Особенности российского рынка труда

На 1 января т.г. в органах службы занятости области зарегистрировано 26802 гражданина, не занятого трудовой деятельностью, из них 25150 безработных (3,3% экономически активного населения).

Уровень безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составил в целом по области 2,9% (на 1 января 2009 года - 1,9%).

В 2009 году в органы службы занятости области за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы обратились 94515 человек, из них 84047 - не занятых трудовой деятельностью (в 2008 году - соответственно 70408 и 53628). Нашли работу 51082 гражданина (в 2008 году - 46219). В оплачиваемых общественных работах приняли участие 5939 человек, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году. Государственные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации предоставлены 5847 безработным гражданам (в 2008 году - 2114).

В 2009 году реализована областная Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Владимирской области. В рамках Программы заключены 354 договора на проведение общественных, временных работ и стажировки молодых специалистов с целью приобретения опыта работы. Организована временная занятость 41867 человек. На опережающее профессиональное обучение направлено 4062 работника, находящегося под угрозой увольнения. Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости 995 безработным гражданам. Затраты на реализацию мероприятий Программы составили 371,2 млн. рублей (100% запланированных объёмов финансирования).

 

 

Глава 2. Анализ состояния дел рынка труда в Москве

 

2.1 Анализ ситуации и основные проблемы на рынке труда в 2007-2009 годах

 

На экономическую ситуацию в городе Москве оказывают влияние как макроэкономические процессы в масштабах страны, так и специфические, присущие только столице особенности функционирования хозяйственного комплекса.

Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, нанес серьезный ущерб Москве как финансовому центру Российской Федерации. Сконцентрированные в городе финансовые, в том числе банковские, страховые учреждения, организации по оказанию интеллектуальных (консалтинговых, информационных) услуг, интегрированные в мировую экономическую систему, были более подвержены кризисным явлениям по сравнению, например, с сельским хозяйством. Строительство в силу его исключительной зависимости от финансовой сферы и системы ипотечного кредитования оказалось слабым звеном экономики города перед лицом кризиса, ослабли также позиции автомобильной отрасли и частично сетевой торговли. Вместе с тем к концу I квартала 2009 года, по проведенным оценкам, темпы спада в ряде отраслей замедлились.

Влияние финансово-экономического кризиса сказалось и на доходах населения Москвы. Если в 2007 - III квартале 2008 года реальные располагаемые доходы стабильно росли и за 2007 год увеличились на 7,7%, то к концу 2008 года произошло снижение доходов в реальном исчислении на 12,1%. В январе 2009 года реальные располагаемые доходы населения составили уже 83,4% к январю 2008 года. Однако затем ситуация начала улучшаться: доходы населения в апреле 2009 года составили 111,3% к апрелю 2008 года. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в городе Москве, установленная постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2009 года N 469-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2009 года", составила 7386 рублей в месяц, в том числе для населения трудоспособного возраста - 8377 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составляла 11,6%, в 2008 году - 11,8%, в I квартале 2009 года - 14,7%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в марте 2009 года составила 32,5 тыс. рублей, рост к уровню марта 2008 года составил 116,1%. Наиболее высокая заработная плата наблюдалась в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, в секторах связи и торговли. Наиболее низкая заработная плата - в образовательных и научных учреждениях. Средняя номинальная начисленная заработная плата за I квартал 2009 года составила 116,0% от заработной платы за I квартал 2008 года.

Динамичное развитие города до IV квартала 2008 года способствовало устойчивому росту численности занятых в экономике. К декабрю 2008 года этот показатель увеличился до 6469,9 тыс. человек, но к концу марта 2009 года снизился до 6457,6 тыс. человек. Из них в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года было занято работников списочного состава (без внешних совместителей) 3149,5 тыс. человек, что составляло 48,8% от общей численности занятых.

В структуре занятости по видам деятельности в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года преобладали работники организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, в сфере аренды и предоставления услуг - 16,9%, учреждений образования - 12,2%, организаций оптовой и розничной торговли - 11,4%, обрабатывающей промышленности - 10,0%, транспорта и связи - 9,9%, здравоохранения и социальных услуг - 9,3%. В секторе малых предприятий более половины работающих заняты в оптовой и розничной торговле, сфере общественного питания, ремонте, операциях с недвижимым имуществом и предоставлении услуг.

