Особенности антиинфляционной политики в России

Успешное осуществление  антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения существующего законодательства.

3 Особенности антиинфляционной политики в России

Инфляция является одной  из наиболее важных проблем российской экономики. Ее актуальность в современных условиях обусловлена необходимостью нового осмысления сущности, причин возникновения, факторов влияющих на уровень и интенсивность темпов инфляции, механизма ее развития. Важно также выявить ее особенности и основные направления антиинфляционной политики в России.

Долгожданное вступление России во Всемирную торговую организацию в 2011 году на сегодняшний день не произвело сильного влияния на экономику страны, однако это может быть связано с более длительным периодом (низкими темпами) развития экономических процессов. Поэтому следует быть готовыми к получению, как позитивного, так и негативного экономического эффекта, который может проявиться в виде нарушения макроэкономических пропорций, повышения уровня инфляции, неконкурентоспособности российских товаров по отношению к импортным и т.д. Рыночный механизм хозяйствования может сразу не справиться с последствиями, причиненными данным процессом. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему как денежно-кредитной, так и экономической политики в целом. При этом необходимо учитывать многосложный и многофакторный характер инфляции, поскольку в ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Повышение уровня инфляции может произойти резко и внезапно, то есть, не будучи спрогнозированным. Неожиданность негативного воздействия оборачивается тяжёлыми последствиями для экономики любого государства, особенно для неподготовленных стран. В то же время борьба с инфляционным процессом и его последствиями занимает достаточно длительный период, и как правило протекает весьма сложно и непредсказуемо [3].

В условиях умеренной инфляции, характерной для данного периода развития российской экономки, антиинфляционная политика может иметь 
2 различных направления:

Первое - это уделить наибольшее влияние активной антиинфляционной политики, направленной на ликвидацию причин, вызывающих инфляцию.

А второе – адаптивной, направленной на приспособление к условиям инфляции и значению ее отрицательных последствий.

Проведение активной антиинфляционной политики, при использовании её основных методов таких, как: контроль за денежной эмиссией; недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета; осуществление текущего контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке; проведение денежной реформы конфискационного типа; уменьшение государственных расходов; увеличение налогов; сокращение дефицита государственного бюджета; переход к жесткой денежно-кредитной политике; стабилизация валютного курса путем его фиксирования; сдерживание роста доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов; стимулирование производства в рамках экономики, может принести положительные результаты.

К ним можно отнести  снижение избыточной денежной массы  в сфере обращения, повышение уровня общественного воспроизводства, повышение курса национальной валюты, снижение дефицита продукции, повышение качества товаров и услуг. Это обеспечит создание условий (базы) укрепления и стабилизации экономики на долгосрочную перспективу, препятствующих последующему скорому возрастанию темпов инфляции.

В свою очередь, адаптивная антиинфляционная политика может немного приостановить темпы роста инфляции, однако такие меры будут носить непостоянный характер, и нужно будет постоянно приспосабливаться к новым условиям, которые диктует инфляционный процесс. В то же время последствия инфляции будут только смягчаться, а не устраняться (ликвидироваться). При всём при этом процесс инфляции будет иметь менее разрушительные последствия, так как в экономике будет создана прочная основа, мешающая инфляции проникать дальше в различные сферы [2].

Таким образом, мы считаем, что  важна как активная, так и адаптивная инфляционные политики. Наибольшая эффективность от них будет достигаться лишь в совместном применении.

В последние годы остро  стоит проблема предотвращения новых  скачков инфляции, что напрямую связано с проведением мер по поддержанию экономики после кризиса, и преодолению его последствий, стабилизации экономики России в целом, росту и развитию промышленности. Существует множество подходов к решению данной задачи. Нам представляется, что при сдерживании инфляции, экономика страны вполне способна не только подстраиваться под текущие условия, но и снизить уровень инфляции. Так же необходимо разработка и реализация целевых государственных программ регулирующих инфляционные процессы, учитывающих специфику их протекания непосредственно в Российской Федерации и мировой опыт.

Инфляция в России имеет ряд особенностей. Например, монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6 %), а удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой [12].

  Таким образом, антиинфляционная программа в России не сможет иметь успеха, пока не будет сформирована полноценная рыночная среда с высоким уровнем развития предпринимательства, пока не будут созданы институциональные и финансовые предпосылки для сокращения инфляционного потенциала. Поэтому, антиинфляционная политика должна проводиться совместно с другими макроэкономическими и институциональными мерами по повышению эффективности сложившейся социально-экономической ситуации в стране. Затянувшаяся инфляция в России является следствием неэффективной экономической политики. Основой антиинфляционной программы в России должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая стимулировала бы ее стабилизацию, подъем производства товаров и услуг на конкурентной основе.

