или возложить  задачу снабжения важными товарами на государство, где мы столкнемся с  такими проблемами, как недостаток реальных рыночных сигналов, отсутствие стимулов, политизированный процесс  принятия

решений, на который влияет политика и группы организованных интересов. Главная мысль этой книги состоит  в том, что нужные товары и услуги лучше всего предоставляются  конкурентным рынком. В данной главе  мы рассмотрим некоторые конкретные примеры товаров и услуг, в  отношении которых люди думали, что  рынок не сможет их предоставить, но оказалось, что рынок не только способен это делать, но фактически давно уже этим занимается.

 

 

      I.НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО

РАЗВИТИЯ. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  ФИАСКО РЫНКА.

Так почему же рынок не может обойтись без  вмешательства государства? Рынок, по

сути своей  – анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия.

Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в

некоторых случаях  сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех

рыночных  процессов. Возникающий дисбаланс  расшатывает саморегулирующий механизм

(примером  может служить “Великая депрессия” 30-х годов), и если не устранены

причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь  экономическими терминами,

фиаско.

Существует  несколько факторов возникновения  фиаско рынка:

    

I.I.Внешние эффекты.

 

Они заключаются  в неспособности рынка обеспечить передачу информации о редкости

в форме цен. Для того, чтобы рынки успешно  функционировали, цены должны

отражать  альтернативную стоимость производства тех или иных товаров или услуг.

Обыкновенно цены отражают хотя бы примерную величину альтернативной стоимости.

Производители товара или услуги в нормальной ситуации должны получить цену, по

крайней мере равную альтернативной стоимости. В  противном случае они просто не

захотят осуществлять предложение этого товара на рынке. Однако возникают

ситуации, когда  действия производителей (или потребителей) оказывают

воздействие на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в этой сделке ни

продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц, и никак

не отражаемые в ценах, известны под названием внешних эффектов.

Классическим  примером внешних эффектов является загрязнение окружающей среды.

Если не принимать  его во внимание, как ограниченный фактор производства, и не

включать  в цену товара, при производстве которого она так или иначе  пострадала,

то в скором времени мы столкнемся с ее невосполнимым  дефицитом.

    

I.II.Общественные блага.

 

Обычно товары и услуги обладают двумя общими свойствами:

Ø      Лицо, осуществляющее предложение, может  решить, что одним людям

оно будет  предлагать свой товар, а другим –  нет, - это называется свойством 

исключения.

Ø      Использование единицы товара одним  лицом ограничивает возможность

использования товара другими лицами, - это называется свойством 

соперничества.

Однако ряд  товаров не обладает свойствами исключения и соперничества. Их

называют общественными благами. Не обладающие свойствами исключения,

они не могут  быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их сразу

всем другим. Не обладающие свойством соперничества, они, будучи однажды

предоставлены одному лицу, могут быть предоставлены  другим, без каких либо

дополнительных  затрат. Наверное, в самом чистом виде примером общественных благ

является  национальная оборона. Если какая либо группа людей заплатила за

оборону страны, все остальные не захотят делать взносы в то, чем можно

пользоваться, но за что можно и не платить (проблема “зайцев”). Поэтому все

захотят стать  “зайцами” и национальная оборона  не будет профинансирована

вообще.

    

I.III.Недостаточная конкуренция.

 

В случае, когда  проявляются пагубные внешние эффекты, фиаско рынка происходит

из-за того, что цены падают ниже альтернативных стоимостей. В тех же случаях,

когда имеет  место недостаточная конкуренция, фиаско рынка может произойти  из-

за того, что цены слишком высоки. Примером такого случая может служить

монополия. В условиях недостаточной конкуренции  монополия может неоправданно

завышать  цены, делая упор не на количество продаж, а на проданную цену. В

таких случаях  возможно неоправданное использование, вплоть до истощения,

ограниченных  факторов производства.

    

I.IV.Гиперинфляция.

 

При высоком  уровне инфляции (так называемой гиперинфляции) крайне

затрудняется  прогнозирование хода экономического развития. Экономические

структуры, такие, как домохозяйства и фирмы, теряют рыночные ориентиры и

наступает фиаско рынка. То же самое происходит и при  циклической безработице.

     II.ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ.

В связи с  тем, что в некоторых ситуациях  рынок сам не в силах контролировать

ситуацию, на помощь ему приходит государство. Таким  образом вмешательство

государства должно заключаться в следующем:

     II.I.ПОДДЕРЖАНИЕ И ОБЛЕГЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ.

В этой сфере  отметим следующие два важнейших  вида деятельности государства:

     II.I.I.Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы.

Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление

законного статуса  частным предприятиям, определение  прав частной

собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство

устанавливает также законные “правила игры”, регулирующие отношения между

предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе

законодательства  государство получает возможность  выполнять функции арбитра в

области экономических  связей, выявлять случаи нечестной  практики

экономических агентов и применять власть для  наложения соответствующих

наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые правительством, включают

применение  полицейских сил для поддержания  общественного порядка, введение

стандартов  измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы,

облегчающей обмен товаров и услуг.

    

II.I.II.Защита конкуренции.

 

Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в капиталистической

экономике. Это та сила, которая подчиняет  производителей и поставщиков

ресурсов  диктату покупателя или суверенитету потребителя. При конкуренции