Политика Д.Л. Джорджа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….….3

Глава 1. Д.Л.Джордж его биография и суть внутренней политики……………...4

1.1. Биография Д.Л.Джордж…………………………………….……………..……4

1.2. Суть внутренней политики Д.Л.Джордж…………………………………..…12

Глава 2. . Внутренняя и внешняя политика правительства Ллойд-Джорджа…..18

2.1. Ллойд Джордж - депутат Британского Парламента…………………………18

2.2. Ллойд Джордж - канцлер казначейства……………………………………….26

2.3. Деятельность Ллойд Джорджа в либеральном кабинете как лидера……….31

2.4. Основные направления политики Ллойд Джорджа на посту

премьер-министра…………………………………………………………………..32

Заключение………………………………………………………………………….39

Список литературы…………………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Дэвид Ллойд Джордж может  быть причислен к крупнейшим государственным  деятелям 20 века. Дэвид сформировался  как политик в глухом аграрном районе Уэльса. Ллойд Джордж посвятил многие годы своей жизни проблемам  родного края. За ним укрепилась репутация – борца за права простого народа. 
 
В работе, посвященной неординарной, яркой личности вырвавшейся на политическую арену консервативной Англии и попытавшемуся преобразовать жизнь англичан Дэвиду Ллойд Джорджу попытаюсь дать оценку его внутренним качествам,узнать суть внутренней политики. 
 
Предмет изучения – политическая биография крупного английского деятеля – Дэвида Ллойд Джорджа, непосредственно его политика.

 
Целью и задачами работы является: более  полно проанализировать становление  молодого Ллойд Джорджа, как индивидуальная личность; изучить внутреннюю политику и как она осоществлялась. 
Основные законы, проведённые Ллойд Джорджем через парламент, отражены во второй части Хрестоматии по Новой Истории под редакцией А.Молока и В.Орлова.  
 
Внешнюю политику Англии этого периода хорошо раскрывает сборник документов, «Международные отношения 1870–1918 гг.», в нём отражаются все стороны дипломатических отношений с большинством стран мира.  
 
Хронологические рамки работы охватывают период с момента воспитания Ллойд Джорджа и формирования его мировоззрения в 70-х гг. XIX века и вплоть до пика его политической карьеры на посту премьер-министра Великобритании в 1916-1918 гг.

Глава 1. Д.Л.Джордж его биография и внутренняя политика

1.1. Биография Д.Л.Джордж

Дэвид Ллойд Джордж, 1-й граф Дуйвор, виконт Гвинед (англ. David Lloyd George) (17 января 1863 — 26 марта 1945) — британский политический деятель, последний премьер-министр Великобритании от Либеральной партии (1916—1922). Близкий друг Уинстона Черчилля.^[1]

Выходец из валлийской семьи (единственный британский премьер валлийского происхождения), изучал право и работал адвокатом в Лондоне. Вступив в Либеральную партию, был избран депутатом парламента в 1890 г. С 1905 г. — член правительства, с 1916 г. — премьер-министр.

Возглавлял британскую делегацию  на переговорах с Германией, подписал Версальский мир. В 1921 г. участвовал в переговорах, приведших к созданию независимого ирландского государства. В 1922 г. ушёл в отставку.

Во время Второй мировой войны после капитуляции Франции, был одним из сторонников заключения мира между Англией и Германией, так как полагал, что Англия неспособна в одиночку вести войну.

