Основные направления и реализация действий по обеспечению стабилизации рынка труда

Если сопоставить безработицу в экономике России и Запада, следует отметить, что в индустриально развитых странах она принципиально иначе затрагивает профессионально-квалифицированный состав трудовых ресурсов. В США, к примеру, среди неквалифицированных рабочих, составляющих в общем числе занятых только 4%, безработица достигает 11,6% при среднем по хозяйству показателе в 5,4%. Напротив, среди административно-управленческих работников и специалистов различного профиля, включая инженеров и ученых, общая численность которых среди занятых в США в 1996 г. достигла 29%, безработица не поднималась выше 2,2%.

Безработица у нас подошла к такому уровню длительности, на котором, по зарубежным оценкам, начинается утрата профессионально-квалифицированных навыков, особенно если это происходит на грани физического выживания. Люди утрачивают веру в свои силы и будущее. Основной чертой менталитета становится цинизм при выборе путей достижения благополучия.

Развитая рыночная экономика в целом характеризуется заметно более короткими сроками безработицы. Так, в США в 1996 г. в общем числе безработных 33,8% не имели работы менее 1,5 месяца, 32,7% - от 1,5 до 3,5 месяца, 33,5% - 4 месяца и более, 18% - 7 месяцев и более.

При этом государство и частный бизнес прилагают максимум усилий, чтобы безработный, пройдя переподготовку, как можно быстрее нашел подходящее место. Но все же значительная часть российской экономики оказалась прочно закованной в цепи малоквалифицированного и неквалифицированного труда.

2.3 Анализ социальных факторов, влияющих на развитие рынка труда смоленской области

Ситуация на рынке труда в 2006-2009 годах формировалась под влиянием социально-экономического положения в области. Для рынка труда Смоленщины характерны рост численности занятых граждан в экономике области  и снижение общей безработицы. Положительная динамика развития базовых отраслей экономики области, сказалась на динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения. Это ежегодное (около 30%) увеличение заработной платы, прожиточного минимума трудоспособного населения, рост (более 30%) среднемесячных начисленных пенсий.

Однако, с октября 2008 года под воздействием мирового финансового кризиса наметились негативные явления в реальном секторе экономики (прежде всего в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском и лесном хозяйстве), что создавало дополнительные риски как для бюджета, так и для практически всех составляющих экономики и сфер жизни общества, в том числе и рынка труда. В результате чего действовали факторы, осложняющие ход экономических реформ, имелись работники, находившиеся в вынужденных отпусках и работающих неполное рабочее время по инициативе администрации предприятий,  растет задолженность по заработной плате. С октября 2008 года активизировались процессы увольнения граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата. Численность занятых в экономике Смоленской области только за последние два месяца 2008 года сократилась на 3 тыс. человек (0,6 %).

Согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения области, в 2009 году сведения о высвобождении работников предоставила 691 организация, в том числе 61 из них - о ликвидации. 94 организации отозвали свои сведения о введении антикризисных мер в связи с изменением экономической ситуации в лучшую сторону.

Из намеченных к увольнению с предприятий и организаций 12157 человек, уволено - 9589, а 2518 человек на конец года находились под угрозой увольнения. На 19 предприятиях высвобождение было от 60 до 200 человек. Но наиболее масштабные увольнения произвели: Рославльский автоагрегатный завод (307чел.), завод «Измеритель» (262чел), Сафоновский машиностроительный завод (242чел.), войсковые части в п. Шаталово (268 чел.).

Численность работников, переведенных в организациях на работу в условия неполной рабочей недели или неполного рабочего дня в 2009 году, составила 9923 человека. В отпусках по инициативе администрации находились 456 человек, в простое - 1434 человека на 16 предприятиях области.

Рассмотрим  уровень безработицы в Смоленской области   в среднем за год.  Количество безработных (по методологии МОТ), это численность безработных граждан, в возрасте от 15 до 72 лет, в соответствии определениями Международной Организации Труда, кроме официально состоящих на учете в службе занятости в качестве ищущих работу и признанных в установленном порядке безработными, учитывающая граждан, желающих работать, включая учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов которые занимались поиском работы.

Таблица 1.1   Уровень  безработицы в Смоленской области в 2007- 2009гг, в %

На основании данных таблицы видно, что в 2009г. уровень безработицы значительно выше планируемого.

Динамика общего уровня безработицы в Смоленской области представлена на рис 5.

Рис. 5. Уровень безработицы Смоленской области в среднем за год (%)

С октября 2008 года под воздействием экономического кризиса наметились негативные явления в реальном секторе экономики (прежде всего в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском и лесном хозяйстве), что создало дополнительную напряженность на рынке труда. Итоги 2008 года стали отражением негативного влияния финансового кризиса на экономику области и, в первую очередь, на промышленность.

