Особенности экономической политики России и Китая в ШОС

Изложенные соображения показывают, что в связи с созданием Шанхайской Организации Сотрудничества для обеих главных стран- основателей - России и Китая- важнейшим фактором был весь комплекс политических целей и интересов, вопросов обороны, безопасности и экономики, особенно в области энергии, что и определило поддержку этой организации со стороны лидеров указанных стран.

Усиление регионального подхода в рамках взгляда на Восток и стремление к осуществлению идеи многополярного мира и противодействия односторонней политике Вашингтона, противодействие угрозам безопасности внутри страны, и особенно сепаратистские и экстремистские движения в районах, приграничных Центральной Азии и Северному Кавказу, создание механизма региональной безопасности в Центральной Азии и противодействие угрозам безопасности со стороны западного мира, в частности, в области расширения НАТО на Восток, а также непосредственное военное присутствие США в Афганистане и в Центральной Азии с сфере обороны и безопасности, расширение экономических рынков и увеличение экспорта энергии в Китай и в Восточную Азию - все это входит в число важнейших общих целей и интересов, что сыграло важнейшую роль в сближении Российской Федерации и Китайской Народной Республики и в конечном счете в создании Шанхайской Организации Сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Проблемы и перспективы развития экономического сотрудничества

3.1 Проблемы

С учетом различий стран-участниц ШОС в регионе могут возникнуть две проблемы, связанные с экономическим сотрудничеством. Первая категория, по существу, связана с вопросами политической стабильности, политической воли государств к сотрудничеству, уровень доверия и т.д. Вторая проблема первоначально основывается на неравенстве в экономических структурах, доступа к ресурсам, неадекватности инфраструктуры и недостатке таких показателей, которые могли бы содействовать экономическому росту и облегчить экономическое сотрудничество.

Но я бы хотела не акцентировать внимание на проблемах, а внести конструктивные предложения по развитию экономического сотрудничества.

Далее следует перечисление мер, которые могут быть приняты для усиления экономического сотрудничества государств-членов в рамках ШОС. Но необходимо отметить, что предлагаемые меры не могут быть применены ко всем государствам-членам одновременно, так как проблемы сотрудничества изменяются в процессе их перехода из одного государства в другое. Они могут быть применены только в тех случаях, где это будет возможным.

1. Усиление безопасности  политической стабильности государств- членов. Внутренняя политическая  стабильность создает основу  для продвижения экономического  роста и прогресса. В свою очередь, экономическое развитие способствует  достижению большей безопасности и политической стабильности в том случае, когда уровень бедности и безработицы значительно снижен, а условия жизни людей улучшены..

2. Достижение  более высокого уровня доверия  в межгосударственных отношениях. Межгосударственные отношения членов-государств должны быть основаны на принципах взаимного доверия, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга. Расширение экономического сотрудничества является, по существу, политическим решением. И такие решения не могут быть осуществлены в атмосфере недоверия или неполного доверия. Сильное региональное сотрудничество никогда не будет эффективным, пока население и его лидеры не увидят взаимную выгоду в объединении. Самостоятельные инициативы, связанные с экономическим сотрудничеством, не реализуют себя в полной мере до тех пор, пока неравномерное экономическое преимущество межрегиональных отношений не будет учтено лидерами, и все еще будет отсутствовать значимость взаимодействия в тех кругах, где принимаются такие решения.

3. Расширение  роли частного сектора. Частный сектор обычно более активен и прогрессивен с точки зрения продвижения бизнеса, чем государственные секторы. Формируя определенную среду, необходимо создать такие условия, которые будут содействовать присутствию частного сектора в пространстве деятельности ШОС. Структурные экономические реформы нужны некоторым членам-государствам для расширения базы частного сектора ( Фазул-ул-Рехман, Интересы и цели в рамках ШОС).

4. Выработка экономически  обоснованных решений в сотрудничестве. Существует необходимость в проведении глубинного исследования и анализа потенциальных областей сотрудничества в рамках организации.

