Основные макроэкономические школы

Последовательно отстаивая неоклассические постулаты сторонники теории рациональных ожиданий возрождают идеальную рыночную модель.

Теория  экономики предложения.⁶ - завоевала популярность в 70-80годы. Ее появление было обусловлено серьезным кризисом государственного регулирования рыночной экономики на основе кейнсианских рецептов, который, с полной силой проявился в начале 70-х годов. Западная экономическая мысль перешла к активному поиску новых методов оздоровления экономики, которые, как стало ясно в дальнейшее, опирались главным образом на манетаристские взгляды и неоклассические подходы. В самом название теории – «экономика предложения» - авторы противопоставляют ее кейнсианству, в центре внимания которого лежит регулирования спроса. С их точки зрения, решающим фактором экономического развития является не спрос, а предложение. Среди наиболее ярких представителей теории экономики предложения можно выделить

     Р. Холла, Г. Талока, Й. Броузона, М. Ротбота, А. Лаффера (США). Последний был одни из главных участников претворения  теории в жизнь наряду с заместителем и помощником министра финансов в  администрации президента США Р. Рейгана П. Робертсом.

     Одним из основных постулатов теории экономики предложения были ослабление вмешательства государства в экономические процессы и стимулирование частной инициативы и предпринимательства. Особая роль при этом отводилась государственным финансам: снижению налогов, сокращению государственных расходов, уменьшению количества денег, в обращении с помощью соответствующей политики в области государственного кредита.

     В обосновании практических рекомендаций в области экономической политики авторы теории экономики предложения центральное место отводят налоговой системе. Они утверждают, что изменения в налоговой системе могут в значительной степени увеличить потенциальный объем производства и, следовательно, оказать сильное благотворное влияние на экономику. Один из главных их аргументов состоит в том, что высокие налоги на доходы снижают стимулы к труду и соответственно уменьшают количество труда, предлагаемого при каждом уровне зарплаты, выплачиваемой фирмами.

     Представители этой школы также считают, что увеличение налогов ведет к росту издержек и цен, что, в конечном счете перекладывается на потребителей. Повышение налогов порождает импульсы, создающие инфляцию издержек. Кроме того, высокие налоги сдерживают инвестиционный процесс, вложение средств в новые технологии, в перестройку и совершенствование производства.

     Исходя из этих рассуждений, сторонники новой налоговой теории сформулировали два «нравственных» вывода. Первый вывод заключался в том, что, насколько увеличивается налог, настолько уменьшается товарный труд, т.е. настолько увеличивается стремление отдельного человека к вложению труда в сферы деятельности, не подлежащие обложению налогами. Второй вывод устанавливал зависимость между налогами и сбережениями: налоговое бремя уменьшает размеры сбережений. «Нравственные» выводы теории экономики предложения ярко демонстрировали, что одним из главных способов обеспечения экономического подъема является уменьшение налогов.

     В своих аргументах о вреде политики высоких налогов представители  теории экономики предложения опираются на налоговую кривую Лаффера(прилож.1), получившую название по имени американского экономиста А. Лаффера, обосновавшего зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок. Согласно суждениям Лаффера, чрезмерное повышение налогов на доходы фирм отбивает у последних стимулы к инвестициям техническому переоснащению производства, замедляет экономический рост, что в конечном счете отрицательно сказывается на доходах государственного бюджета. При налоговой ставке Т1 (оптимальная ставка) обеспечиваются максимальные поступления в бюджет. Дальнейшее повышения налогов снижает стимулы к труду и предпринимательству, а 100/-м налогообложении доход государства равен нулю, поскольку никто не станет работать бесплатно.

