Политическая система Индии

Закон предусматривает тайное голосование, но, как и в Великобритании, производится нумерация бюллетеней, позволяющая установить, за кого голосовал избиратель.

Выборы в Совет штатов косвенные. Возрастной ценз для кандидатов в  депутаты этой палаты 30 лет. 238 из 250 членов Совета штатов избираются на 6 лет выборными  членами Законодательных собраний штатов и союзных территорий. Остальные 12 депутатов назначаются президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литературы, науки, искусства или общественной деятельности (ст. 80).

Совет штатов обновляется на 1/3 каждые два года. Члены этой палаты избираются по так называемой системе "единственного передаваемого голоса". Выборные места в Совете штатов распределяются не поровну, но и не строго пропорционально численности населения штатов. Некоторые преимущества предоставляются штатам с наиболее малочисленным населением, что весьма справедливо, поскольку при соблюдении строгой пропорциональности они вообще не могли быть представлены в верхней палате парламента.

Избирательные цензы для активного  и пассивного избирательного права по выборам в палаты легислатур штатов, соответственно, такие же, как по выборам в нижнюю и верхнюю палаты центрального парламента.

Нижние палаты — законодательные  собрания штатов могут иметь численность  от 60 до 500 депутатов (ст. 170). Они избираются прямым голосованием населением штата сроком на 5 лет. Определенное число мест резервируется в соответствии со ст. 332 конституции за представителями отсталых в социально-экономическом отношении каст и племен с тем, чтобы обеспечить их представительство в законодательных собраниях.

Верхние палаты — законодательные  совет штатов избираются сроком на 6 лет из граждан старше 30 лет по системе "единственного передаваемого голоса" в соответствии со следующим сложным принципом: 1 /3 всех членов совета избирается Законодательным собранием штата; 1 /3 — муниципальными органами; 1/12— выпускниками университетов, более 3 лет назад завершившими обучение; 1/12— преподавателями высшей и средней школы с не менее, чем трехлетним стажем работы, а также 1 /6 — назначается губернатором из числа лиц, имеющих особые познания в области науки, литературы, искусства, кооперативного движения или общественной деятельности. Общее число членов Законодательного совета штата, как правило, должно быть более 40 человек, но не более 1 /4 числа членов Законодательного собрания этого штата. Каждые 2 года состав Законодательного собрания обновляется на 1/3, что обеспечивает определенную преемственность и постоянство работы этого менее демократического по способу формирования, составу и характеру деятельности органа.

В настоящее время дискутируется вопрос о переходе к пропорциональной избирательной системе.

 

6.Модель  президентской власти.

 

Глава государства – Президент, избираемый на 5 лет коллегией выборщиков, состоящей  из выборных членов обеих палат парламента и избираемых депутатов легислатур штатов. Президент республики Индия  – профессор Абдул Калан избран 12 июля 2002 года. Количество голосов  всех выборщиков – членов общенационального  парламента равно числу голосов, которое имеют выборщики от штатов. Президент может переизбираться неоднократно. В соответствии с Конституцией он формально является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооруженными силами, неотъемлемой составной частью парламента. Он промульгирует законы, имеет право вносить законопроекты и налагать вето на принятые законы, назначает премьер-министра, по представлению последнего — членов Совета министров, созывает и распускает сессии парламента, собирает обе палаты для разрешения разногласий между ними, может досрочно распускать Народную палату. Президент также назначает губернаторов штатов, главного судью и других членов Верховного суда и Высших судов штатов, Генерального прокурора. Генерального аудитора и многих высших государственных служащих, обладает правом помилования, внешнеполитических отношениях Президент осуществляет представительские функции. В сфере внутренней безопасности он вправе объявить чрезвычайное положение, ввести президентское правление в штатах и объявить чрезвычайное положение в области финансов. Указы Президента имеют силу закона. Если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии парламента эти указы не будут утверждены, они теряют силу.

Президент в своих действиях  обязан руководствоваться рекомендациям правительства. В результате практически все основные полномочия Президент осуществляются от его имени Советом министров, а точнее — премьер министром.