Британский государственный и  политический деятель, дипломат. Член палаты общин (1890-1945). Премьер-министр  Великобритании (1916-1922). Лидер либеральной  партии (1926-1931). Сыграл важную роль на Парижской  мирной конференции (1919-1920) и в подготовке Версальского мирного договора (1919). Глава делегации Великобритании на Генуэзской конференции (1922). Активно  поддержал идею создания системы  коллективной безопасности в Европе.  
Дэвид Джордж родился 17 января 1863 года в Манчестере. Отец его, Уильям, - сын фермера из Юго-Западного Уэльса - получил образование в Лондоне и затем учительствовал. Вернувшись на родину, в Пемброкшир, он арендовал участок земли. В 1864 году Уильям Джордж умер от воспаления легких. Миссис Джордж с тремя маленькими детьми (старшей дочери Мэри не было еще и трех лет) перебралась к брату в Северный Уэльс, в деревню Лланистамдви. С этого времени судьба Дэвида в течение нескольких десятилетий была связана с судьбой его дяди сапожника Ричарда Ллойда. В честь этого человека, заменившего ему отца, Дэвид принял двойную фамилию Ллойд Джордж.  
Детство его прошло в деревне Лланистамдви. Окончив приходскую школу, он сдал три экзамена и получил права солиситора - стряпчего или ходатая по делам. В Криччите Ллойд Джордж основал собственную юридическую контору.  
В 1888 году Дэвид женился на Мэгги Оуэн, дочери зажиточного фермера. Отец избранницы не считал Ллойд Джорджа подходящей партией, но тому удалось настоять на своем. Через пятьдесят лет супруги отметят золотую свадьбу, хотя их пути разойдутся задолго до этого...  
В том же 1888 году Ллойд Джордж был избран олдерменом (старейшиной) муниципального графства Кэрнарвон. Первые шаги в политике привели его в палату депутатов (1890). В этот период своей деятельности валлийский депутат занял место на левом фланге либеральной партии.  
В 1890 году Ллойд Джордж поселился в Лондоне. Однако до начала XX века он часто приезжал в Уэльс. Дэвиду не было и тридцати лет, когда он стал одним из лидеров валлийских националистов.  
Ллойд Джордж все же считал, что Вестминстерский дворец сыграет главную роль в его политической карьере. В 1898 году он писал дяде: «Я воспринял Ваш девиз - палата прежде всего». Дерзость, язвительность, способность обнаружить слабые места в мотивировке противника, остроумие позволили Ллойд Джорджу стать заметным парламентарием.  
Когда в 1905 году к власти пришли либералы, Ллойд Джордж оговорил свое участие в правительстве двумя условиями: изменение закона об образовании и расширение самоуправления для Уэльса. 12 декабря 32-летний Дэвид впервые переступил порог своего министерства торговли.  
Либеральная партия продержалась у власти около десяти лет. Ллойд Джордж прежде мало интересовался колониальными делами. Однако курс на сближение с бурами вызвал у него энтузиазм. В 1906 году он встретился с южно-африканским политиком и генералом Смэтсом, позднее познакомился и с другими лидерами доминионов. Ллойд Джордж все чаще обращался к различным проектам более рациональной эксплуатации колоний. Он пришел к выводу, что преобразование и расширение империи поможет решить социальные проблемы внутри страны.  
В правительстве Асквита Ллойд Джордж стал канцлером казначейства (1908). Этот пост считался вторым по значению в британском кабинете.  
В 1911 году Ллойд Джорджу исполнилось сорок восемь лет. К этому времени «львиная грива» и «оперный» плащ министра финансов стали достопримечательностью Лондона. Нередко министра можно было видеть в Ковент-Гарденском оперном театре. В доме Ллойд Джорджа бывали Бернард Шоу, Герберт Уэльс, известный драматург Дж. Барри, Г. Ирвинг, Чарлз Чаплин и другие деятели английской интеллигенции.  
В Англии и за границей за Ллойд Джорджем со времен англо-бурской войны закрепилась репутация приверженца миролюбивого решения международных споров. Сам канцлер казначейства усердно содействовал распространению такой оценки, повторяя, что намерен «целиком посвятить себя проблемам мира, прогресса и социальных реформ».  
В начале Первой мировой войны германские лидеры обещали добиться победы «до осеннего листопада». 19 сентября 1914 года Ллойд Джордж, выступая на митинге, напомнил о том, что всю свою политическую жизнь с отвращением «относился к перспективе участия в великой войне». Но сейчас он убежден: участие необходимо, ибо затронута «наша национальная честь», поскольку Англия подписала два договора, обязывающие ее «защищать независимость, свободу и неприкосновенность нашего маленького соседа» - Бельгии.  
В начале декабря 1916 года Ллойд Джордж стал премьер-министром Великобритании. Этот «динамичный политик» возглавлял коалиционное правительство до октября 1922 года.  
В последние дни войны Ллойд Джордж в своих выступлениях в парламенте делал акцент на крупнейшие военные успехи, перемирия на тех или иных фронтах или свержения правительств в странах враждебной коалиции. Он попытался даже задержать распространение сведений о перемирии с немцами до своего появления в палате...  
Ллойд Джордж устроил в Лондоне «парад победы», на который прибыли Клемансо, Фош, итальянский премьер В. Орландо. Пресса восторженно писала, что Ллойд Джордж - «организатор победы». Он блестяще разыграл «эпилог» войны: организовал поспешные выборы и во главе обновленной коалиции укрепился в качестве «национального» лидера. В конце декабря 1918 года Ллойд Джордж сформировал новое правительство и через несколько дней выехал в Париж, где открывалась мирная конференция.  
