Оценка развития рынка продовольственных товаров в условиях ВТО

Среди трех основных неблагоприятных факторов, препятствующих развитию рынка, специалисты отмечают обострение конкуренции, давление розничных  сетей и нестабильное законодательство.

Следует отметить, что в условиях чрезмерной открытости отечественной экономики российский рынок продовольственных товаров оказался в сфере активного раздела иностранных аграрных производителей. На сегодняшний день удельный вес импорта в общем объеме ресурсов продовольственных товаров по Российской Федерации составляет порядка 30%. При этом наибольший удельный вес импорта приходится на мясо и птицу (47%), а также масло животное (более 50%).[2]

Следует отметить, что основными импортерами продуктов  питания в Россию являются страны дальнего зарубежья, хотя и со странами СНГ также ведется интенсивная торговля продовольственными товарами. Основными поставщиками из стран СНГ являются Украина (71% импортируемого из стран СНГ мяса), Казахстан (67 % импортируемой из стран СНГ рыбы и 90% молока и сливок) и Белоруссия (89 % импортируемого из стран СНГ картофеля и 97% сахара). [2]

Безусловно, формирование и развитие продовольственного рынка  обусловлено, прежде всего, наличием развитого  сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие территории в формировании внутритерриториальных и межтерриториальных связей по продовольственным товарам. При этом в нашей стране на фоне постоянного сокращения числа предприятий АПК достаточно высоким остается удельный вес убыточных хозяйствующих субъектов, который составляет на сегодня порядка 49 % от общего числа предприятий отрасли. Предприятия пищевой промышленности также характеризуется большим числом убыточных предприятий и высокой степенью износа основных фондов (порядка 30%), что снижает ее технические возможности по высокоэффективной переработке сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, рынок продовольственных товаров  в России развивается быстрыми темпами, для него характерно наличие большого числа иностранных игроков. Одна из основных тенденций российского продовольственного рынка – это устойчивый рост его объема, обусловленный растущими доходами населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конкурентоспособность агропродовольственных рынков России в условиях работы в ВТО

 

 

В условиях глобализации экономики и интеграции России в  систему мирового хозяйствования с  учётом вступления в ВТО существенно  возрастают угрозы, и повышается ряд  факторов, воздействующих рынки на агропродовольственных товаров. Поэтому вопрос повышения их конкурентоспособности и обеспечение продовольственной независимости России является на сегодняшний день чрезвычайно актуальным.

Для выработки  важных механизмов повышения эффективного функционирования АПК необходимо проанализировать и оценить современное состояние конкурентоспособности агропродовольственных рынков России в условиях её вступления во Всемирную торговую организацию.

Интеграция России в  мировое хозяйство во многом зависит  от решения проблемы конкурентоспособности национальной экономики, и в значительной степени аграрного сектора. Конкурентоспособность определяется совокупностью критериев и системой факторов. К критериям оценки АПК можно отнести следующие показатели:

• производительность и удельная оплата труда,
• капиталоемкость и наукоёмкость,
• качество продукции,
• сбалансированность экспортно-импортной системы,
• степень соответствия уровня развития АПК общему уровню развития национального хозяйства,
• эффективность использования ресурсов.

Основными факторами, определяющими конкурентоспособность агропродовольственных рынков, являются:

• условия для развития агропромышленного комплекса (рабочая сила, доступность ресурсов, развитая инфраструктура);
• спрос на производимую продукцию на внутреннем рынке;
• обеспечение благоприятного инвестиционного климата;
• ускорение темпов научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, создание условий для внедрения инновационных технологий в АПК.

Последний фактор является одним из наиболее значимых, так как современное состояние  агропромышленного комплекса требует незамедлительной модернизации, особенно в период, когда ограничения, предусматриваемые правилами ВТО на государственную поддержку, не вступили в силу. Условия вступления предполагают максимальную сумму вложений в сельское хозяйство со стороны государства в 2012 г. 9 млрд. долларов, в дальнейшем эта сумма должна быть снижена до 4, 4 млрд. долларов. При современном состоянии сельского хозяйства этого будет недостаточно для стимулирования интенсивного роста, тем более для расширенного воспроизводства. Анализ социально-экономической ситуации в аграрном секторе последних лет свидетельствует, что здесь иногда применяются устаревшие технологии, сорта растений и породы скота, несовершенные методы и формы организации производства и управления, наблюдается крайняя степень изношенности материально-технической базы. Это усугубляет деградацию АПК, ведет к росту себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции, тормозит социально-экономическое развитие сельской местности.