Выборы вице-президента проводятся по закону раз в 5 лет коллегией  выборщиков, состоящей из депутатов обеих палат индийского парламента, путем тайного голосования. Вице-президент по должности является председателем Совета штатов, но при этом не состоит депутатом парламента.

 

7. Тип парламентаризма.

 

Тип парламентаризма в Индии.

1. По форме правления – Кабинетный (т.к Индия парламентская республика).

2. По структуре парламента –  Двухпалатный (Индия – федеративная  республика).

3. По избирательной системе –  Парламентаризм большинства (в  Индии мажоритарная избирательная  система).

4. По степени политического противоборства  – Теневой (т.к. в стране  имеется сильная оппозиция).

8. Основные политические партии (правящая, оппозиция).

 

Индия принадлежит к числу самых  многопартийных стран мира. В стране насчитываются сотни партий, хотя обще-индийских партий не более десятка, Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством. Партии характеризуются большой пестротой, связанной с особенностями состава населения страны - классового, национально религиозного, кастового.

Долгое  время в Индии действовала  многопартийная система с одной  доминирующей партией — ИНК, а затем ИНК(И), которая с 1989 г. начала трансформироваться в двух или многопартийную систему.

Индийский национальный конгресс (ИНК). Основана в 1885 г. Либеральными деятелями и представителями национальной интеллигенции, ИНК отражал интересы весьма широких слоев индийского общества. С 1885 г. январь 1978 г. - единая партия под названием Индийский национальный конгресс, С 1947 по 1977 гг. правящая партия. Под руководством М.К. Ганди, Дж. Исру и других политических деятелей ИНК возглавил борьбу индейцев против колониальной зависимости. Выступил главной политической силой, проводившей общенациональные преобразования в Индии.

После раскола ИНК в 1978 г. Часть конгрессистов во главе с Индрой Ганди образовали партию ИНК(И), которую она возглавляла до 1984 г., а в 1984 - 1991 гг. - ее сын Раджи Ганди (оба погибли от рук террористов). Сейчас лидером ИНК(И) :является Соня Ганди.

ИНК(И) представляет собой, по существу, движение, а не партию.

Его программной  концепцией является идея "общество социалистического образца", в котором осуществляется сотрудничество различных слоев  населения при сохранении частной собственности и значительной роли государственного сектора, при довольно высокой регулирующей роли государства во многих сферах общественной жизни. ИНК(И) выступает против религиозной и общинной розни, ведет борьбу с бедностью, не грамотностью и кастовыми пережитками.

В настоящее  время это преимущественно центристская реформистская партия. ИНК(И) остается и теперь крупнейшей партией Индии (в 1977 - 1979 ., 1989 - 1991 гг., в 1996 - 1998 гг., 1999, 2003 г. уступав власть джаната парти), хотя в 90 гг. не всегда имел абсолютное большинство мест в нижней палате и формировал то правительство парламентского меньшинства, то коалиционное правительство. В результате досрочных парламентских выборов 1998 г. ИНК(И) получил 141 место в нижней палате и находится в оппозиции.

Бхаратия  джаната парти (БДП). Образована в 1980 г., правая партия, построенная на религиозно-общинной основе, стоящая на позициях индустриального национализма, кастовой обособленности, партии, возникшая на базе сторонников бывшей религиозно-шовинистической партии Бхаратия Джан сангх.

Партия  выражает интересы средних и мелких предпринимателей, торговцев, земледельцев. Она выступает за централизацию экономики, ограничение роли государственного сектора.

В результате парламентских выборов (март 1998 г.) БДП пришла к власти расформировала правительство в коалиции с рядом региональных партий (имели в целом 254 места в народной палате). Премьер-министром Индии стал лидер этой партии - А.Б. Ваджпай.

С марта 1998 г. Национальный конгресс (ИНК) находится в оппозиции по отношению к правящему коалиционному блоку партий во главе с БДП.

Джаната дал (Народная партия). Образована в 1988 г., занимает центристские позиции; большинство ее членов - выходцы из ИНК. Ее позиции близки к ИНК(И), но, будучи оппозиционной партией, она критикует правительство за высокий уровень безработицы, коррупцию, злоупотребления чиновников. Джаната дал выступает за демократизацию общественной жизни, укрепления единства сараны, за преодоление классовых и религиозных предрассудков.