В IV квартале 2008 года многие сферы городского хозяйства вступили в фазу стабилизации или сокращения занятости. В целом в декабре 2008 года (по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года) наибольшее сокращение численности испытали химическое производство - на 20,1%, производство машин и оборудования - на 18,9%. Занятость в финансовой деятельности уменьшилась на 6,8%, а в строительстве выросла на 13,6%. Последние два показателя будут выглядеть совершенно по-другому, когда на них перестанет сказываться экономический рост первой половины 2008 года. Падение занятости, начавшееся в этих сферах в ноябре 2008 года, в годовом статистическом исчислении отчетливо проявится во второй половине 2009 года.

С 2007 года по III квартал 2008 года учтенные по сектору крупных и средних предприятий потоки приема граждан на работу и выбытия с предприятий увеличивались. Начиная с IV квартала 2008 года выбытие работников превышает их прием.

В последние годы в городе сокращались масштабы вынужденной неполной занятости, наблюдаемой в секторе крупных и средних предприятий. Но с началом кризиса неполная занятость снова расширилась. Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, увеличилась с 14,7 тыс. человек (0,5% от среднесписочной численности) в 2007 году до 23,0 тыс. человек (0,7%) в 2008 году. В I квартале 2009 года она составила 16,8 тыс. человек (0,5%). Численность работников, занятых по инициативе администрации в режиме неполного рабочего времени, увеличилась с 11,5 тыс. человек (0,4%) в 2007 году до 16,0 тыс. человек (0,5%) в 2008 году и 40,8 тыс. человек (1,3%) в I квартале 2009 года.

Спрос на рабочую силу, заявленный предприятиями и учреждениями в службу занятости, в 2007-2008 годах поддерживался на стабильно высоком уровне, значительно превышающем численность зарегистрированных безработных. На конец 2007 года было зарегистрировано 176,6 тыс. вакансий, в конце 2008 года - 176,4 тыс. вакансий. На конец мая 2009 года количество вакансий достигло 272,8 тыс. свободных рабочих мест.

В профессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие - свыше 60%. Наиболее востребованные профессии - подсобный рабочий, водитель, слесарь, требуется также достаточно много уборщиков, грузчиков, каменщиков, монтажников, продавцов. Из служащих наиболее востребованы торговые агенты, охранники; из руководителей - менеджеры торговых организаций; из специалистов - инженеры, медицинские работники.

По данным Мосгорстата (по методологии Международной организации труда, далее - МОТ), в декабре 2007 года общая численность безработных составляла 52 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения), в декабре 2008 года - 65 тыс. человек (1,0%), в апреле 2009 года - 115 тыс. человек (1,7%).

Численность граждан, обращавшихся в службу занятости за содействием в поисках работы, в Москве снизилась с 317,8 тыс. человек в 2007 году до 293,3 тыс. человек в 2008 году (на 7,7%). В условиях экономической стабильности города, высоких средних доходов населения и большого разнообразия рабочих мест заинтересованность граждан в услугах службы занятости снижалась.

В IV квартале 2008 года услуги службы занятости по трудоустройству в кризисной ситуации вновь стали широко востребованы и обращаемость граждан возросла. Пик роста обращаемости граждан пришелся на февраль - апрель 2009 года.

Численность лиц, нашедших работу при посредстве службы занятости, в целом за 2007-2008 годы составила 398,4 тыс. человек.

Численность зарегистрированных безработных в Москве в последние годы снижалась, пока не достигла в сентябре 2008 года минимума в 18,6 тыс. человек (0,3% экономически активного населения).

Активизация обращаемости граждан в службу занятости привела к увеличению численности зарегистрированных безработных до 56,7 тыс. человек на 26 июня 2009 года. В мае - июне 2009 года темп прироста численности безработных несколько снизился по сравнению с I кварталом 2009 года.

