Право государственной собственности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
ГОУВПО «Казанский государственный университет»

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономики 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

Право государственной  собственности 

 

 

 

                                                                             ИСПОЛНИТЕЛЬ:

                                                                               студент ЭК фак-та

                                                                    И.С. Панов

                                                                                                     НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

                                                                         ШишкинЮ. Д.,

                                                                          

                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермь 2011

 

 

Содержание

Глава I. Общая характеристика собственности  и понятие права собственности

1.1. Собственность как экономическая  категория

1.2. Право собственности

Глава II. Содержание права государственной собственности

2.1. Объекты права государственной  собственности

2.2. Правомочия по владению, пользованию  и распоряжению имуществом

Глава III. Современные проблемы управления государственной собственностью и пути их решения

3.1. Проблемы управления государственной собственность

3.2. Пути решения проблем управления государственной собственностью

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

           «Право собственности - неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства. Право собственности в любой правовой системе общества выступает как центральный правовой институт. Оно юридически закрепляет и регулирует отношения собственности как экономической категории

Существование человеческого общества немыслимо без экономических отношений собственности, которые, в свою очередь, не могут существовать в развитом обществе без их правого закрепления. Когда экономические отношения по принадлежности (присвоенности) материальных благ, прежде всего, средств производства, и в связи с этим по владению, пользованию и распоряжению этими благами закрепляются и охраняются правом в данном обществе, собственность выступает в юридическом смысле, то есть как право собственности. Поэтому, можно сказать, что в системе права любого классового общества право собственности является основным институтом, характеризующим всю данную систему права. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР, Изд. Ленинградского Университета, 1955 Оно не только закрепляет существующую в обществе систему распределения материальных благ, но и опосредствует юридически, наряду с другими правовыми институтами, общественные отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Таким образом, право собственности, как центральный институт любой системы права, в той или иной степени регулирует все экономические отношения, входящие в основу общества.

В России исторически доля государственной  собственности была велика. Нынешний ее объем остается достаточным, но множество нареканий вызывают размытая структура государственной собственности и низкий уровень управления ею.

Актуальность проблемы государственной  собственности в современной  России обусловлена двумя причинами:

Значительная часть объектов бывшей «общенародной» (советской) собственности в настоящее время формально осталась закрепленной за государством, но в отсутствии эффективной системы управления, реально не получила определенного статуса и нуждается в управляющих воздействиях, направленных на спецификацию прав собственности и достижение общегосударственных целей.

Неудачи экономических реформ в  России обычно связываются с низкой управляемостью народного хозяйства. Стремление усилить роль государства  в экономике часто понимается как усиление государственного регулирования, расширение масштабов прямого участия государства и аккумулируемых им ресурсов в процессах производства, распределения, обмена и потребления. При этом особая роль отводится институту государственной собственности, объекты которой считаются наиболее управляемыми в силу использования методов непосредственного административного воздействия.

Задачи данной курсовой работы являются в следующем:

- Раскрыть право собственности;

-  Раскрыть понятие права  государственной собственности;

-  Определить содержание права государственной собственности;

-  Определить объекты государственной  собственности;

-определить проблемы государственной собственности в РФ и найти пути их решения.

Цель данной курсовой работы заключается  в определении современных проблем управления государственной собственностью.

  Данная работа основана на нормативных актах действующего законодательства, в том числе Конституции Российской Федерации, Гражданском Кодексе Российской Федерации. Проблемам государственной собственности посвящены многие работы таких ученых, как А.В. Венедиктов, О.С. Иоффе, Ю.К. Толстой, В. В. Витрянский, Е.А. Суханов.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе изложено понятие собственности, экономическое содержание отношений собственности. Рассматривается понятие собственности в экономическом и юридическом понимании, общие положения права собственности.

 Во второй главе описываются содержание права государственной собственности, объекты права собственности, полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

В третьей главе описываются  современные проблемы управления государственной собственностью и пути их решения.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика собственности и понятие права собственности

1. Собственность как экономическая категория

 

«Термин "собственность" нередко употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий "имущество" или "вещи", говоря, например, о "передаче собственности" или о "приобретении собственности". В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией - правом собственности и т.д. В результате этой путаницы складываются ошибочные представления и стереотипы относительно собственности, в частности распространенное мнение о том, что экономические отношения 
собственности юридически всегда оформляются только с помощью права собственности. Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

Собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому). 

Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных (третьих) лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий собственника (или субъекта иного вещного права). Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки "ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства" или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, ибо оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе, например, государству, поскольку последнее как самостоятельный субъект в этом смысле противостоит всем другим   субъектам*(342). 
Во-вторых, присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например органов государства, определяя направления использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого. В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное "благо" обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей: необходимость осуществления ремонта и охраны; несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает владельца имущества быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом. Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином. Убедительное подтверждение этому дали попытки объявления трудовых коллективов "хозяевами" имущества государственных предприятий, предпринимавшиеся у нас в конце 80-х гг. 
Таким образом, экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

2. Общие положения права собственности

 

Право собственности - совокупность юридических  норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность (присвоенность) материальных благ определенным лицам или коллективам, предусматривающих объем и содержание прав собственника в отношении принадлежащего ему имущества, способы и пределы осуществления этих прав.

Содержание права собственности (ст.209 ГК РФ):

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему  усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества  любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение  землей и другими природными  ресурсами в той мере, в какой  их оборот допускается законом  (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать  свое имущество в доверительное  управление другому лицу (доверительному  управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Субъекты права собственности (ст.212 ГК РФ):

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться  в собственности граждан и  юридических лиц, а также Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и  прекращения права собственности  на имущество, владения, пользования  и распоряжения им в зависимости  от того, находится имущество  в собственности гражданина или  юридического лица, в собственности  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной  собственности.