5. Целесообразное  и эффективное использование  информационных технологий. В целях  улучшения и создания благоприятной  среды для экономического сотрудничества необходимо использовать информационное обеспечение с его огромным потенциалом. Создание коммерческой базы данных должно облегчить обработку потока коммерческой информации и способствовать установлению важных связей.

6. Процедура стандартизации. Надежная нормативно-правовая база защиты инвестиций, в особенности не нефтяных проектов и проектов развития, станет предпосылкой к усилению экономического сотрудничества.

7. Координирование  экономического курса для поддержания  экономического сотрудничества. Экономическая конкуренция должна содействовать развитию всех членов-государств. Адаптация малых и слабых экономик в рамках ШОС обеспечит общее долгосрочное процветание всего региона.

8.Сотрудничество  с другими региональными структурами, например с Центральноазиатским региональным экономическим сотрудничеством (CAREC), ОЭС, SAARC, СНГ и т.п., необходимо для того, чтобы создавать стандартные методы многостороннего взаимодействия. Большинство членов-государств также являются участниками одной (или более) из этих организаций. В случае совместимости механизмов сотрудничества в пределах этих субрегиональных структур такое сотрудничество будет выгодным и полезным для ШОС (Фазул-ул-Рехман, Интересы и цели в рамках ШОС).

В заключение я хотел бы акцентировать ваше внимание на следующем. Несмотря на то, что существует огромный потенциал многостороннего экономического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества, он может быть реализован лишь путем эффективных и своевременных решений, предпринятых всеми членами – государствами ШОС. И принцип взаимной выгоды и общего роста должен быть стимулом независимо от величины и уровня развития государств. Все страны-участницы Шанхайской организации сотрудничества должны ощутить свою значимую роль в этом процессе.

3.2 Перспективы

Экономическое сотрудничество признается странами – членами ШОС как важное и перспективное направление. О необходимости экономического сотрудничества стали говорить еще в 1998 г. Уже на первой встрече 14 сентября 2001 г. в Алматы был подписан Меморандум между правительствами государств – членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. В соответствии с меморандумом, запущен механизм регулярных встреч министров государств – членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (первая состоялась еще в мае 2002 г. в Шанхае).

Важнейшим шагом на пути углубления экономического взаимодействия стало утверждение в сентябре 2003 г. на заседании Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС в Пекине Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. В долгосрочной перспективе до 2020 г. программа рассчитана на создание наиболее благоприятных условий для торговли и инвестиций, максимального и эффективного использования региональных ресурсов и постепенного перехода к свободному перемещению товаров, капитала, услуг и технологий на пространстве ШОС. Среди приоритетных направлений сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, программа выделяет взаимодействие в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения, сельского хозяйства. Таким образом, можно утверждать, что программа имеет серьезную социальную составляющую и, по сути, может быть заявлена как программа совместного развития стран региона в первой половине XXI в.

В марте 2004 г. в г. Москве и в мае того же года в г. Ташкенте прошли встречи экспертных групп шести стран по проработке плана мероприятий по реализации Программы, сформированы профильные группы по вопросам электронной торговли, таможенного дела, товарной инспекции и унификации стандартов, содействия инвестициям. Начиная с 28 мая 2004 г. стали регулярными совещания министров экономического развития и торговли государств – членов ШОС. В октябре 2002 г. в Пекине прошел первый Форум ШОС по инвестициям и развитию в сфере энергетики с участием как представителей государственных органов и коммерческих структур, так и транснациональных корпораций. Создан Деловой совет и Фонд развития ШОС для активного привлечения негосударственных секторов экономик государств – членов ШОС. В сентябре 2004 г. в Бишкеке был утвержден План мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, который содержит 127 пунктов. Только раздел сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса представлен 19-ю совместными темами разработки, а сфера транспорта содержит 20 тем, почти треть Плана мероприятий посвящена области образования, науки и технологий. Предусматривается механизм их реализации в соответствии с принципом поэтапности.