Торжество «кабинетной дипломатии» на ней вполне отвечало взглядам британского премьера. По сути, все основные вопросы на конференции решались Ллойд Джорджем, Клемансо и Вильсоном.  
Еще в канун конференции состоялось несколько важных встреч руководящих деятелей стран-победительниц. Прибывший в Европу в конце войны Хауз, главный советник Вильсона, пытался добиться согласия союзников на «Четырнадцать пунктов» президента. Во втором пункте этой американской программы провозглашался принцип так называемой «свободы морей». Вокруг этого пункта разгорелись ожесточенные споры. Ллойд Джордж заявил: «Великобритания истратит все до последней гинеи, чтобы сохранить превосходство своего флота над флотом Соединенных Штатов». В конце концов Хауз уступил в вопросе о «свободе морей», что следует отнести к дипломатическому успеху Ллойд Джорджа. Однако английский премьер-министр понимал, что главные сражения впереди. Он внимательно знакомился с планами США и Франции, старался выявить сильные и слабые стороны их лидеров.  
Первые недели работы конференции вполне удовлетворили британского премьера. В конце февраля, когда Вильсон находился в США, а Ллойд Джордж - в Англии, последний говорил: «Вильсон возвратился домой с пачкой ассигнаций. Я вернулся с карманом, набитым звонкой монетой в виде германских колоний, Месопотамии и т. п. Каждому на свой вкус».  
28 июня 1919 года, ровно через пять лет после сараевского убийства, в Зеркальном зале Версальского дворца был подписан мирный договор. Великобритания получила наибольший выигрыш. Германия перестала быть соперником как колониальная, торговая и военно-морская держава. Англичане расширили сферу своего влияния на новые территории, богатые сырьем. В 1920 году экономисты подсчитали, что под английским контролем оказалось около 75 процентов мировых ресурсов нефти!  
В 1920 году из всей «Большой четверки» (Англия, Франция, США, Италия) только Ллойд Джордж остался у власти и потому занимал особое положение среди других политических лидеров. Пресса называла его «кучером Европы». Ллойд Джордж с особым удовольствием вел свою внешнюю политику, имея собственный штат неофициальных дипломатов (а также собственных информаторов в Форин оффис). После Бальфура министром иностранных дел стал Керзон. Но премьер нередко игнорировал мнение министра или действовал за его спиной. Пуанкаре говорил тогда, что «Англия имеет два ведомства иностранных дел, лорда Керзона и Ллойд Джорджа».  
Ллойд Джорджа можно считать создателем системы встреч «на высшем уровне». В 1920-1922 годах при активнейшем участии британского премьера состоялось более 30 международных конференций и совещаний. По его инициативе многие из них созывались в самых живописных уголках Европы.  
В апреле 1920 года он прибыл в Сан-Ремо, где открылась конференция, посвященная выработке мирного договора с Турцией и другим международным проблемам. Все важнейшие решения здесь принимались после конфиденциальных бесед Ллойд Джорджа с французским премьером Мильераном и другими руководителями. В Сан-Ремо обсуждались судьбы Ближнего и Среднего Востока. С 1919 года Англия упрочила свое господство в Аравии, в Персии и Египте, на берегах Босфора. Дуэль с Францией протекала с перевесом для англичан. Сломив сопротивление Мильерана, Ллойд Джордж вынудил его окончательно уступить Великобритании Палестину и Ирак с Мосулом. Англо-французское нефтяное соглашение преследовало цель отстранить американский нефтяной бизнес от раздела добычи. Англия, Франция и Италия заключили секретный пакт о разграничении сфер влияния и экономических интересов на Среднем Востоке. Был согласован и проект «мирного договора» с Турцией.  
Конференцию в Сан-Ремо называли «апогеем английского могущества». «Восток британизован», - писал публицист Ж. Кайзер, отмечая, что под контролем Англии находятся все моря, экономические, политические и религиозные столицы, халифат, сионизм, восточный католицизм и т. п.  
По указанию британского кабинета министров был разработан проект англо-советского экономического соглашения. 18 ноября 1920 года Ллойд Джордж заявил в палате, что проект готов. Получив его текст и зная враждебность Керзона, Красин обратился с нотой прямо к премьеру. Ллойд Джордж вместе с Хорном взялся за ведение переговоров. Согласованные в последнюю минуту изменения соответствовали советским пожеланиям. 16 марта Хорн и Красин поставили свои подписи под текстом торгового соглашения. 29 марта 1921 года премьер сказал в палате, что «торговое соглашение «признает Советское правительство в качестве фактического правительства России, каковым оно, бесспорно, является».  
Но собравшиеся под Новый год в Париже финансисты напомнили о своих претензиях к Советам, не собиравшимся платить по царским долгам. Английский премьер быстро пришел к формуле: согласие Москвы на уплату долгов и компенсаций за национализированные предприятия - политическое признание. Конференцию по этому поводу наметили провести в Генуе.  
