Переходная экономика и ее особенности

3) Модель “бархатной революции” отличается тем, что в странах с доминированием этого сценария качественные и революционные по содержанию изменения осуществлялись и осуществляются путем постепенных трансформационных сдвигов. В сфере распределения ресурсов происходит более “спокойный “(регулируемый и постепенный) переход от централизованного регулирования к “свободному рынку” при относительно меньшей (чем в рамках второй модели) роли корпоративно-монополистического и “вегетативного” контроля; отношения собственности также преобразуются не только волюнтаристкими методами и с несколько большей (чем во втором случае) дисперсией прав собственности среди населения ( ваучерная приватизация в Чехии, например,) хотя доминирование корпоративно-капиталистической собственности является типичным и для этой модели; в области распределения и целевых ориентиров эта модель относительно ближе к стандартам “социального рыночного хозяйства” . При относительной стабильности институционально-политической системы эта модель характеризуется неглубокой (по сравнению с Россией, например, но катастрофической по сравнению с “обычными” кризисами в Западной Европе) стагфляцией; при неблагоприятных не экономических факторах она может приводить к такому же обвалу, как и более жесткие модели.

Типичные для переходной экономики закономерности в рамках этой модели господствуют, но как бы приглушены вследствие наличия рыночных традиций, близости и влияния западноевропейской модели рыночного хозяйства и  других факторов.

Модель” шоковой терапии” - наиболее “жесткий” вариант трансформации. Ее типичными чертами являются: стремление к одномоментному и административному разрушению прежней системы бюрократического централизованного планирования и “внедрению” рынка; ускоренная радикальная передача государственной собственности в руки частных лиц, обладающих достаточными капиталами и или административной власти; ориентация на достижение “точки невозврата” как самоцели, за реализацию которой общество неизбежно должно заплатить высокую экономическую и социальную цену. Именно эта модель, по моему мнению, в данный момент осуществляется в России.

Выбор эволюционного или  «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько  от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного  перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства  и кустарного производства, в которых  заняты поколения работников, сохранивших  навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес  тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди  политической и хозяйственной элиты  слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев  с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной  системы, а также острого товарного  дефицита, вызванного накопившимися  структурными диспропорциями.

Закономерности  переходного периода

Переход от командной к  рыночной экономике требует учитывать  ряд общих закономерностей, с  которыми необходимо считаться всем. Наиболее существенные условия для  осуществления переходных задач  можно свести к следующим основным положениям:

1) Разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, т.е. предоставление предприятиям полной экономической самостоятельности (даже если предприятие остается в государственной собственности).  

Приватизация – это  продажа государственной собственности  в частную собственность физических и юридических лиц. Частная собственность  лежит в основе рыночной экономики, поэтому-то и необходима приватизация. Недаром ее называют ключом к рынку. По своим чертам приватизация в переходной экономике существенно отличается от аналогичного процесса в западных странах. Как заметил Я. Корнаи, если бы приватизация в Венгрии осуществлялась «по-английски», то на нее потребовалось бы 100 лет. Вместе с тем и для постсоциалистических стран минимальный срок для приватизации – около 10 лет.

Было бы ошибкой переоценивать  роль приватизации в переходной экономике. Приватизация – это не весь процесс  преобразования собственности, а лишь одна из форм этого процесса. Сама по себе она не повышает автоматически  эффективность общественного производства. Наряду с приватизацией необходимы другие рыночные реформы и прежде всего – институциональная реформа. Должен сформироваться также новый  тип хозяйствующего субъекта.