После выборов 1996 г. в союзе с  левыми региональными партиями ДД стало  ядром правящей коалиции - объединенного  фронта (ОФ).

В июле 1997 г. в ДД произошел раскол. На выборах: 1998 г. ДД понесла серьезные потери.

Левое движение представляют главным образом  две партии: коммунистическая партия Индии (КПИ), созданная в 1925 г. и Коммунистическая партия Индии (марксистская) - образовалась в 1964 г. выйдя из рядов КПИ. В 1996 они вместе имели 50 мест в Народной палате.

По итогам внеочередных парламентских  выборов (5 сентября - 3 октября 1999 г.) 545 депутатских мест Народной палаты парламента распределились следующим образом:

Национальный демократический  альянс - 299 мест (в т. ч. Бхаратия джаната  парти - 182, другие 23 партии предвыборного  блока - 177);

ИНК(И) – 134;

левый альянс 42;

независимые и прочие партии - 68 мест.

По итогам частичных выборов  в Совет штатов парламента (апрель 2000 г.) 245 мест (233 избраны населением, 12 - назначены президентом) распределились следующим образом: НДА - 99 мест, в том числе БДП - 47, ИНК(И) - 58, прочие партии - 62, независимые - 12. Таким образом ИНК(И) продолжают находиться в оппозиции, а коалиционное правительство опять формирует правящая партия Бхаратия джаната парти (БДП) из представителей Национального демократического альянса (НДА). Премьер-министром правительства, сформированного в октябре 1999 г. вновь стал Атал Бихари Ваджпан (БДП). По итогам парламентских выборов (март 2003 г.) правящей партией продолжает оставаться БДП, а ее лидер Атал Бихари Ваджпан - премьер-министром.

 

9. Тип партийной системы.

 

Тип партийной системы - система  ограниченного плюрализма.

 

10. Основные политические организации  и движения.

 

Основной социально-экономической  организацией предпринимателей в Индии является Федерация индийских торгово-промышленных палат. В ее рамках действует Всеиндийская организация работодателей, которая ведет переговоры с профсоюзами по вопросам труда, заработной платы, рабочего времени. Крупная организация бизнеса — Объединенные торгово-промышленные палаты Индии. В отличие от аналогичной федерации Объединенные палаты представляют не только местный, но и иностранный капитал. Действует также Федерация ассоциаций мелкой промышленности, объединяющая в основном кустарей, но ее численность очень мала (менее 100 тыс. членов).

В профсоюзах Индии состоит незначительное число рабочих и служащих (по разным данным, от двадцатой части до четверти). Отраслевых профсоюзных объединений в Индии практически нет, организации существуют, как правило, лишь на уровне предприятий. Существуют пять национальных профцентров, наиболее крупными из которых являются три:

- Индийский национальный конгресс профсоюзов - ИНКП. Создан в 1947 г. Объединяет около 4 тыс. профсоюзов, насчитывающих 6,4 млн. членов. Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП), сотрудничает с ИНК(И) и проповедует мирное сотрудничество труда и капитала, строительство демократического социализма, ненасилие, и .

- Всеиндийский  конгресс профсоюзов - ВИКП. Создан в 1920 г. Объединяет 3 тыс. профсоюзов, насчитывающих 3 млн. членов. Входит во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП). Находящится под влиянием Коммунистической партии Индии и выдвигает требования ограничения монополий, повышения заработной платы, сокращения налогов с несостоятельных слоев населения и повышения ставок налогов для богатых и т.д.

-.Центр  индийских профсоюзов - ЦИИ. Создан в 1970 г. Объединяет более 3 тыс. профсоюзов, насчитывающих более 3,2 млн. членов.

 

В сфере  сельского хозяйства действуют Всеиндийский крестьянский союз и Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. Обе организации находятся под влиянием различных компартий.

Большую роль играют в Индии различные религиозные объединения, в которых объединяются сторонники многочисленных религиозных учений.

В стране создана сравнительно широкая сеть средств массовой информации, но их влияние на общественное мнение ограничивается тем, что более половины населения страны неграмотно.