Последствия вступления России в ВТО в сфере предпринимательства на уровне региона

Для случая товаров, не конкурирующих  с импортом: «0, –» означает, что если продукт не конкурирует с импортом, то вступление в ВТО не оказывает  прямого воздействия на условие  спроса и предложения на рынке  данного продукта, хотя потеря субсидий даёт негативный характер.

4. Подготовка Приангарья  к вступлению в ВТО

2007 год российские производители  ожидали с беспокойством, так  как предполагалось, что именно  в этом году наша страна  войдет во Всемирную торговую  организацию. Однако, как было  заявлено в декабре на межрегиональной  конференции «О подготовке экономики  Сибири к работе в условиях  членства России в ВТО», вступление  откладывается до 2008 года. Этот срок  определен при оптимальном ходе  переговоров между нашей страной  и членами ВТО. Так что у  местных производителей еще есть  время для подготовки к интеграции  России в глобальную экономику.

Перспективы для производителей

При вступлении в ВТО Россия станет открытой для зарубежного  бизнеса, который незамедлительно  атакует российские рынки. Для многих местных производителей это грозит банкротством – не всякий выдержит жесткую конкуренцию с крупными китами западного бизнеса. Хотя в  комитете экономического анализа и  прогнозирования администрации  Иркутской области рассказали, что  до сих пор нет комплексной  оценки последствий вступления России в ВТО для экономики страны, а особенно для регионов. Дело в  том, что еще не ясны все условия  вхождения в торговую организацию. Однако уже сегодня можно сделать  кое-какие прогнозы. Например, специалисты  комитета предполагают, что вступление России в ВТО не окажет ощутимого  влияния на условия работы экспортоориентированных  предприятий области. Это связано  прежде всего с тем, что Всемирная  торговая организация регулирует торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией. А основу регионального  экспорта составляют пока сырье и  полупродукты, которые и сегодня  допускаются на внешние рынки  практически без ограничений.

– К тому же предприятия, экспортирующие свою продукцию, уже  давно работают по международным  стандартам, – добавил вице-президент  Торгово-промышленной палаты Восточной  Сибири Анатолий Стерхов. – Для них  вступление России в ВТО сыграет  только на руку. Предприятия смогут дешевле модернизировать производство, поскольку зарубежное оборудование будет стоить гораздо меньше из-за снижения таможенных пошлин.

Кроме того, после фактического вхождения в ВТО экспортная продукция  промышленных предприятий области  будет защищена от антидемпинговых  ограничений на мировых рынках сбыта. Такие преимущества получат, прежде всего, химическая, металлургическая и  горнодобывающая промышленность. В  долгосрочной перспективе вступление в ВТО положительно скажется на предприятиях, которые заранее направили инвестиции на обновление основных фондов, новые  технологии, а также на снижение ресурсоемкости и затратности производства. К их числу можно отнести все  вертикально-интегрированные компании. В нашей области это весомая  часть предприятий. Их доля в валовом  региональном продукте составляет 41%. Однако для ряда отраслей экономики  специалисты прогнозируют негативные последствия.

– Вступление в ВТО отрицательно скажется на предприятиях, которые  ориентированы на производственные циклы малой степени переработки, – подчеркнул председатель комитета экономического анализа и прогнозирования  обладминистрации Александр Анчугин. – К ним относятся компании, рассчитывающие на кратковременное  получение выгоды, занимающиеся сбытом сырьевых ресурсов без ориентации бизнеса  на выпуск продукции с более высокой  добавленной стоимостью. Особенно много  таких предприятий в лесной отрасли.

Прогнозируется также  спад производства и сокращение рабочих  мест в автомобильной, авиационной (гражданского назначения), химико-фармацевтической, легкой и микробиологической промышленности. Виной тому будет масштабная интервенция  транс – национальных и международных  корпораций с продукцией высокого качества и низкими ценами. Сильно пострадает сельское хозяйство, а также пищеперерабатывающая промышленность. У местных производителей достаточно мало преимуществ перед  иностранными предприятиями. С одной  стороны, они знают специфику  регионального рынка, его проблемы, имеют высокий уровень взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти. Но наши компании уступают в управленческом опыте, финансовых возможностях и уровне производственных технологий.

В пищеперерабатывающей промышленности области участие России в ВТО  негативно скажется на отраслях, перерабатывающих животноводческую продукцию (мясо, молоко). Себестоимость их продукции на порядок выше импортной из-за климатических и экономических условий, что приведет к снижению спроса на местную продукцию на региональном рынке.

– Предприятия области, возможно, будут вынуждены объединяться либо работать под зарубежным брендом, –  предположил Александр Анчугин. – Без государственной поддержки  и привлечения значительных инвестиционных ресурсов развитие пищевой индустрии  будет проблематичным. Анатолий Стерхов  отметил, что большинство предприятий  сегодня не готовы к открытию российского  рынка для иностранных компаний. Хотя многие уже начали принимать  меры для выживания – модернизируют  оборудование, внедряют современные  стандарты качества, проводят диверсификацию производства. Например, ОАО «Иркутский масложиркомбинат» стал выпускать новые виды продукции и выходить на новые рынки, ЗАО «Иркутский хлебокомбинат» развивает собственные транспортные цеха, налаживает систему фирменной торговли.