Поэтому в переходной экономике  основное внимание нужно обращать не на приватизацию старых предприятий, а  на создание новых частных предприятий. Экономисты полагают, что это более  эффективно, так как сразу исключает  инерцию методов плановой экономики, требует меньших затрат и может  быть реализовано быстрее.2) Трансформационный период – это промежуточное состояние, но между двумя устойчивыми системами, отражающее кардинальный переход от одной системы общества к другой. Термин “трансформация” по латыни означает превращение и как бы несет в себе заряд радикальности либо дополнительного воздействия. Оно связано со значительными институциональными изменениями и превращениями, с большими организационными вмешательствами, с особыми, трансформационными функциями государства. С учетом этих особенностей «трансформацией» и «трансформационным периодом» сейчас называют превращение плановой командно-централизованной системы в иную, рыночную экономическую систему. А это – новый для истории тип переходного периода.

Процесс трансформации означает процесс слома атрибутов и  отношений прежней, например, плановой системы и одновременное создание ключевых форм новой (рыночной) экономики: частного бизнеса, развитой конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы и т.д. Этот процесс  более “травматичный” и болезненный, чем естественно-эволюционный переход от системы к системе, при этом происходят:значительный спад национального производства; разрушительные структурные сдвиги; снижение бюджетного потенциала и рост его дефицита; резкое нарастание инфляционных процессов; дисбаланс изменений старой и новой экономической среды; резкий спад инвестиционной активности; рост безработицы; нарастание массовой диспропорциональности между уровнем квалифицированности труда и его оплатой; нарастание дифференциации доходов и расслоения, поляризации населения.

3)  Макроэкономическая  стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит  в число системных реформ, так  как осуществляется нередко и  в странах с устоявшейся рыночной  экономикой. Важное значение этого  направления вытекает из того, что кризис административно-командной  системы раньше и сильнее всего  проявляется в финансовой сфере,  особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней  препятствует нормальному становлению  рыночных отношений, поэтому подавление  инфляции жизненно важно для  переходных экономик. В систему  мер макроэкономической стабилизации  входят ограничение денежной  эмиссии, минимизация дефицита  госбюджета, обеспечение положительной  процентной ставки и т.д.

4) Формирование рыночной инфраструктуры, новых механизмов установления хозяйственных связей и условий для развития предпринимательства.

5) Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.

6) Интеграция в мировое  хозяйство. Одна из важнейших  задач в переходный период  в экономической сфере – определить  свое, соответствующее ее масштабам  и потенциалу, место в мировом  хозяйстве. В условиях открытой  экономики цены мирового рынка  определяют цены на продукцию  внутри страны и делают это  намного эффективнее, чем любой  государственный орган. В этом  случае у производителей остается  один путь для процветания  – повышение качества и конкурентоспособности  продукции, расширение ее производства  при сокращении издержек. При  этом государство должно контролировать, чтобы внешняя конкуренция не  превратилась из созидательного  фактора в силу, разрушающую экономику.  Перед государством встает задача  перераспределения финансовых ресурсов  для создания условий, обеспечивающих  выживание собственной экономики  в условиях ее все большей  открытости. Необходимы экономическая  переоценка и экономическая защита  всех государственных ресурсов - земли, природных богатств, фондов, запасов сырья, материалов, готовой  продукции. Делать экономику страны  открытой следует только при  условии экономической оценки  и экономической защиты ее  ресурсов. В этом случае снижается  риск негативных проявлений в  экономике под воздействием ее  открытости.

7) Либерализация экономики  — это система мер, направленных  на отмену или резкое сокращение  запретов и ограничений, а также  государственного контроля во  всех сферах хозяйственной жизни.  Она имеет повсеместное распространение  и включает: отмену государственной  монополии на осуществление хозяйственной  деятельности (в том числе внешней  торговли), прекращение централизованного  распределения ресурсов, переход  к формированию цен в основном  в соответствии со спросом  и предложением, снижение государственного  контроля над трансакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

8) Жесткая денежно-кредитная и финансовая политика, направленная на ограничение денежной массы в обращении.

9) Создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, особенно защита социально уязвимых слоев от трудностей переходного периода.

10) Осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечивает необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, сокращения потерь, восприимчивости к технологическим нововведениям.

 
Процесс перехода к рыночному хозяйству в странах СНГ и Восточной Европе.

