Политика Д.Л. Джорджа

В процессе доработки бюджета кабинетом, были проведены некоторые изменения, не затрагивающие сути документа. Налог  на землю был сокращен до 0.5 пенса. Следующая поправка явилась налоговым  послаблением тем, у кого доходы не превышали 500 фунтов в год. Этой категории  предусматривалась налоговая льгота на детей до 16 лет - 10 фунтов. Поправки правительства не снижали значения радикального характера бюджета. Расчет был сделан на освобождение среднего класса с умеренными доходами от больших выплат налогов. Согласно «народному бюджету», как назовут его позже, главный источник дохода государства был перемещен с косвенного налогообложения на прямое.

В Парламенте представленный бюджет вызвал резкое его отторжение консервативной частью палаты общин. Особенно резкое неприятие вызвали два пункта: введение налога на землю и нового налога на «сверхприбыль». Депутаты, выражавшие интересы класса земельной аристократии, восприняли введение налога на землю, как «смертельный удар» по их традиционному  доминирующему положению в стране.

Столкновение  противоборствующих интересов вылилось за стены Парламента, вызвав широкое  обсуждение налоговых новшеств в  обществе. Массивная пропаганда сторонников  и противников финансового билля  развернулась на страницах многих газет. Была организована даже Лига протеста против бюджета, в числе учредителей  которой, значились такие известные  банкиры, как Ротшильды. Реформаторам приходилось отвечать на критику  оппонентов, выступая с разъяснениями  своих целей. У. Черчилль, в свою очередь, возглавил Бюджетную Лигу, созданную  для отражения нападок на бюджет. Политическая атмосфера лета 1909г. была накалена до предела.

И, хотя «народный бюджет», при доминирующем положении либералов в палате общин, должен был быть одобрен, его  ожидала еще и ратификация  в палате лордов. Предчувствуя отклонение билля верхней палатой, Д. Ллойд  Джордж в своей речи в Ньюкасле в октябре 1909г. выступил с предостережением к лордам: «Давайте осознаем, что они (лорды) намереваются сделать. Они подталкивают к революции, и они ее получат. Лорды могут провозгласить революцию, но направлять и руководить ею будут простые люди».

После отказа палатой лордов ратифицировать бюджет, премьер министр распустил  правительство и назначил новые  выборы в Парламент, тем самым, вынося проект бюджета на одобрение страны. По итогам выборов в Парламент 1910 г., в законодательном собрании образовалось уверенное коалиционное большинство либералов, лейбористов и ирландских депутатов, что позволило реформаторам провести бюджет 1909г. в палате общин еще раз, придав ему, таким образом, статус закона.

Принятием «народного бюджета»1909г., закончилась  первая стадия реформ, намеченных либеральным  правительством для улучшения положения  рабочего класса. В результате введения новых налогов на землю, а также  «сверх налога» на доходы, превышавшие 5 тыс. ф. ст., в бюджете появились  средства для проведения дальнейшей программы реформирования.

2.3. Деятельность Ллойд  Джорджа в либеральном кабинете  как лидера

После отставки Асквита 5 декабря 1916 Ллойд Джордж стал премьер-министром коалиционного правительства, хотя многие либералы отказались помочь офис и подали в отставку вкупе с бывшим премьером. Образованный Ллойд Джорджем маленький боевой комитет из пяти членов, особый «офис в кабинете», добился значительного ускорения процесса принятия оперативных решений. Кроме того, пытаясь повлиять на трансформирование стратегии, Ллойд Джордж добивался создания единого военного командования вооруженными силами союзников, что было реализовано только в апреле 1918. Единое руководство, а ещё прибытие американских подразделений немного раньше назначенного срока сыграли существенную образ в успешном завершении войны.