Директор ЗАО «Ангарская птицефабрика» Юрий Баймашев заявил, что среди местных производителей особой паники нет. Все ищут пути выживания. Например, птицефабрика перейдет на производство незамороженной продукции и полуфабрикатов. По его мнению, эта ниша будет  открыта на региональном рынке. Предприятие  также начинает работу по снижению себестоимости своей продукции.

Перспективы для потребителей

С вступлением России в  ВТО многое изменится и для  потребителей региона. Жители области  выиграют от снижения цен на товары и продукты, расширения ассортимента, повышения уровня обслуживания, вызванного обострением конкурентной борьбы. Но в комитете экономического анализа  и прогнозирования обл. администрации  опасаются значительного притока  импортных товаров, качество которых  может и не соответствовать желаемому  уровню. Такого же мнения придерживается и Анатолий Стерхов.

Два года назад в стране отменили обязательную сертификацию товаров  и продуктов, – говорит он. –  Но взамен не приняли никаких нормативных  актов, которые бы регулировали качество продукции. По сути, оно должно регулироваться рыночными условиями. Но рынок в  России еще только формируется. Нужен  переходный период, в течение которого государство бы регулировало качество законодательными нормами. Пока этого  нет. В результате на рынок хлынула  продукция низкого качества, в  том числе и из западных стран. Поэтому я считаю, при вступлении в ВТО государству необходимо принять ряд нормативных документов, регулирующих качество продукции.

Некоторые специалисты опасаются  роста цен на ГСМ и энергоресурсы, что может привести к повышению  стоимости услуг в сфере ЖКХ  и транспорта. Однако, по информации комитета экономического анализа и  прогнозирования, в результате переговоров  между Россией и членами ВТО  достигнуты договоренности, согласно которым стоимость газа, электроэнергии и нефтепродуктов не будет приводиться  в соответствие с мировыми ценами.

Почему же Россия так спешит в ВТО? Ведь не все местные производители  готовы, многие вопросы еще не отрегулированы, не разработана соответствующая  нормативная база. По мнению Анатолия Стерхова, главная причина в том, что с каждым годом правила  и условия вступления в ВТО  ужесточаются. А сейчас возник наиболее благоприятный момент для России, который она должна использовать в своих интересах.

Россия, как страна с рыночной экономикой, уже признана на международном  рынке. Она является лакомым куском для всего мира. И прежде всего  для высокоразвитых государств, потому что мы потребляем те ресурсы и  товары, которые могли бы сами производить  и экспортировать. Например, продукцию  сельского хозяйства, пищевой промышленности, товары с высокой добавленной  стоимостью. В данных отраслях Россия не конкурентоспособна, потому что  очень сложно было перейти от гонки  вооружений советского периода к  развитию других секторов экономики. Но, не являясь членом всемирной организации, наша страна теряет до 4 млрд. долларов в год в результате различных  претензий зарубежных компаний российским. К тому же интеграция России в глобальную экономику будет стимулировать  местных производителей к интенсивному развитию.

Помимо этого, со вступлением  России в ВТО изменится роль регионов. Они получат больше возможностей в международном сотрудничестве. Но только при грамотной политике руководства субъектов РФ. В регионы  также активно потекут инвестиции. Но и здесь необходимо грамотное  поведение предприятий и властей. Сегодня российские корпорации набрали  столько инвестиций, что они превышают  общий внешний долг страны. А это  ведь внешние корпоративные долги, которые могут быть приписаны  к общей национальной экономике. При бездарном и бездумном  получении инвестиций мы можем получить дефолт 1998 года.

Положительный эффект от вступления России в ВТО будет зависеть от многих факторов – от правильного  ведения бизнеса, от организации  высокоэффективного управления, от того, как быстро мы подготовим грамотных  и толковых юристов, которые смогли бы отстаивать наши интересы на международном  рынке. Не нужно ждать, что в стране все развалится со вступлением в  ВТО. Сегодня и так много разрушено  из-за того, что мы неконкурентоспособны. Не нужно ждать кризиса. Страна имеет  достаточные золотовалютные резервы, прекрасный стабилизационный фонд, чтобы  не допустить его. Я думаю, что  ВТО начнет приносить дивиденды  России начиная с 2007 года. Нам нужно  научиться работать и жить лучше.