Невысокий уровень развития материально-технической базы связан с низкими объёмами инвестиций в основной капитал на развитие АПК. Дальнейший подъем сельскохозяйственного производства, повышение его конкурентоспособности невозможны без привлечения инвестиций, которые должны регулироваться как на государственном, так и на региональном уровне и базироваться на экономической привлекательности территорий. Создание особых экономических зон – один из эффективных способов привлечения зарубежных инвестиций, особенно с привлечением  крупных международных транснациональных компаний, использующих в производстве современные технологии, обеспечивающие создание новых отечественных и совместных предприятий.

В настоящее  время развитие российского сельского  хозяйства требует повсеместного  внедрения инновационных технологий.  Отечественное сельскохозяйственное производство в 5 раз более энергоёмко, а производительность труда в нём в10 раз ниже, чем в США, Канаде и ведущих государствах ЕС. Сократить этот разрыв реально, внедряя инновационные технологии, проводя тотальную модернизацию АПК, тем самым обеспечивая собственную продовольственную безопасность [2].

Переход на инновационный  путь развития базируется на основе ускорения  темпов научно-технического прогресса  в сельском хозяйстве. В современных условиях, степень освоения инноваций товаропроизводителями остается недопустимо низкой: реализуется лишь 2-3% из общего числа рекомендованных к внедрению Минсельхозом России прикладных научно-технических разработок.

Среди проблем, препятствующих развитию и реформированию аграрного сектора экономики России, особое место занимает усиливающийся диспаритет цен. На данный момент доля сельского хозяйства в ВВП в текущих ценах составляет 4,7%, в то время как в 1990 году – 15,4%, что свидетельствует о растущем ценовом диспаритете, не только между сельским хозяйством и другими секторами экономики, но и между звеньями внутри АПК.

Особенно остро  диспаритет цен проявляется между  сельским хозяйством и обслуживающим  его сектором экономики. Из таблиц наглядно видно, что средства производства по сравнению с сельскохозяйственной продукцией подорожали непропорционально. Так, средняя  цена на азотные удобрения в 1998 г. – 835 руб./т, а 2009 г. - 18549 руб. (рост более чем  в 22 раза). В то время как, например, цены на свекловичную продукцию в 2009 г. по сравнению с 1998 г. выросли лишь в 4, 3 раза.

Таблица 1 –  Динамика средних цен производителей сельскохозяйственной     продукции,*

	1998	1999	2002	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Зерновые культуры
пшеница	546	1488	1751	3060	4653	5103	4260	3867	5108	6409
рожь	449	1091	1264	2474	3586	4382	3810	3411	3924	4519
просо	427	909	1556	2559	3622	4088	3956	3832	5158	3982
гречиха	1121	4757	3002	5352	5927	6197	5771	8153	15676	10537
кукуруза	747	2124	2986	3412	5165	5758	4361	4681	5917	6751
ячмень	440	1086	1500	2805	4398	4835	3812	3395	4986	5903
овес	499	1011	1509	2517	2987	3798	3957	3596	4495	4597
овощи бобовые  лущеные сушеные (зернобобовые культуры)	922	2297	2825	3425	5127	6827	5581	5581	6991	8335
Семена подсолнечника	1207	3015	4796	4957	9342	9699	8321	10605	11364	12458
Картофель	1225	3714	4648	5568	6346	8203	8310	9501	10308	7642
Овощи свежие или  охлажденные
томаты (помидоры)	3239	10324	15604	28740	38909	44050	48485	52599	46982	47677
огурцы	5066	10469	18628	31383	36857	46893	51863	58163	53907	54392
лук репчатый	1525	5161	4398	7555	8357	6700	6192	9719	9101	5730
капуста	1409	2988	4627	5280	6925	7971	6912	11029	10842	6503
морковь столовая	1456	3883	5548	7343	7613	9527	10189	11309	12232	7503
свекла столовая	1339	3453	4918	6446	6441	8287	8232	8298	11225	6614
Скот и птица (в живом весе)
скот крупный  рогатый живой	4933	11729	26017	39235	41762	45641	54371	55951	64989	73097
овцы и козы живые	3675	8672	19858	30356	33647	37571	42043	45174	50902	62902
свиньи живые	8769	16247	33117	51821	49051	60988	69263	69748	76386	83243
птица сельскохозяйственная живая	8694	16507	25710	39822	43350	45075	54230	52966	54547	55173
Молоко сырое  крупного рогатого скота	1272	3054	4328	7214	8409	11016	10410	12370	14135	13604
Яйца куриные, тыс.шт.	445	858	1287	1651	1974	2471	2375	2341	2537	2704