Перед Парижской мирной конференцией 1919-1920 Ллойд Джордж усилил свои позиции, одержав  победу на т.н. «хаки-выборах» (в которых  принимали участие военнослужащие) в декабре 1918 в атмосфере горечи и поклонения героям, характерной  для последнего периода войны. Версальский  миролюбивый контракт был подписан Ллойд Джорджем, Вудро Вильсоном и Жоржем Клемансо в 1919, на переговорах Ллойд Джордж проявил сдержанность и уступчивость. В 1919-1922 популярность правительства стала исподволь уменьшаться: прошел строй забастовок, в том числе железнодорожников, бюджетные траты вызвали возмущение и критику консерваторов, строгие меры экономии - недовольство радикалов. Плачевным оставалось положение в Ирландии, и в то же время чуть-чуть кого устраивал контракт 1921, предоставлявший большей части Ирландии статус доминиона.

Несмотря  на все недовольство консерваторов, к поражению Ллойд Джорджа  привел правал внешнеполитического курса. Неудачной оказалась прогреческая политика: в 1922 Турция одержала победу в войне, а Чанакский инцидент чуть не вовлек Англию в войну. В октябре 1922 Ллойд Джордж вынужден был передать в отставку. Премьер-министром стал Бонар Лоу. Деятельность Ллойд Джорджа как лидера оппозиции (1926-1931) не разрешено наречь успешной. Отчасти это объяснялось постепенным отмиранием либеральной партии, отчасти нелюбовью асквитовских либералов к Ллойд Джорджу, отчасти тем, что программа либералов, касавшаяся пособий и реформ, была перехвачена лейбористами .

Тем не менее, в отрезок времени экономического кризиса 1930-х годов Ллойд Джордж был единственным политическим лидером, выдвинувшим свежие идеи о мерах  борьбы с безработицей. Во внешней  политике он поддерживал вектор движения на умиротворение держав Оси. Ллойд  Джордж дважды отказывался зайти в боевой офис Черчилля. В 1944 он был удостоен звания первого графа Ллойда Джорджа Двайфорского.

2.4. Основные направления  политики Ллойд Джорджа на  посту премьер-министра

С первых шагов на посту премьера Ллойд  Джордж старался представить новое правительство общенациональным и действительно кабинет, возглавляемый Дэвидом состоял из людей разных социальных групп и политических пристрастий, но их объединяло одно - интерес к работе и преданность премьер-министру. Премьер нового кабинета получил практически безграничные полномочия, что позволило Ллойд Джорджу проводить политику в своих собственных интересах. Дэвид во время своего премьерства столкнулся с целым комплексом проблем как внешними - шла Первая мировая война, где Англия с переменным успехом участвовала в ней, так и внутренними - возросло число забастовок. Забастовки возглавляли шоп-стюарды. Усилилось движение за скорейшее прекращение войны. Ллойд Джорджу пришлось прибегнуть к радикальным мерам, установлению военной диктатуры и это у него не плохо получилось, Дэвид смог сконцентрировать в своих руках всю полноту власти, но при этом сохранить все принципы демократии. Как никто другой, Ллойд Джордж чувствовал, что правящим кругам во избежание внутреннего взрыва следует полагаться не только на силу, но и на манёвры, необходимо было активнее призывать к патриотизму и единению нации, это подкреплялось и некоторыми законами, которое принимало правительство в это время. Премьер был также убеждён, что, только укрепив положение в тылу, значительно расширив контроль государства во всех сферах экономики, можно надеяться выдержать немецкую морскую блокаду и вообще довести войну до победного конца. Зимой 1916-1917 годов, когда кабинет предпринял экстренные меры, рабочие страдали от дороговизны и недостатка продовольствия. Только за 1916 год цены на предметы первой необходимости подскочили на одну треть, а на чай - на пятьдесят процентов.