После вступления России в  ВТО в середине 2007 года начнётся активное освоение отечественного рынка  иностранными компаниями. К нам придут международные корпорации высокой  капитализации, конкуренция усилится почти во всех отраслях экономики. И  далеко не факт, что наши компании не выдержат. В особенности это касается пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, а также  лёгкой промышленности. Серьёзно могут  пострадать страховой и банковский сектора, а также малый бизнес. Для тех субъектов малого бизнеса, которые уже сейчас работают с  иностранными компаниями, являясь их дистрибьюторами, вступление в ВТО  будет менее болезненно. А вот  другие малые предприятия могут  не выдержать конкуренции. Трудно придётся и тем, кто не сертифицирован по международным  стандартам качества. Впрочем, от вступления в ВТО малый бизнес скорее выиграет, чем проиграет, но только если на наши рынки будут допущены иностранные  инвестиционные компании. В этом случае у предпринимателей резко расширятся возможности для получения доступных  кредитных ресурсов. Дело в том, что  сейчас в отечественных банках проценты по кредитам для малого бизнеса достаточно высоки. В случае же прихода иностранных  компаний стоимость будет снижена. Относительно конкуренции – в  течение ближайших 2–3 лет не ожидается  прихода зарубежных конкурентов, поскольку  более 50% в секторе малого бизнеса  приходится на торговлю, сферу общественного  питания и бытовых услуг. Вряд ли этот сектор будет интересен иностранцам. Что относительно страхового рынка  – если собрать все активы наших  банков, то мы получим капитализацию  одного-единственного крупного банка  США. В этом мы серьёзно проигрываем. Ведь чем выше капитализация банка  или страховой компании, тем он надёжнее, устойчивей, а значит и  привлекательней для клиентов. Страховой  рынок будет открыт для иностранных  компаний, но не ясно, что им будет  разрешено. Есть сведения, что будут  открываться прямые филиалы иностранных  компаний, а это значит, что все  налоги будут платиться по месту регистрации и пойдут мимо российского бюджета. Второй минус – иностранцы не будут подлежать российскому страховому надзору. Есть риск, что начнётся экспансия этого сектора экономики, ведь наши страховые организации по части капиталоёмкости проигрывают зарубежным. В связи с этим предпринимаются определённые шаги для укрепления отечественных страховых компаний: к 1 июля 2007 года по закону они должны существенно увеличить размер своего уставного капитала. Ещё одна угроза – сокращение числа страховых организаций. С одной стороны это минус, а с другой – всё правильно: на рынке должны работать устойчивые, надёжные компании. Поэтому идёт укрупнение и реорганизация. Если на начало этого года в России действовало более 1 тысячи страховых организаций, то сейчас их число сократилось примерно до 950. В Иркутской области действует около 80 страховых организаций, но в результате вхождения в ВТО их численность может существенно сократиться. Тем не менее, есть в этой ситуации и существенный плюс: иностранцы смогут предложить большой ассортимент страховых услуг, а это выгодно и удобно для населения, пока ещё без энтузиазма смотрящего на страхование. Зато вступление в ВТО, безусловно, выгодно экспортно-ориентированным предприятиям. Доля их в экономике Иркутской области велика и превосходит значимость остальных секторов. Многие наши экспортёры уже перешли на международные стандарты качества, и они выдержат конкуренцию, особенно если учесть, что идёт укрупнение, повышение их капитализации. Наши аллюминщики уже сейчас занимают лидирующие позиции в мире.

5. Факторы, влияющие  на изменения хозяйственного  механизма России и её экономическое  развитие

Основной накал дискуссий  в настоящее время сводится к  вопросу: что ждет страну после вступления?

При соединение России к  ВТО предполагает существенные изменения  в экономических механизмах деятельности как хозяйственных субъектов, так  и администраций всех уровней  властей. Эти изменения определяются двумя группами факторов. Одна лежит  на стороне ВТО, другая – на стороне  страны, в данном случае России.

К первой группе можно отнести: механизм функционирования самой организации, правила игры, принятые для членов ВТо, и их практическую реализацию. Правила определяют:

• Обязательства по открытию рынка; по снижению торговых барьеров; по ограничению правительства вмешиваться в рыночную экономику, необходимость обеспечения прозрачности и предсказуемости торгового режима, запрет на использование ряда субсидий
• Исключение мер по защите национального рынка и стимулирования экономического развития, возможность создания интеграционных объединений, регулирование таможенных пошлин и тарифов и т.д.

Вторая группа факторов, зависящих в значительной степени  от России

• Условия присоединения
• Состояние экономики, уровень конкурентоспособности предприятий конкретных отраслей и регионов
• Эффективность управления на государственном и частнопредпринимательском уровне.
• Качество кадрового потенциала
• Наличие обоснованной национальной и региональной политики
• Способность населения адаптироваться к новым ценностям

Ограничения, которые  возникнут после присоединения  России к ВТО:

Кратко остановимся на двух уровнях этой проблемы: региональном, отдельных предприятий.

Отметим некоторые соглашения, на которые надо обратить внимание региональным органам власти.

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам должно учитываться при проведении мер поддержки местных производителей. Особые условия торговли сельскохозяйственными товарами определяются Соглашением по сельскому хозяйству.
• Соглашения, которые касаются:
• Охраны окружающей среды
• Антимонопольное регулирование
• Условий регистрации предприятий и организаций на территории на территории регионов
• Стандартов и прочих технических барьеров
• Соглашение о государственных закупках товаров и услуг.