*По данным

 

Принимаемые государством меры в виде прямого субсидирования сельхозпроизводителей, применения таможенных пошлин и тарифов, защищающих внутренний рынок, привели в период с 2006 – 2009 гг. к снижению темпов роста цен, как на промышленную продукцию, так и на продукцию сельскохозяйственных предприятий.  Однако, так как данные меры противоречат политике ВТО, проблему ценового диспаритета необходимо   рассматривать  с совершенно новой точки зрения, для дальнейшего поиска её решения.

 

Таблица 2 –  Динамика средних цен на основные виды промышленных

товаров, приобретенных  сельскохозяйственными 

организациями, 1998-2009 гг. руб

Показатель	1998	2002	2006	2009 г.
				абс.	в  р., к
					1998 г.	2006 г.
Комбайны зерноубороч-ные, шт.	406139	1286229	2903777	4846439	11,9	1,8
Тракторы, шт.	112196	388110	1193592	2007087	17,9	1,7
Минеральные удобрения
-азотные	835	2350	9836	18549	22,2	1,9
-фосфатные	1322	4383	8491	15561	11,8	1,8
Бензин автомобиль-ный, т	1885	7441	16963	19755	10,5	1,2
Топливо дизельное, т	748	6465	15707	15855	21,3	1,1
Комбикорма, т	1109	4275	6331	9547	8,6	1,5
Электроэнергия, тыс. кВт/ч	200	711	1576	2778	13,9	1,8
Уголь, т	191	546	774	1229	6,4	1,6
Газ природный	303	692	1630	2784	9,1	1,7

 

Создание благоприятного климата для развития сельского  хозяйства (модернизация, инновации, инвестиции и. т.д.) в условиях вступления России в ВТО может осуществляться, только благодаря активному участию государства. Необходимо отметить, что в последние годы возрастает его роль в системе регулирования и стимулирования сельского хозяйства. С 2008 г. реализуются государственные программы, направленные на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. На реализацию мероприятий Государственной программы в 2008-2011 гг. были выделены средства федерального бюджета в объеме 519,1 млрд. руб.

За четыре года реализации Государственной программы отрасль достигла следующих результатов:

– темпы производства продукции сельского хозяйства  в хозяйствах

всех категорий составили 116%, (животноводство – 111%, продукция  растениеводства – 118,6%);

– производство скота и  птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий выросло на 25,9% к уровню 2007 г.

Кроме того, в 2011 г. Госдумой России был принят закон  «О государственной поддержке в  сфере сельскохозяйственного страхования  и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства», вступивший в силу с 1 января 2012 г. Закон устанавливает стандарты страхования и оценки ущерба с тем, чтобы гарантировать страховые выплаты сельхозорганизациям.

Одним из приоритетных направлений  является поддержка малых форм, на которые распространяются все существующие формы государственной поддержки – субсидирование процентных ставок, субсидии на минеральные удобрения, племенное животноводство, семена, страхование.

С 2012 г. вводятся три новых направления поддержки  фермеров и малых форм хозяйствования:

- компенсация  50% расходов на оформление земель  в собственность (в 2012 г. будет  выделено более 1,4 млрд. руб для   оформления в собственность около  3 млн. га земель);

- финансирование  программы поддержки начинающих  фермеров (будет выделено 2 млрд. руб.  на гранты на создание, бытовое обустройство хозяйств, компенсацию первоначального взноса по лизингу);

- финансирование  программы развития семейных  молочных ферм, которое составит 1,5 млрд. руб.

Также наблюдается  улучшение инвестиционного климата  в аграрной отрасли. В настоящее время на 1 руб. государственных средств в агропромышленный комплекс привлекается до 10 руб. частных инвестиций. Ожидается, что в течение ближайших 8 лет среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве  достигнет 8,8%.