С декабря 1916 года правительство стало  издавать один билль за другим. Особым распоряжением резко ограничивалось производство пива. «Премьер сводит старые счёты с пивными баронами», - писали газеты. Осенью 1917 года пришлось пойти  дальше: были введены государственные  дотации оптовикам в целях  стабилизации цен на хлеб и картофель. Вслед за тем правительство было вынужденно пойти на крайние меры, были введены карточки на хлеб и  мясо. Издавалось множество различных  распоряжений, угрожавших штрафами за спекуляцию и порчу продуктов. Ллойд  Джордж навёл порядок в торговле с вражескими странами, так как  во времена Асквита в погоне за наживой многие дельцы наводили торговые связи с врагами через нейтральные страны, правительству Дэвиду удалось пресекнуть такую торговлю. Но, несмотря на принятия многих законов направленных на упорядочение распределения продовольствия, торговли прибыли большинства крупных фирм и компаний продолжали расти. Этому способствовало регулирование при распределении сырья и топлива, упорядочение системы заказов и контрактов, сокрытие подлинных размеров доходов под предлогом секретности соответствующих данных. Стремясь сдержать активность пролетариата, Ллойд Джордж изобретал всё новые и новые приёмы и шёл на уступки. С сентября 1917 года повысили зарплату шахтёрам, рабочим военных заводов. Ллойд Джордж принимал и далее многие законы, способствовавшие консолидации всего населения, так, в декабре 1917 года кабинет признал шоп-стюардов законной организацией. В феврале 1918 года прошёл уже ранее обсуждавшийся закон о значительном расширении состава избирателей: право голоса получили все мужчины с 21 года (при шестимесячном цензе осёдлости), военнослужащие и женщины с 30 лет. По инициативе главы правительства было образовано новое министерство реконструкции был сделан акцент на трансформацию страны и поисков иных, лучших порядков. Непосредственное курирование нового министерства Ллойд Джордж оставил за собой. При этом министерстве были созданы десятки комитетов и подкомитетов, занятых различными проблемами. Эти комитеты и отделы самого министерства занимались производством и торговлей, финансами и мореплаванием, положением рабочих и батраков, здравоохранением и жилищным строительством. Это министерство способствовало укреплению доверия к правительство и могло заставить людей подождать до победного конца в империалистической войне.

В критический период войны тыл  в Англии оказался прочнее, чем в  Германии. Но Ллойд Джордж понимал, что ненадолго, что всё держится на волоске. Многое зависело от того, как  пойдут дела на фронте. В свою очередь  соотношение политических сил внутри страны осталось важным фактором, определявшим британскую стратегию.

Ллойд Джордж не жалел времени для планирования и руководства операциями на суше и на море. Он непрерывно совещался  с британскими военачальниками, часто встречался с военными и  политическими деятелями союзных  стран. Ллойд Джордж не только сосредоточил в своих руках нити общего руководства  войной, но и постоянно вмешивался в решение стратегических проблем, а нередко и в тактические и военно-технические вопросы. Только действительно одарённый человек мог работать английским премьером в такое тяжёлое для англичан время, но Дэвид нашёл в себе силы не только налаживать внутренние экономические и социальные проблемы, которые назрели за несколько десятилетий, а то и сотен лет, но и пытался своими знаниями в военном деле стабилизировать обстановку на фронтах, а может быть и с меньшими для Англии потерями подойти к победе. Но Ллойд Джордж не шёл на конфликты с командованием и в результате, в свойственной ему манере, кардинальные вопросы ведения войны большей частью решались посредством компромиссов.

Когда Ллойд Джордж стал премьером, он нашёл на столе своего кабинета меморандум адмиралтейства, в котором пессимистически оценивались перспективы борьбы с немецкими подводными лодками. «По сей день не найдено ещё окончательного ответа на эту форму войны; быть может такого ответа и не будет найдено вовсе», - говорилось в нём. Ллойд Джордж распорядился ускорить поиски эффективной противолодочной обороны.

Ллойд Джордж очень гордился тем, что под  его руководством одержаны победы над  турками и найдено противоядие немецким субмаринам .