На Генуэзской конференции делегация Великобритании, насчитывающая 100 человек, оказалась самой многочисленной. Первое заседание открылось 10 апреля во дворце Сан-Джорджо. После речи председательствующего - итальянского премьера Факта - слово взял Ллойд Джордж. Он нарисовал впечатляющую картину истощенной и дезорганизованной Европы, которой нужны «отдых, тишина и спокойствие». Установление желанного мира целиком зависит от исхода Генуэзской конференции... На том же заседании английский премьер выступил в привычной роли примирителя, добиваясь, чтобы упорствовавшие французские делегаты отказались от дискриминации советских и немецких представителей при назначении состава подкомитетов. «Мы участвуем в этом собрании на началах... абсолютного равенства», - говорил Ллойд Джордж. Конференция одобрила занятую им реалистическую позицию.  
11 апреля советской делегации был вручен текст «лондонского» меморандума. Советская сторона представила свой ответ. Сумма ущерба, причиненного России интервенцией, более чем в два раза превышала притязания по долгам.  
Утром 14 апреля началось обсуждение спорных вопросов. Ллойд Джордж назвал сумму советских контрпретензий «совершенно непостижимой» и соглашался лишь на незначительные уступки. Английский премьер продолжал настаивать на уплате Россией довоенных долгов. Однако советская сторона также не уступала. В результате переговоры зашли в тупик.  
В конце апреля Ллойд Джордж предпринял попытки достичь «нефтяного» соглашения с Советской Россией. Он хотел получить право на эксплуатацию кавказской нефти. Но советская делегация не пошла и на это. Нежелание сторон изменить свою позицию обрекало конференцию на неудачу.  
Однако Ллойд Джордж не терял оптимизма. Он заявил, что на Гаагской конференции «борьба за мир будет продолжена». Но в Гаагу не поехал, предоставив решать вопросы официальной дипломатии.  
В 1922 году возлюбленная Ллойд Джорджа Фрэнсис Стивенсон приобрела для него поместье Черт в графстве Сассекс. С 1923 года он постоянно жил здесь вместе с Фрэнсис, лишь изредка приезжая в столицу.  
Падение коалиционного правительства Ллойд Джорджа стало неизбежным, после того как глава кабинета не смог добиться уступок со стороны Советов, завоевать рынок сбыта для английского угля в Северной Европе и лучшие возможности конкуренции для изделий английской индустрии в Центральной Европе и т. п. Получив отставку, Ллойд Джордж в 1923 году совершил поездку в США и Канаду. В США «лидер старой Европы» встретился с президентом Кулиджем, раскурил «трубку мира» с вождями индейских племен, произнес множество речей...  
До начала 1930-х годов Ллойд Джордж оставался наиболее известным политическим деятелем Запада. Экс-премьер долгое время был уверен, что «страна призовет его».  
В августе 1931 года Макдональд сформировал «национальное» правительство. Увы, Ллойд Джордж был тяжело болен; в новом кабинете его имя не значилось. В ноябре 1931 года после внеочередных выборов и раскола либералов на три группы он сложил с себя полномочия лидера партии.  
С конца 1920-х годов Дэвид совершил далекие путешествия: в Бразилию, Египет, Индию и Цейлон, лечился на Ямайке. В 1932 году его здоровье полностью восстановилось. Ллойд Джордж с помощью штата секретарей написал воспоминания о войне и послевоенном урегулировании. «Военные мемуары» принесли автору рекордные гонорары и читательский успех.  
В сентябре 1936 года состоялся визит Ллойд Джорджа в Германию. Он высоко отозвался о Гитлере. И только вторжение фашистов в Испанию заставило его изменить свое мнение. Ллойд Джордж критиковал «мюнхенский» курс Чемберлена, энергично выступая за сближение не только с Францией, но и СССР. Во время внешнеполитических дебатов в мае 1939 года он призывал договориться с Россией.  
Последний раз Ллойд Джордж сыграл значительную роль в политической жизни 8 мая 1940 года, когда в палате общин депутаты потребовали ухода Чемберлена. Тот сохранял невозмутимость и говорил о необходимости «жертв» со стороны всех и каждого. Чемберлен «призывает к жертве», воскликнул тогда Ллойд Джордж, пусть же он «подаст пример» и выйдет в отставку - «ничто так не посодействует победе».  
Через два дня новую коалицию возглавил Черчилль. Он предложил Ллойд Джорджу войти в правительство. Тот ответил отказом, как отклонил и предложение стать послом в США...  
В начале 1941 года Ллойд Джордж получил известие о том, что Маргарет, давно уже жившая в Бриччите, находится при смерти. Он поехал к ней, но опоздал - Мэгги уже не было в живых...  
До 1944 года Ллойд Джордж почти безвыездно жил в Черте. После нападения Германии на СССР он сразу же высказался за единство действий Англии и Советского Союза.  
В октябре 1943 года без свидетелей состоялась свадьба Ллойд Джорджа с Фрэнсис Стивенсон. Вскоре врачи обнаружили у него раковую опухоль. Болезнь развивалась быстро... Осенью 1944 года Ллойд Джордж с женой переехал на ферму вблизи Лланистамдви. Под Новый год он участвовал в детском празднике. Знаменитый оратор Ллойд Джордж, обращаясь к детям, уже не был в состоянии связать несколько слов. Он еще слушал чтение романов Диккенса, радовался победам союзников, хотел произнести речь о мире. Уже не в нижней палате, а в палате пэров. Давний противник лордов принял титул графа... Но жизнь быстро угасала. 26 марта 1945 года «маленького валлийца» не стало. Дэвида Ллойд Джорджа похоронили на берегу реки Двайфор - там, где прошло его детство. 