     Положения и выводы теоретиков экономики предложения стали одним из важных элементов политики «рейгономики» в США в 80-е годы, при которой произошло резкое уменьшение подоходного налога. Рост дохода вызванный усилением стимулов к труду, по утверждению сторонников теории предложения, должен был с лихвой компенсировать сокращение поступлений вследствие уменьшения ставки налога. Но в реальности все обернулось по-другому: общие налоговые поступления уменьшились и бюджетный дефицит США значительно увеличился. Однако это обстоятельство не поставило под сомнение концепцию кривой Лаффера. На самом деле, как считают многие экономисты, ошибка состояла в предположении, что ставка налога в американской экономике была выше Т1 до снижения налогов в начале 80-х годов. 
                  1.4. Институционально - социологическое направление.⁷

     Представителями этого направления являются Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчелл, Дж. Гэлбрейт. Свое имя это течение получило по названию книги Дж. Коммонса «Институциональная экономика», вышедшая в 1924 году в Нью-Йорке. Однако основателем институционально-социологического направления считается Т. Веблен (1857-1929), доктор философии Йельского университета, выпустивший в 1899г. книгу «Теория праздного класса». Буквально термин, «институционализм», происходит от понятий «институция», (обычай, заведенный порядок» и «институт», (порядок, закрепленный в форме закона или учреждения).

     Представители институционализма подошли к  исследованию экономических проблем  с нетрадиционных позиций. По существу, их метод явился реакцией на метод классической и неоклассической школы, исходным пунктом которого был человек экономический (состоящий из мельчайших психологических элементов, сведенных в единое целое). Институционалисты предложили исследовать человека «не изолированно, а с учетом его среды». Историческая школа.⁸ - это направление экономического анализа, основанного немецкими экономистами в середине 19 века. (Рошер, Гидельбранд и Книс) и развитого в период после 1870г. Шмоллером, Вагнером, Брентано, Бюхером и др. Эти экономисты предлагали изучать экономические явления с учетом места, времени и среды. Институционалисты, считают, что окружающая человека среда состоит главным образом из институтов в самом широком смысле этого слова, т.е. из совокупности  писаных и неписаных законов и установок, которых придерживаются хозяйствующие субъекты какого-либо сообщества, а также из совокупности органов, учреждений, социологических и административных групп, которые  формируют структуру этой среды. В круг институтов попадают такие понятия, как государство, семья, моральные и правовые нормы, корпорации, профсоюзы, различные экономические явления и механизмы. Сюда же можно отнести общественное мнение, моду, высшее образование, свободное предпринимательство, частную собственность, кредит и т.д.

      2. МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ.⁹

     Экономическая теория, как и любая другая наука, обладает не только специфическим предметом, но и особым методом исследования. Слово «метод» происходит от греческого methodos, что буквально означает «путь к чему-либо». Поэтому метод можно определить в самом широком смысле как деятельность, направленную на достижение какой-либо цели. Метод науки, с одной стороны, отражает уже познанные законы исследуемой сферы окружающего мира, а с другой – выступает как средство последующего познания. Таким образом, метод одновременно является и результатом процесса исследования, и его предпосылкой. Сохраняя в себе свойства и законы изучаемого объекта, он в то же время несет на себе отпечаток целесообразной деятельности познающего его субъекта. Объективное переходит в субъективное, и наоборот.

     Обычно  метод исследования формируется  на базе определенной методологии, включающей в себя мировоззренческий подход, исследование предмета, структуры и  места данной науки в общей  системе знаний и собственно метод. В ходе процесса познания происходит постоянное взаимодействие предмета и метода. Предмет предполагает определенный метод исследования, а метод формирует предмет.

     На  разных этапах развития в экономической  теории использовались различные методы исследования (формально-логический, диалектический и др.), многие из которых сохраняют свое значение и в современной науке.

2.1Исследование Центрального Банка.¹⁰

     Уже несколько лет на рынке высказываются  различные предложения о реорганизации  Банка России, а за последний год вопрос эффективности работы ЦБ встал особенно остро – роль здесь сыграли в том числе письма Алексея Френкеля, заявления депутатов, проверки регулятора Генпрокуратурой. Центр экономических исследований МФПА специально провел исследование: насколько в действительности эффективна работа российского Центробанка.