На 1 июня 2009 года в составе зарегистрированных безработных преобладали женщины (56,6%), доля молодежи до 29 лет составляла 22,6%, граждане с высшим и неоконченным высшим профессиональным образованием - 37,6%. С точки зрения причин, по которым люди становятся безработными, преобладают увольнения по собственному желанию (37,4%), затем идут высвобождения работников (17,1%).

По отраслевому составу зарегистрированных безработных большинство из них являются лицами, уволенными из промышленности, торговли, сферы операций с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг. Пособие по безработице на 1 января 2009 года получали 19,8 тыс. человек, или 86,5% от численности зарегистрированных безработных, на 1 июня 2009 года - 49,3 тыс. человек (90,3% от численности зарегистрированных безработных).

Продолжительность поиска работы в Москве меньше, чем в большинстве других регионов Российской Федерации: 86,2% зарегистрированных безработных пребывают в этом статусе менее 1 года.³

 

 

2.2 Оценки состояния рынка труда на конец 2009 года

 

Основным фактором конъюнктуры рынка труда в 2009 году будет спад производства, вызванный финансово-экономическим кризисом. Численность экономически активного населения в конце 2009 года, по предварительной оценке, основанной на данных Мосгорстата, составит 6,5 млн. человек (без учета незарегистрированной рабочей силы, включая мигрантов).

Предполагается три варианта развития событий - оптимистический, реалистический и пессимистический.

Оптимистический вариант предполагает замедление спада производства в III-IV кварталах 2009 года, частичное восстановление кредитно-финансовой сферы, инвестиций и строительства за счет успешной реализации антикризисных программ Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы, ограничение притока трудовых мигрантов, эффективную реализацию действующих программ содействия занятости населения, включая дополнительные меры в соответствии с соглашением Правительства Москвы с Федеральной службой по труду и занятости.

Реалистический вариант подразумевает продолжение спада производства и темпов высвобождения рабочей силы в течение года. При этом будут реализованы большая часть мероприятий действующих программ и дополнительные меры содействия занятости населения, а использование мигрантов ограничено утвержденной квотой.

Пессимистический вариант предполагает ускорение спада производства в течение всего 2009 года, сохранение темпов высвобождения рабочей силы на уровне IV квартала 2008 года - I квартала 2009 года. Фоном для этих процессов может послужить сохранение высокого уровня использования иностранной рабочей силы, в том числе нелегальных мигрантов.

Оценочные показатели общей численности безработных в среднегодовом исчислении для Москвы в 80 и 130 тыс. человек можно считать границами оптимистического и пессимистического вариантов на 2009 год. Реалистический вариант оценивается в 105 тыс. безработных (1,6% от экономически активного населения).

По среднему (реалистическому) варианту прогноза численность обратившихся в службу занятости в течение 2009 года оценивается в 300 тыс. человек. Численность трудоустроенных по среднему варианту составит около 167 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных на конец года по реалистическому варианту составит 84 тыс. человек (1,3% от экономически активного населения), по оптимистическому сценарию - 75 тыс. человек, по пессимистическому - около 93 тыс. человек. Количество вакансий в городском банке данных, которое резко увеличилось в начале года, впоследствии начнет снижаться и по реалистическому сценарию к концу года составит 160 тыс. единиц.

 

2.3 Прогноз рынка труда и политика занятости населения в 2010 году

 

На основании прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, и прогнозов Правительства Москвы следует ожидать спада производства ВРП в 2009-2010 годах.

Стабилизирующим фактором ситуации на рынке труда будет ожидаемое Росстатом сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В целом за 2010 год сокращение численности трудоспособного контингента составит около 30 тыс. человек. В соответствии с этим демографическим прогнозом можно ожидать некоторого сокращения численности экономически активного населения. В случае увеличения притока новых трудовых мигрантов или легализации уже находящихся на территории Московского региона учтенная численность экономически активного населения может быть компенсирована до уровня 2009 года.

Численность занятых в экономике будет снижаться в период кризиса за счет спада производства. В 2010 году численность занятых по реалистическому варианту прогноза составит 6395 тыс. человек.