1.2.Суть внутренней политики Д.Л.Джордж

Первые послевоенные парламентские  выборы в декабре 1918 года прошли на фоне раскола «национальной коалиции». Еще в июне 1918 года конференция  лейбористской партии вынесла решение  о прекращении «избирательного  перемирия» с консерваторами и либералами и выходе из правящей коалиции. На кануне выборов лейбористы опубликовали новую  программу партии предусматривавшую  проведение ряда достаточно радикальных  мер социально-экономической сфере, в том числе национализацию стратегически  важных отраслей (железных дорог, торгового  судоходства, угольной промышленности, военных предприятий, производство электроэнергии),установление общеобязательного минимума заработной платы, активизацию государственной политики в области занятости, сокращение длительности рабочего дня . Авторами программы были С. Вебб, представлявший умеренное крыло лейбористов, связанное с фабианским движением, А. Гендерсон, один из наиболее авторитетных политиков социал-реформистской ориентации. Значительную роль в ее разработке сыграли и тред-юнионы, все более активно включавшиеся в политический процесс. Руководство лейбористов возлагало надежды на расширение электората партии за счет ввода в соответствии с новым уставом 1918 г. Индивидуального членства (при сохранении и коллективного членства). Однако в составе партии оказалось не мало сторонников продолжения сотрудничества с общенациональной коалицией. Все четверо представителей лейбористской партии в правительстве - Депикер, Г. Уордель, Г. Барнес, Г. Робертс - предпочли сохранить свои посты, выйдя из партии.  
Раскол произошел в руководстве либеральной партии фракция Г. Асквита выступило с требованием вернуться к более традиционной политике, избежать «растворения» партии в составе «национальной коалиции». Ллойд Джордж, в свою очередь, ратовал за укрепление коалиции, сохранение общенациональной идеологической платформы. В центре его избирательной компании был лозунг «Сделать Англию страной, достойной ее героев». На протяжении 1918 г. Правительство провело ряд мер, созвучных довоенному курсу «лойдджорджизма» была осуществлена парламентская реформа, предоставившая избирательное право всем мужчинам старше 21 года, соответствующим цензам оседлости или владения каким-либо коммерческим строениям и частично женщинам - старше 30 лет и владеющим недвижимостью с доходом в 5фт. Ст. в год. Одновременно в значительной степени были ликвидированы архаичные формы избирательной системы связанные с традициями корпоративного представительства,- уравненной системы выборов в городах и графствах, сокращенно число округов с двумя депутатскими местами. Большой общественный резонанс вызвала реформа образования с вводом обязательного обучения детей до 14 лет и бесплатного начального образования. Поскольку ликвидировать детский труд не представлялось возможным, правительство возложило на местные органы власти обязанность по контролю над этой сферой. Еще до окончания войны правительство предприняло так же ряд мер по материальной поддержке демобилизованных солдат и рабочих, увольняемых при закрытии военного производства. Однако о полном возрождении идеологии лойдджорджизма речь не шла. Обе фракции либеральной партии ратовали за демонтаж системы жесткого государственного регулирования возникшей в годы войны, но по-разному оценивали перспективы сотрудничества с другими политическими силами[1].  
По мимо сторонников Ллойд Джорджа из либеральной партии, правительство смогло опереться лишь на консолидированную поддержку консерваторов. В ходе выборов участники этой коалиции получили соответственно 136 и 348 депутатских мандатов из 707. Консерваторы сумели существенно расширить и консолидировать свой электорат, тогда как относительный успех либералов Ллойд Джорджа можно было отнести скорее к результатам активной пропагандистской компании. Выборы 1918 г. Получили название «выборы хаки» - столь настойчиво в их ходе звучала тема завершающейся войны. Существенные потери в ходе выборов понесли лейбористы. При значительном росте их фракции в парламенте среди депутатов не оказалось многих лидеров партии - Рамсея Макдональда, Сиднэя Веба, Артура Гендерсона, Флиппа Сноудена и других. Итоги выборов наглядно показали, что все ведущие политические силы Великобритании вступали в сложный период внутренней перестройки, которая в самое ближайшее время должна была существенно изменить и общую конфигурацию британской двухпартийной модели.  
Ллойд Джордж сохранил в новом кабинете пост премьер-министра, но ключевые посты в правительстве достались консерваторам. А. Бонар-Лоу стал лордом - хранитель печати, У. Черчель - военным министром, Д. Керзон - министром иностранных дел. Лейтмотивом новой правительственной программы стал лозунг «Разбудить Англию». Ллойд Джордж полагал, что единственный способ быстро вывести страну из состояния экономического шока заключается в стимулировании частной предпринимательской инициативы, пересмотре принципов государственного регулирования. Однако подобный расчет не оправдался. Послевоенная структурная перестройка промышленности еще более усугубила опустошительные последствия войны. Реанимация подорванной экономической системы на основе стихийных рыночных механизмов не могла быть прочной и быстрой. Не смотря на некоторое оживление промышленное производство оставалось все эти годы на достаточно низком уровне: в 1920 гг. - 90% от показателей 1913 г., в 1921 г.- 61,5%, в 1923г. - 82,9%. Особенно серьезно пострадали угольная, судостроительная, текстильная, металлургическая отрасли. Несколько лучше было положение в сельском хозяйстве, где правительство проводило политику поддержки фермеров. В 1920 г. Был принят закон, гарантирующий твердые цены на зерновые культуры. Однако свертывание сельскохозяйственного производства остановить не удалось. В 1920-1923 гг. посевные площади сократились с 9352 тыс. акров до 7171 тыс. акров.  