     В отличие от коммерческого предприятия, цель которого - максимизация прибыли, перед центральным банком стоят специфические задачи. Согласно законодательству прибыль не может выступать целью Банка России. Он ответственен за защиту и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковского сектора, а также обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

     Коммерческая  компания потребляет труд и капитал, а создает прибыль. Что представляют собой ресурсы и результат деятельности ЦБ, далеко не так очевидно. По большому счету Центральному Банку капитал не нужен - он обладает монополией на денежную эмиссию, хотя и под надзором Национального банковского совета. Основной ресурс денежных властей – человеческий: квалифицированные специалисты, знания, технологии.(см.прилож.2)

     Банк  России обладает не просто большим штатом специалистов – он огромен. Отечественный ЦБ занимает второе место по численности

персонала после Народного банка Китая (см.прилож.3). В российском Центральном банке трудится более 75 тыс. человек, в то время как в ФРС США – около 20 тыс., а во всей Европе (в Европейской системе центральных банков) немногим 50 тыс. Отметим: Банк России проводит постепенные сокращения (в 2000 году сотрудников было более 80 тыс.). За последний год число сотрудников уменьшилось примерно на 300 человек. Но пока количество персонала, работающего в ЦБ, во много раз больше, чем это действительно необходимо. Размер штата зависит от самых разных макро - и микроэкономических факторов (см. прилож.4). По оценкам, полученным на основе анализа более 50 крупнейших центральных банков мира,

 ключевое  внимание на количество работающих  сотрудников оказывают число  банков в стране, ВВП на душу  населения, размер территории, а  также обязанность отвечать за платежную систему и производство денежных знаков. Исходя из всех перечисленных факторов, численность персонала в Банке России по экспертным оценкам должна быть в пять раз меньше. Каким образом и на что использует Банк России своих специалистов?

     Инфляционная  неуспеваемость. Среди ключевых «забот» Банка России - инфляция. В подавляющем большинстве случаев Банк России «промахивался», в результате чего фактическая инфляция оказывалась выше целевой. С одной стороны, невыполнение целей по инфляции происходит под влиянием обстоятельств, не контролируемых Банком России (цены на нефть, бюджетные решения правительства). С другой стороны – ЦБ не обладает достаточной ответственностью за достижения намеченных результатов. Если Центробанк не достигает запланированных показателей, ему это ничем не грозит.

     Региональное  бездействие. Известно, что Сергей Игнатьев с момента своего назначения на должность руководителя Центробанка активно взялся за анализ эффективности вверенного ему ведомства. Для этого организовывались «вылазки» в регионы. Нередко новое руководство сталкивалось со следующей картиной: в регионе нет ни одного местного банка - только филиалы иногородних. Зато штат теруправления ЦБ укомплектован полностью: есть управления надзора, валютного контроля, и даже лицензирования. «У вас нет ни одного своего банка, зачем вам сотрудники, отвечающие за надзор и лицензирование?»,- спросили руководителей одного местного подразделения ЦБ. «А вдруг будет открыт новый банк», - последовал ответ.

     Было  принято решение активно избавляться  от чиновников, занимающих бесполезные  должности. Однако воплотить это решение так и не удалось. Теруправления обратились за помощью к местным властям,

     а те – в Администрацию Президента РФ. Оттуда позвонили в ЦБ с вопросом: «Что это вы разваливаете организацию и увольняете лучшее кадры?».

     В итоге картина не изменилась: «на местах» зачастую встречаются малозагруженные подразделения ЦБ. Отметим: примерно 72% персонала Банка России приходится на 79 территориальных учреждений и 873 расчетно-кассовых центра. Подавляющая часть сотрудников Банка России занята в обслуживании платежной системы и проведении расчетно-кассовых операций. Надзором за деятельностью банков занимается немногим менее 4,5 тыс. человек – то есть всего 6% от общего количества персонала.

     С опозданием на несколько лет от других стран СНГ Банк России текущим летом запускает систему валовых расчетов в режиме реального времени. По закону логики при уменьшении объема работы- автоматизации процесса - штат должен сокращаться. Однако никаких планов по изменению организационной структуры или аппарата в связи с модернизацией платежной системы у Банка России нет – по крайней мере, он их не озвучивает.