Фактически в 2008 году статистические показатели зафиксировали падение производства как в целом по промышленности, так и по ряду видов экономической деятельности. Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах) по полному кругу предприятий – 99,2%. .В 2009 году продолжается падение объёмов производства, и индекс промышленного производства в I,II,III кварталах 2009 года составил соответственно 78,7;86,9 и 89,1 процентов к соответствующему периоду  предыдущего года.

Каждый процент снижения производства влечет за собой полпроцента снижения численности работающих. В результате, численность занятых в экономике Смоленской области с октября 2008 года по февраль 2009 года снизилась на 16,4 тыс. человек и на начало февраля т.г. составила 531200 тыс. человек, на 1 декабря-537300 тыс. человек. В связи с сокращением численности занятых в отраслях экономики значительно увеличилась и общая численность безработных (это граждане, в возрасте от 15 до 72 лет, желающих работать, включая учащихся, студентов, пенсионеров и др.), которая на 1 октября 2008 года составляла 5,9%, на 1 января 2009 года – 7,1%,на 1декабря- 8,7%.

Показатели напряженности на рынке труда  Смоленской области в 2009 году (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на 1 заявленную вакансию) предоставлены в таблице 3.

Таблица 1.2 Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию в Смоленской области в 2007-2009гг, 

На основании данных таблицы видно, что в 2008г. количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию выше планируемого в 2 раза. В 2009г. количество незанятых граждан практически соответствует  планируемому.

Рассмотрим  динамику количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию на конец отчетного периода.

Рис. 6 Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию на конец отчетного периода

На рынке труда Смоленской области предложение рабочей силы превышает спрос на нее. В результате коэффициент напряженности (соотношение незанятых граждан и заявленных в службу занятости вакансий) составил в 2007 году – 1,1 человека на вакансию. В течение 2008 года в целом по области на рынке труда предложение практически соответствовало спросу, коэффициент напряженности на 1 ноября составил 0,8 человек на вакансию. Но в конце года, в связи с экономическими трудностями, значительно снизилось число свободных рабочих мест на предприятиях области, так как многие работодатели прекратили прием на работу или отозвали заявленные ранее в службу занятости населения вакансии, в результате 2,1 человека на 1 вакансию. В результате коэффициент напряженности на рынке труда увеличился и на 1 декабря 2009 года составляет 3,7%

Увеличение коэффициента напряженности на рынке труда напрямую связано с высвобождением работников с предприятий и соответственно ростом числа граждан обратившихся в службу занятости за предоставлением государственных услуг по содействию занятости. В 2009 году численность граждан, зарегистрированных государственными учреждениями службы занятости населения в качестве ищущих подходящую работу увеличилась по сравнению с прошлым годом на 30 %, на 59% увеличилась численность граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, на 45% увеличилось обращений в службу занятости лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

Заявленная потребность в работниках на начало декабря составила всего 3,0 тыс. единиц против 6,2 тыс. вакансий на конец октября 2008 года.

Таблица 1.3  Доля выполненных заявок работодателей по заполнению вакантных рабочих мест в Смоленской области за 2007-2009гг,  %

На основании данных таблицы очевидно, что в 2008-2009гг. доля выполненных заявок работодателей по заполнению вакантных рабочих мест постоянно повышается.

Динамика удовлетворенных центрами занятости населения заявок работодателей по заполнению вакантных рабочих мест в общем числе заявок работодателей в центры занятости   представлена на рис.7.

Рис.7. Доля удовлетворенных центрами занятости населения заявок работодателей по заполнению вакантных рабочих мест в общем числе заявок работодателей в центры занятости.

Заявляемая работодателями в органы службы занятости потребность в рабочей силе и данные о приеме новых работников позволяют оценить масштабы общего спроса на рабочую силу, предъявляемого предприятиями и организациями Смоленской области.

В 2008 году работодатели заявили о 50,5 тыс. рабочих мест, что на 5,5 тыс. вакансий меньше чем в 2007 году. Трудоустроено при содействии службу занятости 29,3 тыс. человек, т.е. заявленные вакансии удовлетворены на 58%, что на 4,1 процентных пункта больше чем в 2007 году и 2,2 процентных пункта выше плановых показателей. В 2009 году трудоустроятся 31,1 тыс. человек или 64,2%,что на 6,2 п.п. выше показателей 2008 года и на 8,3 п.п. выше планового показателя 2009 года.

  Таблица 1.4  Состав обратившихся,    за содействием в поиске подходящей работы  в центры занятости Смоленской области в 2007- 2009гг, %