Обзор и анализ деятельности организаций инфраструктуры рынка труда по содействию в трудоустройстве граждан

• увеличилась списочная численность граждан (с учетом граждан на начало году), обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в 1,5 раза) и численность безработных граждан (в 1,7 раза);
• снизился процент трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и процент трудоустройства безработных граждан;
• увеличился уровень регистрируемой безработицы;
• снизилась заявленная работодателями потребность в работниках в органы службы занятости населения и соответственно, увеличился коэффициент напряженности;
• снизились доли неконкурентоспособных граждан на рынке труда (инвалидов, граждан проживающих в сельской местности и граждан из числа коренных малочисленных народов Севера). Вместе с тем среди безработных выросли доли конкурентоспособных категорий граждан (мужчин, граждан трудоспособного возраста, молодежи);
• за период с 31.12.2008 год по 31.12. 2009 год работодателями автономного округа заявлено о планируемом высвобождении 15142 человека (в том числе в  10503 человека). Фактически высвобождено за период с 31.12.2008г. по 31.12. 2009г. 9369 человека из 666 организаций.

В целях снижения негативных последствий воздействия мирового финансового кризиса на региональном рынке труда создана Служба оперативной помощи автономного округа.

Со времени создания Службы оперативной помощи автономного  округа за 2009 г. состоялось 102 выездных мероприятия на предприятиях и в организациях автономного округа. Во время проведения указанных мероприятий информационно-консультативные услуги получили 2203 высвобождаемых работников организаций и предприятий округа.

С учетом услуг, оказанных  специалистами Службы оперативной  помощи в формате индивидуальной консультации (14536 человек), общая численность граждан, получивших услуги Службы оперативной помощи составила 16739 человек.

Мероприятия по содействию занятости населения осуществляются в рамках переданных полномочий в  области содействия занятости населения, Программы по стабилизации ситуации на рынке труда, Программы содействия занятости населения.

За период с начала года и по 31.12.2009 году в целях организации временных рабочих мест:

• заключено 2953 договора о совместной деятельности с работодателями-партнёрами:
• по программе по стабилизации – 702 договора;
• в рамках исполнения полномочий и по программе содействия занятости населения – 2251 договор,
• предусматривающих организацию 31721 рабочее место:
• по программе по стабилизации – 11120 рабочих мест;
• в рамках исполнения полномочий и по программе содействия занятости населения – 20601 рабочее место;

Трудоустроено, по направлению органов службы занятости населения автономного округа, 30611 человек:

- по программе по  стабилизации – 10632 человека,

- в рамках исполнения  полномочий и по программе  содействия занятости населения – 19979 человек.

В 2009 году общее количество граждан (безработные граждане, женщины по уходу за детьми в возрасте до трех лет, высвобождаемые работники предприятий), направленных на обучение органами службы занятости населения в 2009 году (с учетом 104 безработных, переходящих с прошлого году), составляет 4447 человек, в том числе 920 человек из числа высвобождаемых работников. (Приложение 1, таб.4)

Инициируются и проводятся встречи с руководителями и кадровыми  службами предприятий с целью  консультирования работодателей и работников по вопросам возможных увольнений работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организаций.

С начала организации  данной работы центрами занятости населения  проведено 623 встречи;

В целях информирования населения о ситуации на рынке труда автономного округа, обеспечения объективной и доступной информации для граждан по вопросам опережающего обучения, переподготовки, участия в общественных работах и временной занятости, стажировки выпускников, самозанятости, во всех муниципальных образованиях созданы пресс-центры, разработаны планы пресс-конференций.

Постановлением Правительства  автономного округа от 14 января 2009 года № 4-п принята “Программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год”.

Постановлением Правительства  автономного округа от 19 октября 2009 г. № 276-п “О внесении изменений в  постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2009 году № 4-п” внесены изменения в Программу на 2009 год в части увеличения количества участников на 678 человек и объема субсидии федерального бюджета на 9003,2 тыс. рублей.

Корректировка Программы  согласована 21 октября 2009 году Межведомственной рабочей группой по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, принята на заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации (протокольное решение от 2 ноября 2009 году № АЖ-П12-61пр).

Подготовлен проект постановления  Правительства “О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры” на 2010 год”. В настоящее время проект постановления о Программе согласован членам Президиума Правительства автономного округа.

Общий объем финансирования Программы составляет 311 001,7 тыс. рублей, в том числе: 289 468,2 тыс. рублей – субсидия федерального бюджета; 21533,5 тыс. рублей - средства бюджета автономного округа.

По состоянию на 31.12.2009 году на реализацию Программы в Департамент занятости населения поступили средства в сумме 311 001,7 тыс. рублей, или 100% от объема, предусмотренного Программой,

в том числе поступило:

- субсидия федерального  бюджета в объеме 289 468,2 тыс. рублей;

- средства бюджета  автономного округа – 21 533,5 тыс. рублей.

Рассмотрено документов по заявкам работодателей и принято положительных решений о заключении договоров и финансировании на общую сумму 291 179,6 тыс. рублей или 93,6% от общего объема, предусмотренного Программой.

Центры занятости населения  и муниципальные образования  перечислили работодателям на реализацию программы – 192 800,8 тыс. рублей или 87,2% от средств, направленных в центры занятости населения и муниципальные образования автономного округа (221 007,8 тыс. рублей).

В 2009 году в рамках Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории автономного округа на 2009 год приступили к работе:

10449 человек – на  общественные и временные работы;

183 человека – на  стажировку выпускников.

201 человек из числа  безработных получили субсидию  на организацию собственного дела.