Антиинфляционная политика России в 2013 году направлена на:

а) Совершенствование структуры отраслей промышленности (диверсификация экономики);

б) Повышение эффективности естественных монополий (снижение предельных издержек);

в) Введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

г) Стимулирование внедрение биржевых механизмов на рынке сельхозпродукции (сахар, зерно, молочные продукты, мясо). Первый этап (в течение 2-3 лет) – внедрение инструментов двойных складских расписок, поставочных контрактов. Второй этап( через несколько лет) - использование фьючерсов и опционов на бирже.

д) Отмена транспортного налога (замена его на взимание через акцизы на бензин).

Цель антиинфляционной политики не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального  производства и экономической безопасности народа. Судя по мировому опыту, допустима  небольшая инфляция, если это увеличивает  платежеспособный спрос и тем  самым стимулирует экономический  рост.

Основными мерами, применяемыми в рамках антиинфляционной политики в России, являются:

а) Регулирование ставки рефинансирования,

б) Регулирование обязательных резервов,

в) Регулирование цен и тарифов.

Анализ изменения ставки рефинансирования в России в период с 2000 по 2013 гг. (таблица 2) свидетельствует о том, что реального воздействия на уровень инфляции этот инструмент пока не оказывает [13].

Таблица 2 - Динамика изменения ставки рефинансирования и инфляции в России в процентах

С 2000 г. наметилась устойчивая тенденция к понижению ставки рефинансирования. За период с 2000 по 2013 г. данный показатель снизился в 2,5 раза (до 10 %). Однако для преодоления инфляционных процессов в начале 2008 г. Банк России начал проводить политику постепенного повышения ставки рефинансирования.

В частности, в феврале 2008 г. ставка была повышена на 0,25 %, затем повышалась еще 4 раза и к концу года составила 13 %.Следует подчеркнуть, что в это время практически во всех промышленных странах происходило сокращение учетных ставок.

Действия властей мотивировались необходимостью остановить отток капитала за рубеж и аргументом о необходимости  следования принципу соотношения ставки рефинансирования и темпов инфляции. Однако по итогам года инфляция превысила 13 %, а повышение ставки сделали недоступными кредиты для реального сектора экономики, что способствовало усугублению кризисных явлений.

С апреля 2009 года Банк России начал снижать ставку рефинансирования, доведя ее к концу года до 8,75 %.

Банк России второй раз  с начала 2010 года принял решение  снизить ставку рефинансирования. С 29 марта ставка была понижена на 0,25 процентного пункта до 8,25 процента, говорится в официальном пресс-релизе ЦБ.

Уровень ставки рефинансирования в России в очередной раз обновил  исторический минимум. Предыдущий раз  Центробанк снижал ставку 24 февраля 2010 - также на 0,25 процентного пункта. В период с 26 декабря 2011 г. по 13 сентября 2012 г ставка рефинансирования увеличилась на 0,25 % и составила 8,25 %

Обычно изменение ставок монетарными властями используется как инструмент влияния на экономику  страны. Повышение ставок означает, что ЦБ активно борется с инфляцией, а снижение - что пытается повысить темпы экономического роста. За счет более низких ставок банки могут  привлекать средства по более выгодным ценам и, следовательно, снижать  ставки по кредитам населению и предприятиям.

Таким образом, в России ставка рефинансирования до сих пор скорее остается экономическим индикатором, чем регулятором уровня инфляции. При этом необходимо заметить, что  когда Банк России увеличивал ставку рефинансирования в целях борьбы с инфляцией, рост цен непременно превышал ее.

Одним из наиболее действенных  инструментов антиинфляционной политики является норма обязательного резервирования. В период с 2000 г. по начало 2004 г. ставка отчисления в Фонд обязательного резервирования (далее - ФОР) по рублевым вкладам населения составляла 7 %, а по средствам юридических лиц и валютным вкладам – 10 %. Общий объем средств ФОР в России в начале 2004 г. оценивался в 160 млрд. руб. (примерно 5,6 млрд. долл.).

В целом средние нормы  обязательного резервирования в  России в начале 2000-х годов значительно превышали аналогичные показатели ведущих индустриально развитых стран, что значительно снижало конкурентоспособность российских банков по сравнению с иностранными.

По настоятельному требованию коммерческих банков совет директоров Банка России принял решение о  понижении с 1 апреля 2004 г. ставки отчисления в ФОР на 1 % по средствам юридических лиц и валютным вкладам, которая составила 9 %. В последующие годы эта тенденция продолжилась.

Однако уже в 2008 г. Банк России в целях борьбы с инфляцией трижды повышал нормы обязательного резервирования. В сентябре 2008 г. нормативы обязательных резервов по обязательствам банков перед физическими лицами в рублях повысились до 5,5 %, перед банками нерезидентами в рублях и иностранной валюте – до 8,5 %, по другим обязательствам в рублях и иностранной валюте – до 6 %.