Понятие и показатели безработицы

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег», написанной по горячим следам Великой депрессии.

В кейнсианской концепции занятости четко доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, как объясняют неоклассики, а вынужденный. Кейнс показал, что «...объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса» а наличие «неполной занятости» т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица неотъемлема от рыночной экономики, вытекает из ее законов. Кейнсианская концепция утверждает, что рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при  безработице. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, при росте цен и реальная заработная плата понижается, а рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить мало товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что уровень занятости в большей мере зависит не от работников, а от предпринимателей, потому что спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, так как он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает с ростом доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями. Занятость по Кейнсу – функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для того, чтобы обеспечить в стране полную занятость, необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

а) издержками на создание ВВП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВВП малы для обеспечения полной занятости, тогда в обществе возникает безработица, а если они превышают норму, возникает инфляция.

Когда сбережений больше, чем инвестиции (S>I), тогда поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями (I>S) ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Высокая склонность к потреблению является обратной стороной низких сбережений. В конечном счете, она приводит к росту уровня цен, т. е. к инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда, не является условием полной занятости: даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

В современных условиях для объяснения безработицы чаще всего используется кейнсианская модель безработицы.

 

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

2.1 Виды безработицы

В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработицу можно разделить на четыре основные типы: фрикционную, сезонную, структурную, циклическую. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие.

 

2.1.1 фрикционная безработица

Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы – процесс, требующий много времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенность фрикционной безработицы в том, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, который потерял работу сегодня, обычно не может найти другую уже завтра.

К фрикционным безработным относят:

– уволенных с работы по приказу администрации;

– уволившихся по собственному желанию;

– ожидающих восстановления на прежней работе;

– нашедших работу, но еще не приступивших к ней;

– сезонных рабочих (не в сезон);

– впервые или вновь появившихся на рынке труда лиц с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Специфические черты этой безработицы:

– охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах;

– относительно непродолжительна для каждого человека;

– определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это, прежде всего, совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: 

U фрикц = % (5)

 

2.1.2 Сезонная безработица

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах связанных с сезонным производством.

 

2.1.3 Структурная безработица

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, связанные с изменениями структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы. С изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс, – со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а появляются другие отрасли (производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие хороший уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и отраслям, будучи уволенными, не могут найти себе новую работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Причина существования структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная.

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженной в процентах:

U структ = % (6)

 

2.1.4 Циклическая безработица

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица – результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с циклами экономики: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

Однако циклическая безработица возникает не только из-за циклов экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».

Как и фрикционная, циклическая безработица распространена во всей экономики; циклическая безработица длится, как правило (но не обязательно), дольше структурной.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места. Кроме рассмотренных выше типов безработицы, в экономике можно встретить и такие понятия, как молодежная, скрытая, конверсионная, технологическая, текучая и другие виды безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных четырех типов безработицы.

 

2.1.5 Естественный уровень безработицы

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы называется естественным уровнем безработицы (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска или потенциальным выпуском (Y*).

Так как полная занятость означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней двух этих видов безработицы:

u*= u фрикц + u структ= (u фрикц + u структ) / L * 100% (7)

Современное название этого показателя – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU).

Рис. 3 Экономический рост и экономический цикл

На рис. 3 приведены графики экономического роста и экономического цикла. Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки B и С). Каждая точка на кривой, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уровень безработицы ниже естественного уровня – это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки B в точку A происходит рост уровня цен и темпа инфляции, поскольку совокупный спрос превышает совокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска, что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется.

Величина естественного уровня безработицы меняется со временем. Если в начале 1960-х годов она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 6–7%. Причина роста естественного уровня безработицы – увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

– увеличением размеров пособий по безработице;

– увеличением времени выплаты пособий по безработице;

– ростом доли женщин в составе рабочей силы;

– увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу и поэтому численность безработных усиливает конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Величина безработицы, равная разнице между фактическим (u) и естественным (u*) уровнем безработицы, называется циклической безработицей, о которой говорилось ранее.

 

2.2 Последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную проблему. Безработица оказывает прямое и сильное воздействие на людей. Тем временем, в отличие от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.