Организовано опережающее обучение 920 человек, 516 человек закончили обучение и сохранили занятость по прежнему месту работы.

 2.3 Негосударственные организации, которые способствуют трудоустройству в ХМАО

 

Примером наиболее эффективных  муниципальных предприятий могут служить МП «Молодежная биржа труда «Гелиос» (г. Сургут), (опорно-экспериментальный центр Госкомитета РФ по молодежной политике), которое ежегодно трудоустраивает и занимает полезным трудом более 4000 подростков, и для 800 детей и подростков организует при своих 2 клубах по месту жительства досуговую программу;

Основное направление  деятельности Югорской молодежной биржи  труда (муниципального учреждения «Молодежная  биржа труда «Гелиос») - реализация федеральных, окружных и городских программ по созданию временных и постоянных рабочих мест для несовершеннолетних и молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь можно отнести к специфической социальной группе общества. Особенности этой категории граждан обусловлены, прежде всего, следующими факторами:

• формирование личности;
• становление молодого человека в обществе;
• быстрое изменение ценностных ориентаций.

Вместе с тем  молодежь является одним из основных людских ресурсов, необходимых для  развития города, и одним из главных  проводников социально-экономических преобразований. К сожалению, в условиях рыночной экономики в силу негативных тенденций, которые сложились на рынке труда, таких как возросшая конкуренция на рабочее место, возросшие требования к профессиональному опыту претендента, острая проблема получения молодым человеком первого рабочего места, сокращение общего числа рабочих мест на рынке труда -  широкое распространение получило привлечение  иностранной, более дешевой рабочей силы.

Основные  задачи, решаемые молодежной биржей труда:

• трудоустройство подростков и молодежи в возрасте от14-29 лет на постоянные, квотированные и временные рабочие места;
• оказание информационно-консультационных, профориентационных, а также юридических услуг в области занятости молодежи;
• социальная адаптация подростков из незащищенных категорий населения;
• возможность карьерного роста молодёжи;
• отвлечение молодежи от негативного влияния улицы;
• адаптация молодежи на современном рынке труда;
• создание новых и дополнительных рабочих мест для молодежи;
• адресное социальное обслуживание населения в сфере услуг;
• предпринимательская деятельность, развитие молодежного предпринимательства;
• разработка и внедрение экологических программ по улучшению экологической обстановки в городе и районе.

МП "Молодежная биржа  труда" (г. Нижневартовск), которая ежегодно трудоустраивает более 2500 подростков. На данном предприятии работает официальный педагог не только с детьми, но и с семьями, для налаживания нормальных отношений между подростками и родителями. Центр социальной и трудовой адаптации молодежи "Шанс" (Советский район), который имеет производство - филиалы в поселках и свои торговые точки для реализации выпускаемой им продукции. Мощным импульсом для развития движения молодежных трудовых отрядов стал I

Окружной фестиваль  МТО, проходивший 29.05.- 01.06.2009 г. в г. Сургуте и собравший 12 трудовых отрядов из 11 территорий округа.

В настоящее время  Комитетом принимаются необходимые  меры нормативного и программного характера для содействия занятости молодежи. Они включают: обеспечение льготного налогообложения предприятий и учреждений, основным видом деятельности которых является трудоустройство несовершеннолетней молодежи; создание учебно-методических программ по вопросам трудозанятости; поддержку молодых предпринимателей через программу "Бизнес-инкубатор" координацию работы Совета директоров молодежных бирж труда и молодежных предприятий.

 

 

 

 

 

3. ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА  ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

 

В условиях нестабильной финансово-экономической ситуации, вызванной мировым финансовым кризисом и ее отрицательным влиянием на социально-экономическое развитие автономного округа в 2009 году фиксируется увеличение напряженности на рынке труда, связанное со  снижением спроса на трудовые ресурсы. При прогнозировании показателей рынка труда учтены мероприятия, проведенные и планируемые в рамках антикризисной Программы Югры, в рамках которой продолжена реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  “Содействие занятости населения” на 2008 – 2010 годы; разработана и реализуется Программа по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год. В рамках Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрены следующие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда:

- опережающее профессиональное  обучение работников в случае  угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) около 2 тыс. работников;

- создание работодателями  временных рабочих мест (общественные  работы, временное трудоустройство  безработных граждан, а также  работников в случае угрозы массового увольнения) для 9,5 тыс.человек;

- содействие развитию  малого предпринимательства и  самозанятости безработных граждан  -300 человек;

Результатом реализации предпринимаемых мер стала положительная  динамика показателей рынка труда, отмечаемая в Югре со второго квартала 2009 года. В целом,  реализация мероприятий позволила с 2010 года планировать стабилизацию и планомерное восстановление данного сектора. Таким образом, в 2009 году отмечается сокращение численности занятых в экономике до 888,3 тыс. человек. В 2011 и 2012 годах предполагается ежегодный рост данного показателя на 1,3%. В связи с непростой экономической ситуацией и высвобождением работников предприятий в различных отраслях экономики, планируется увеличение числа занятых в частном секторе, которому оказывается государственная поддержка. В 2010 году ожидается увеличение числа работающих в частном секторе экономики  на 1,6 тыс.человек или на 0,3%,  на 3,3 тыс. человек или на 0,6%, в сравнении с 2008 годом и составит 526,4 тыс. человек, 528,1 тыс. человек, 530,0 тыс.человек соответственно. В последующие годы эта тенденция сохранится. В организациях государственной и муниципальной форм собственности предполагается сокращение численности занятых относительно 2008 года  2012 на 5,7 тыс. человек,  2012 года на 7,2 тыс. человек..