Правовое регулирование отношений в сфере несостоятельности (банкротства)

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

Тульский государственный  университет

Кафедра «Автомобили и автомобильное хозяйство»

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Управление логистическими рисками»

на тему:

«Правовое регулирование  отношений в сфере несостоятельности (банкротства)»

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. 730483 ______________________________ Голубенко С. В.

Проверил: доц. каф. АиАХ ______________________________ Потапов С. А.

 

 

Дата сдачи: ________________

Оценка: ___________________

 

 

 

 

Тула 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Понятие, критерии и  признаки несостоятельности (банкротства)………….5

2. Этапы развития института  несостоятельности (банкротства)……………..10

3. Современное правовое  регулирование отношений в сфере  несостоятельности (банкротства)………………………………………………15

4. Основы действующего  законодательства о несостоятельности  (банкротстве) в зарубежных странах…………………………………………...18

Заключение……………………………………………………………………….28

Список источников и литературы………………………………………………30

 

Введение

Современная система права существенно  усложняется, все новые и новые  сферы деятельности попадают в сферу  правого регулирования. Реформирование российской экономики в процессе ее перехода к рыночным отношениям с особой остротой выдвинуло на первый план задачу формирования системы антикризисного управления несостоятельными предприятиями.

Банкротство - один из базисных элементов  рыночного государства и экономики. Необходимость существования института  банкротства обуславливается несложными законами рынка. Ситуации, когда участники  рыночного оборота по разным объективным  и субъективным причинам не исполнили  принятые ими денежные и иные имущественные  обязательства, такие участники  создают проблемы не столько для  себя, сколько для своих партнеров  и контрагентов.

Актуальность и объективная  необходимость внедрения, совершенствования  антикризисного управления предприятиями  на базе института банкротства связана, прежде всего, с тем, что оно является неотъемлемым инструментом развитой рыночной экономики.

Объект работы – нормативно-правовые акты, регулирующие сферу несостоятельности (банкротства).

Предмет исследования – правоотношения, возникающие в процессе правового регулирования отношений в сфере несостоятельности (банкротства).

Целью написания данной работы является изучение правового регулирования отношений в сфере несостоятельности (банкротства).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства);

- изучить основные этапы развития института несостоятельности (банкротства);

- охарактеризовать современное правовое регулирование отношений в сфере несостоятельности (банкротства);

- изучить основы действующего  законодательства о несостоятельности  (банкротстве) в зарубежных странах.

 

1. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).¹ Из приведенного определения видно, что понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются законодателем как синонимы.

Несостоятельностью считается неспособность должника удовлетворить не любые требования кредиторов, а только строго определённые. Для определения наличия несостоятельности во внимание принимаются только два вида требований:

а) по денежным обязательствам должника;

б) по уплате должником обязательных платежей, т.е. налогов, сборов, пошлин.

Неисполнение всех иных требований не является основанием для признания  организации или предпринимателя  банкротом.

Денежное обязательство имеет в конкурсном праве более узкое значение, чем в гражданском. Под ним понимается обязанность должника уплатить кредитору определённую сумму по основанию, предусмотренному ГК РФ. Например, это обязательство, возникшее из гражданско-правового договора (по оплате поставленных товаров, возврату банковского кредита, уплате арендных платежей и т.п.). Кроме того, денежное обязательство может возникнуть вследствие причинения вреда (например обязательство по компенсации должником затрат на ремонт разбитой им машины кредитора), либо вследствие неосновательного обогащения (в частности, получения денежной суммы по ошибке).

Первым признаком денежного  обязательства является наличие обязанности должника уплатить деньги, а не передать товары, выполнить работы или оказать услуги.

Второй признак денежного  обязательства - это основание его возникновения, предусмотренное только Гражданским кодексом РФ. Поэтому, если организация не выплачивает своим работникам заработную плату, не имея другой задолженности, оно не может быть признано банкротом, поскольку обязательства организации по оплате труда не признаются денежными, т.к. предусмотрены не Гражданским, а Трудовым кодексом.

Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежным, могут быть предъявлены в суд  и рассматриваются судом, арбитражным  судом в порядке, установленном  процессуальным законодательством. Для  определения наличия признаков  банкротства должника могут учитываться  соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору  исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору  оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и др.). Покупатель по договору поставки, желающий инициировать процесс банкротства в отношении неисправного поставщика, должен в первую очередь в исковом порядке взыскать с поставщика стоимость непоставленных товаров. Требование к поставщику преобразуется в денежное.

Обязательные платежи - это платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. Поэтому неуплата налогов может стать основанием для банкротства и ликвидации.