Значительное падение оптовых цен в первые послевоенные годы из-за узости рынка сбыта, разрушении транспортной инфраструктуры, недостаток инвестиционной активности снижали рентабельность производства и ухудшали торговый баланс Великобритании. За время послевоенного кризиса объем экспорта снизился на 44,6%, а импорта на 39,8%. На высоком уровне оставалась безработица. С особенно острыми проблемами правительство столкнулось в финансовой сфере. На погашение государственного долга ежегодно тратилось около 40% бюджета. Уже в 1919 г. Правительство было вынужденно объявить об отказе от золотого паритета фунта стерлинга. Эта мера вызвала краткосрочное оживление промышленного производства, однако привела и к стремительному росту инфляции. В 1920 г. В обращении находилось 353 млн. фунтов стерлингов по сравнению с 33 млн. фунтов стерлингов в 1914 г. В условиях финансового кризиса правительство было вынужденно пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов. Суммарный рост уровня налогообложения налогов Великобритании в первые в послевоенные годы был одним из наиболее высоких в Европе. Если в 1914 г. Сумма ежегодных налоговых поступлений составляла 163 млн. фунтов стерлингов, то к 1923 г. Она уже достигла 674 млн. фунтов стерлингов. Все эти экономические проблемы вызывали крайнее обострение социально - политического положения в стране.  
Период 1918 - 1921 гг. совпал с одним из наиболее мощных всплесков рабочего движения в Великобритании. Помимо естественной реакции на ухудшение условий жизни в период войны, активизация масс отражала общую динамику цивилизационного кризиса индустриального общества, подошедшего к качественному порогу в своем развитии. Ограниченность общественной модели, основанной на постулатах классического либерализма, безусловном преобладании радикальной прогрессистской психологии, технизации мышления и социальных связей, стало очевидной на рубеже 19-20 вв. Первая мировая война толкнула в политику те слои населения, которые оказались наиболее уязвимы в условиях торжества индустриальной системы. Из окопов мировой войны возвращались люди, привыкшие к естественности насилия как к форме социального поведения, желающие добиться радикального и быстрого решения своих проблем. В тоже время в Великобритании - стране «старого капитализма» с эволюционным, естественным характером модернизационных процессов, не существовало сколько небудь значимых факторов широкой фашизации общества. Не столь велики по сравнению со странами континентальной Европы оказались и масштабы послевоенного социально-экономического кризиса. В результате массовое движение протеста носило вполне организованный характер и практически целиком опиралось на рабочие тред-юнионы. Его отличало очевидное деидеологизированность, замкнутость на конкретные экономические требования. Характерно, что образовавшаяся в 1920 г. Британская коммунистическая партия так и не смогла стать достаточно влиятельной политической силой. Руководство БКП первоначально даже пыталось добиться вступления на правах коллективного членства в лейбористскую партию. Однако эти попытки не увенчались успехом. 
 Бесспорным лидером рабочего движения тех лет стал так называемый (тройственный союз) - альянс трех крупнейших тред-юнионов шахтеров транспортников и железнодорожников. Профсоюзы требовали проведения широкой национализации, повышения заработной платы, дальнейшего правового урегулирования условий найма. Частично требования, выдвигавшиеся в ходе забастовок, удовлетворялись предпринимателями. Но правительство жестко пресекало попытки крупнейших профсоюзов придать забастовочному движению общенациональный характер. В августе 1920 г. Был введен закон о чрезвычайных полномочиях, предусматривавший право короля на ввод чрезвычайного положения не только после возникновения, но при угрозе широкого антиправительственного выступления. При вводе чрезвычайного положения правительство получало право издавать указы, имеющие силу закона и принимать любые меры, необходимые для пресечения противозаконных действий тех или иных лиц, включая судопроизводство по упрощенной схеме жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения. Переломным моментом стало так называемая «черная пятница» - отказ лидеров «Тройственного союза». 15 апреля 1921 г. От проведения всеобщей забастовки под угрозой ввода чрезвычайного положения. В том же 1921 г. Был создан Генеральный совет конгресса тред-юнионов, руководство которого заняло умеренную социал-реформистскую позицию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Внутренняя и внешняя политика правительства Ллойд-Джорджа.