В XX в. на протяжении нескольких десятилетий в России и других странах бывшего СССР, а также  в ряде стран Восточной Европы и Азии существовала командно-административная система хозяйствования. Эта экономическая  система была основана на социалистической доктрине, предполагающей, во-первых, искоренение  неравенства, во-вторых, — сознательное регулирование жизни общества и  каждого человека в отдельности  со стороны неких верховных органов  общества.

В процесс постсоциалистической трансформации вовлечены более 20 государств бывшего СССР, Восточной Европы и Азии. В странах Содружества независимых государств (СНГ) переход к рынку осуществлялся с использованием различных моделей — от "шоковой терапии" до активного вмешательства государства в управление экономическими процессами. Например, в Армении в начале 90-х гг. всемерно поощрялся рост частного сектора. Со второй половины 90-х гг. упор делается на структурные преобразования в экономике, демонополизацию, развитие фондового рынка и формирование современного банковского сектора. Создаются условия для притока иностранного капитала. В Белоруссии особое внимание уделяется регулируемому переходу крынку, сохранению государственного контроля над экономикой. В Украине процесс перехода к рынку затрудняется высоким удельным весом тяжелой промышленности.

После распада СССР в сравнительно благополучном положении оказались  некоторые республики Средней Азии. В структуре их экономик преобладали  сельское хозяйство и легкая промышленность, которые по сравнению с тяжелой  промышленностью легче подвержены рыночному реформированию.

Существенных успехов  в рыночных преобразованиях добились страны Восточной Европы, вступившие на путь рыночных реформ намного раньше, чем Россия. В начале 90-х гг. большинство  из них успешно осуществили либерализацию  экономики и платную приватизацию. Условия для реформ здесь были в целом благоприятнее, чем в  нашей стране. В период административно-командной  системы в восточноевропейских  странах сохранялись элементы рыночной экономики в виде частного сектора  и частного предпринимательства. Структура  народного хозяйства была более  сбалансированной: имелась развитая легкая, пищевая промышленность, а  доля тяжелой промышленности была ниже, чем в России. Предприятия военно-промышленного  комплекса не играли такой большой  роли в экономике. Кроме того, сравнительно быстрому формированию основ рыночной системы, повышению "управляемости" способствовали небольшие размеры  восточноевропейских экономик и  приток иностранных капиталов. Все  это существенно облегчило переход  к рыночной системе, в частности  проведение финансовой стабилизации. В Польше, Чехии, Словакии в начале 90-х гг. была эффективно проведена "шоковая  терапия". Так, в Чехии через 2—3 года после начала реформ уровень  инфляции снизился до 10% в год.

Важное место в процессе трансформации в Восточной Европе занимала приватизация, которая вместе с другими социально-экономическими преобразованиями способствовала преодолению  экономического кризиса. В середине 90-х гг. почти все восточноевропейские  страны, пережившие трансформационный  спад, вошли в стадию экономического роста.

Переходу от спада к  экономическому росту в этих странах  способствовали:

1) быстрое расширение "нового частного сектора", то есть частных фирм, созданных в последние годы с "нуля", в легкой и пищевой промышленности. Они не требуют больших капиталовложений, ориентированы главным образом, на потребительский спрос;

2) большой приток иностранного капитала. На новых предприятиях, построенных иностранными компаниями с высокой технической оснащенностью, быстро увеличивается производство;

3) система мероприятий по улучшению финансового положения банков и реструктуризация предприятий. В результате банки избавились от "безнадежной" задолженности со стороны предприятий-должников. Одновременно происходило объединение банков, вводились более строгие нормы регулирования банковской деятельности. Реструктуризация предприятий была направлена на широкий комплекс мер по улучшению работы предприятий: выделение из состава предприятий жизнеспособных и нежизнеспособных структурных единиц, приватизацию, увольнение части работающих, подбор управляющих, поиск инвесторов, модернизацию и освоение новой продукции, организацию маркетинга и т. д.;