Все это наглядно демонстрирует, что перед Шанхайской организацией сотрудничества государства-участники ставят амбициозные задачи. Оптимизм для этого есть. В последние годы экономический рост во всех странах ШОС стабильно достигает 6–8%, а по прогнозам, данный темп удастся удержать в ближайшие 5–6 лет и не только в связи со стабильной хозяйственной динамикой Китая, ставшего вторым государством мира по объему ВВП, возрождением экономики России, активным прогрессом и достижениями в социально-экономической сфере Казахстана, продвижением экономики других центральноазиатских государств – членов ШОС. Серьезные выгоды сулит сотрудничество в топливно-энергетической и транспортной областях. Есть возможность при наличии организации совместной геологоразведочной деятельности осуществить разработку природных ресурсов Центральной Азии. Планируется реализовать проект нефтегазового характера по прокладке трубопровода из Центральной Азии в Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая с коренной реконструкцией трубопроводной системы в Кыргызстане. «Проектом века» называют проект строительства трубопровода из России в Китай. Не случайно в связи с этим пристальное внимание американских партнеров к отношениям между государствами – членами ШОС.

Несомненно одно: за годы существования ШОС сделано немало и приведенные выше примеры – лишь незначительная часть большой работы в рамках организации. Надо приветствовать и поощрять любые дальнейшие шаги в направлении интеграции стран – членов Шанхайской организации, ведущие не только к улучшению экономической ситуации в наших странах, но и способствующие созданию прочной основы для сохранения стабильности и безопасности в данном регионе.

 

 

 

Заключение

Экономическое взаимодействие в рамках ШОС развивается достаточно высокими темпами. К последним результатам деятельности организации можно отнести создание Делового совета и Межбанковского объединения ШОС, работает научно-экспертный форум. Отрадным является факт выделения Китаем кредита в сумме 900 млн. долларов на решение задач развития ШОС, Россия также в рамках организации готова выделить еще 500 млн. долларов.

В экономическом плане интересы двух стран  совпадают, особенно в энергетической сфере, что сыграло важнейшую роль в процессе развития Шанхайской Организации Сотрудничества. Россия в качестве одного из крупнейших в мире производителей и экспортеров нефти и газа и Китай в качестве второго в мире крупнейшего потребителя энергии имеют общие взаимные интересы в развитии сотрудничества в области энергии, и Шанхайская Организация Сотрудничества стала одной из наиболее благоприятных форм реализации этих интересов. В целом опыт 14 лет существования Шанхайской Организации Сотрудничества свидетельствует о периферийной роли стран Центральной Азии, а также стран-наблюдателей в процессе видоизменения этой организации, и наоборот, главной причиной возникновения и развития этой организации следует считать совпадение интересов и глобальных политических, военно-оборонительных и экономических целей двух великих держав - России и Китая. Как представляется, пока эти интересы будут совпадать, будет продолжаться и процесс развития и расширения Шанхайской Организации Сотрудничества.

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

Монографии:

1. Комиссина И. Н., Куртов А. А. Шанхайская организация сотрудничества. — С.252

 

Научная литература:

1. Асадикия, Бехназ , Россия - энергетическая сверхдержава. Научный журнал по вопросам энергии Евразии. Институт стратегических исследований, группа изучения внешней политики, 2000, №37
2. Blank, Estephen (2006), "The Shanghai Cooperation Organization as an Energy Club", the Issue of the CACI Analyst
3. Вахиди, Мусса Альреза , «Энергия как фактор расширения раскола между Россией и Евросоюзом», Исследования Центральной Азии и Кавказа, №56
4. "Chinas Foreign Exchange Reserves, 1977-2010”, Chinability, 2010,

Доступно на сайте: http://www.chinability.com/Reserves.htm (проверена 17.04.13)

5. Morozov, Yuri (2008), " Russia, the West and the SCO Countries in the Central Eurasia Energy Prospects", Central Asia and Caucasus Journal of Social and Political Studies, CA & CC Press, Publishing House, Sweden.
6. Oil market Report (2010), " International Energy Agency (IEA)", Available at: Доступно на сайте: http://omrpublic.iea.org/ ( Проверена 10.03.13)