2.1. Ллойд Джордж - депутат Британского Парламента

Осенью 1918 г. война, стоившая Великобритании трети национального богатства, завершилась победой Антанты. Первые послевоенные парламентские выборы в декабре 1918 г. происходили на фоне нового витка политической борьбы. Ллойд-Джордж, занявший в 1916 г. пост премьер-министра, как глава «военной коалиции»  всех крупнейших партий страны, вновь  выступил с идеей «национального единства». Однако правительственный  блок покинули лейбористы и противники Ллойд-Джорджа из либеральной партии (группа Асквита). Тем не менее коалиция либералов Ллойд-Джорджа и консервативной партии одержала убедительную победу. Ценой раскола своей партии Ллойд Джордж сохранил пост премьер-министра. 
 
Лейтмотивом правительственной программы стал лозунг «Разбудить Англию!» Ллойд-Джордж полагал, что единственный способ быстро вывести страну из состояния экономического шока заключается в стимулировании частной предпринимательской инициативы, полном демонтаже системы государственного регулирования. Однако подобный расчет не оправдался. Послевоенная структурная перестройка промышленности еще более усугубила опустошительные последствия войны. Самореанимация подорванной экономической системы была невозможна. В то же время правительство было вынуждено пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов — более 40 % бюджета поглощали выплаты по военным долгам. Политическая ситуация в стране становилась взрывоопасной. Лишь жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения. 
 
В этой ситуации Ллойд-Джордж попытался укрепить позиции правительства за счет успехов на международной арене. Решения Парижской мирной конференции, на которой премьер-министр лично возглавлял английскую делегацию, закрепили статус Великобритании как мировой державы и упрочили ее колониальные владения в Африке. Ллойд-Джорджу удалось также блокировать наиболее радикальные предложения французской делегации по германскому вопросу и сохранить предпосылки для традиционной политики «европейского равновесия». Однако его стремление добиться мирного урегулирования отношений с Советской Россией, в том числе подписание советстко-английского торгового договора в 1921 г., вызвало большие трения с консервативной частью правительства. Еще одним поводом для раскола правительственной коалиции стал колониальный вопрос. Ллойд-Джордж настаивал на либерализации внешнеэкономических отношений и отказе от приоритета охранительной имперской политики. Однако лидеры консервативной партии рассматривали это как угрозу устоям британского влияния в мире и добились ужесточения правительственного курса в отношении национально-освободительного движения в колониях. Ответом стали два восстания в Египте, в результате которых Великобритании пришлось отказаться от протектората над этой страной, сохранив лишь контроль над Суэцким каналом. Резко активизировалась деятельность Индийского национального конгресса. Доминионы Канада, Австралия и Южная Африка добились статуса автономных государств в составе Британской империи. Чувствительное поражение понесла английская дипломатия на Среднем Востоке — в 1919 г. Великобритания отказалась от контроля над Афганистаном, а в 1921 г. договор с Англией разорвал Иран. 
 