Основные  сражения на континенте падали на вооружённые  силы Великобритании, которые проводили  достаточно последовательное наступление, за которыми неустанно следил премьер-министр, по несколько раз в день вызывал  к себе в резиденцию командующих  армий и давал различные рекомендации. В это время Германия призывает  Англию к подписанию сепаратного  мира, но официальное отношение Ллойд  Джорджа к компромиссному миру осталось прежним. В это время английский премьер был воодушевлён своими победами, как во внутренних, так  и во внешних вопросах. В конце 1917 года многие английские генералы пришли к выводу, что немцы готовят  новое решающее наступление на Западе. Ллойд Джордж долгое время не верил  в него. Премьер свёл до минимума посылку подкреплений Хейгу - только так мы удержим фельдмаршала от нового Пашенделя, говорил он. Ллойд Джордж допустил просчёт, но он не умолял заслуги первостепенной важности. Но удар всё же произошёл 21 марта. Этот германский удар поставил союзников перед катастрофой. По крайней мере, так казалось после первоначальных успехов немецких войск, которые смели V английскую армию и приблизились к Амьену. Перед союзниками нависла угроза раскола на две части. Английское командование не было готово к такому повороту событий.

Поражения вывели Ллойд Джорджа из равновесия. Он обратился к президенту и военному министру США c просьбой о срочной помощи. Першингу британский премьер говорил: вы все ещё участвуете в войне примерно в такой же мере, как маленькая Бельгия; Антанта может проиграть войну раньше, чем американцы начнут воевать по-настоящему. Особых результатов эти представления не дали. На конференции союзников 3 апреля в Бовэ «премьер-министр, - как записал Хейг, -выглядел так, словно он был совершенно перепуган». Озабоченный тем, чтобы возложить вину за неудачи на кого-либо из военачальников, Ллойд Джордж на заседании военного кабинета заикнулся об отставке Хейга, но не настаивал на этом. «Виновника» нашли в лице командующего V армией. В прессе все же участились выпады против Ллойд Джорджа. Лидер «оппозиции» Асквит решил, что настал «час мести». Сославшись на одну из сенсационных статей в «Таймс» и «Морнинг пост» с обвинениями в адрес премьера, он сделал в палате запрос, намекнув, что глава правительства скрывает истинное положение. Растерявшийся Бонар Лоу в отсутствие Ллойд Джорджа обещал провести расследование. Узнав об этом, премьер в бешенстве набросился на своего заместителя. Но ему удалось избежать юридического разбирательства выдвинутых газетами обвинений. 10 мая в палате состоялись прения в связи с запросом Асквита. Они свелись к словесному поединку двух либеральных лидеров. В парламентском красноречии силы оказались неравными. Эмери назвал речь Асквита самой бледной из всех, им произнесенных. А Ллойд Джордж говорил, как всегда, быстро и энергично. Простое сопоставление тусклого выступления бывшего премьера и яркой, уверенной речи его преемника давало последнему немалое преимущество. Ллойд Джордж начисто отверг все выдвинутые против него обвинения.

Премьер тщательно зафиксировал в памяти всех тех 98 либералов - среди них  было немало его старых коллег, - которые  выразили недоверие его правительству. Этих людей Дэвид останется презирать  до конца своих дней, некоторые  из них делали вид, что раскаялись и даже извинялись перед Ллойд Джорджем, но Дэвид остался навсегда принципиальным человеком и больше никогда не шёл с ними ни накокие отношения. После этого ещё усугубивше- гося кризиса и полного раскола в либеральной партии, общественность убедилась в непригодности Асквита как лидера, а Ллойд Джордж решил всеми средствами препятствовать политической активности старого ядра либералов.

Ллойд Джорджа взял твердый курс на скорейшее  проведение выборов и сговор с  самыми твердолобыми тори. 2 ноября в  письме на имя Бонар-Лоу, остававшемся секретным десять дней, премьер официально предложил консерваторам совместную избирательную кампанию и сформулировал некоторые задачи. Среди них значилось стимулирование единства и развития Британской империи и укрепление ее влияния в международных делах. По вопросам протекционизма, статуса Ольстера и даже церковных дел в Уэльсе Ллойд Джордж шел на уступки тори. Понятно, что последние на собрании парламентской фракции 12 ноября одобрили сделку. Бонар-Лоу не упустил случая заявить, что именно консерваторы «сделали Ллойд Джорджа премьер-министром» и что он стал «знаменосцем» принципов юнионистской партии.