Окончательной причиной падения правительства Ллойд-Джорджа стал ирландский вопрос. Еще в 1908 г. радикальная часть сторонников самоуправления Ирландии образовала движение шиннфейнеров («шинн фейн» — «мы сами по себе»), поставившую цель полного освобождения страны. Для блокирования влияния сепаратистов английское правительство ввело в 1914 г. закон о гомруле — самоуправлении Ирландии под контролем английского вице-короля. Этому решению воспротивилась значительная часть населения северных графств Ирландии -Ольстера, где проживало много англичан и шотландцев и в отличие от доминирующего в Ирландии католического вероисповедания был распространен протестантизм. Унионисты — сторонники союза с Англией (« унии «) добились нераспространения на Ольстер системы самоуправления. Это вызвало восстание шиннфейнеров в 1916 г. Несмотря на его разгром, партия приняла участие в выборах 1918 г. в английский парламент и получила 73 из 103 «ирландских» мест. В Дублине эти депутаты образовали сепаратный ирландский парламент, объявивший о независимости страны. Была создана ирландская республиканская армия. Ответом английского правительства стал ввод военного положения. Однако угроза полномасштабных военных действий заставила Ллойд-Джорджа пойти на подписание в декабре 1921 г. компромиссного соглашения об образовании независимого ирландского государства. Ольстер остался в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и стал очагом острого гражданского и конфессионального конфликта.

Перед выборами 1890 года Ллойд Джордж клялся быть «прежде всего, валлийским националистом, а уже потом либералом». В своём первом обращении к избирателям он обещал добиваться проведения популярных в Уэльсе требований: лишения англиканской церкви привилегий, снижение выкупных платежей за землю, улучшения условий жизни и труда арендаторов и сельских рабочих, отмены ограничений на рыбную ловлю и т.п.

Ллойд Джордж, как ураган, носился по городам  графства, выступая с пламенными речами. Многие его сподвижники и противники признавали, что человек, который  опелирует к чувствам, абсолютно непобедим в Уэльсе. Но первые выборы были тяжёлыми для Дэвида, с началом подсчёта голосов консерватор (Нэнни) и либерал (Ллойд Джордж) шли вровень, но Дэвид буквально на последнем рубеже обошёл своего противника менее чем на 20 голосов.

Через несколько дней Ллойд Джордж уехал  в Лондон. На этом окончился первый период его жизни. Простой деревенский  парень достиг немалых успехов: стал стряпчим, был избран депутатом парламента.

Представление нового депутата палате общин совпало  с одной из торжественных церемоний  британского парламента - внесением  бюджета на новый финансовый год. В зале присутствовали министры и  почти все депутаты. Дэвид осматривался очень внимательно, кто и где сидит, какие партии занимают места в зале заседаний. Процедура представления Ллойд Джорджа осталась практически не замеченной. Ллойд Джордж, пожав руку спикеру, занял место на одной из задних скамей. Здесь ему предстояло просидеть свыше десяти лет.

В первое время Дэвид ещё несовсем понимал, что надо делать, а что нет, он писал своему дяде: «Я вотировал против биметаллизма, но сам не знаю почему» . Дэвид долго не решался выступить со своей первой речью в палате общин, но 13 июня 1890 года ему представилась возможность это сделать. В Парламенте обсуждался вопрос о предоставлении субсидий трактирщикам и кабатчикам в связи с ограничением продажи алкогольных напитков, Дэвид прекрасно знал, как бесчестно наживались кабатчики в его родных метах, и привёл яркие примеры в подтверждение своей точки зрения, а затем высмеял деятелей правительственного большинства, защищавших билль. Всегда невозмутимый Чемберлен даже подскочил на месте, когда новичок дерзнул затронуть и его. Ошеломляющая речь Дэвида получила поддержку не только у либералов, но даже и у консерваторов. На следующее утро все лондонские газеты пестрели хвалебными статьями по поводу выступления молодого малоизвестного валлийского депутата, а одна из газет писала, что речь молодого парламентария предвещает ему блестящую карьеру. После этого выступления ещё не скоро Дэвид получает возможность выступить в зале заседаний, но только как это ему удаётся он всегда приводит яркие, неопровержимые доказательства, что заставляет задуматься парламентариев возможно даже изменить свои взгляды на те или иные вопросы. Ллойд Джордж всегда старался акцентировать внимания общественности на социальные неравенства, зная, что тем самым можно создать себе репутацию защитника простого народа. В этот первый период своей политической деятельности валлийский депутат занял место на левом фланге либеральной партии.