Соотношение терминов «несостоятельность»  и «банкротство». Согласно действующему законодательству эти понятия равнозначны. Но в юридической науке превалирует мнение о необходимости возврата дореволюционной трактовки, согласно которой «несостоятельность» - это состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротство - преступное деяние, совершаемое несостоятельным должником. Однако законодательными и судебными актами, представителями юридической и экономической науки термином «несостоятельность (банкротство)» в одних случаях обозначается неспособность должника удовлетворить определённые требования, а в других - процесс банкротства, весь комплекс отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности. Поэтому для устранения неопредёлённости принято определение, предусмотренное в ст.2 Закона о банкротстве, относить к термину «несостоятельность». А под термином «банкротство» понимается процесс применения к должнику совокупности экономических и правовых мер, досудебных и судебных процедур, связанных с предупреждением его несостоятельности, рассмотрением арбитражным судом дела о его банкротстве, обеспечением соразмерного и наиболее полного удовлетворения требований его кредиторов.²

Критерий несостоятельности - это законодательный подход к определению несостоятельности, внутреннее содержание несостоятельности. Критерий несостоятельности - это презумпция (предположение), но обязательно соответствующая действительным финансовым перспективам должника, это условность, избранная законодателем для решения судом вопроса о несостоятельности должника. Устанавливая тот или иной критерий, государство решает определённые макроэкономические задачи.

Существуют два критерия несостоятельности:

1. Критерий «неплатёжеспособности» - это презумпция того, что лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов, если оно не исполняет предъявленные требования в течение определённого срока, независимо от стоимости имущества такого лица. Прекращение лицом платежей по своим долгам является для суда свидетельством несостоятельности, несмотря на то, что если должник продаст своё имущество, он сможет расплатиться со своими кредиторами. Такой критерий применяется в российском конкурсном праве в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в большинстве западных стран.

Положительная сторона этого  критерия состоит в том, что он даёт возможность ускорить принятие судом заявление о признании  должника банкротом, что позволяет  на более раннем этапе установить контроль за распоряжением должником  своих имуществом. Необъективная оценка стоимости активов должника не сможет воспрепятствовать этому. Отрицательные стороны этого критерия - возможность возбуждения дела о банкротстве в отношении вполне состоятельной компании.

2. Критерий «неоплатности». Согласно этому подходу, несостоятельным может быть признано только то лицо, всего имущества которого недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов, т.е. в случае действительной, а не предполагаемой несостоятельности. Этот критерий использовало российское дореволюционное право, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г., что затрудняло и затягивало рассмотрение дел в ущерб интересам кредиторов, а главное - лишало арбитражные суды и кредиторов возможности применять процедуры несостоятельности к неплатёжеспособным должникам, у которых стоимость имущества формально превышала общую сумму кредиторской задолженности». В настоящее время критерий неоплатности лежит в основе понятия несостоятельности гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, субъектов естественных монополий, а также, в определённых случаях, кредитных организаций.³

Каждому критерию соответствуют  определённые признаки несостоятельности, т.е. внешние характеристики финансового состояния должника, установление которых арбитражным судом является основанием для принятия им решения о признании должника банкротом. Это юридические факты, при наличии которых лицо считается неспособным удовлетворить требованиям кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.⁴

Для юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей установлен один признак несостоятельности - срок неисполнения ими своего денежного  обязательства или обязанности  по уплате обязательных платежей. Этот срок составляет: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 3 месяца; для стратегических организаций и субъектов естественных монополий - 6 месяцев и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб.; для кредитных организаций - 14 недель. Указанный срок исчисляется с даты, когда обязательство или обязанность должна быть исполнена.

Также признаком несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности считается:

- наличие задолженности  гражданина на сумму не менее  10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

- официальное признание  несостоятельности арбитражным  судом.

Законодательством устанавливается  дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

 

 

2. Этапы развития института несостоятельности (банкротства)

Обращение к российским традициям  гражданско-правового регулирования  банкротства представляется необходимым, поскольку современный этап развития этого института - это не что иное, как продолжение тех традиций, которые закладывались в России на протяжении многих столетий.

Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое  прошлое. Первые отголоски подобных отношений можно обнаружить в  римском праве.

Зачатки норм о несостоятельности  встречаются еще в «Русской Правде» - законодательном источнике, возникшем  и действовавшем в Древней  Руси XI-XII веков. Все увеличивающиеся  с развитием торговли случаи банкротства  купцов побудило русское государство  создать специальную систему  норм, образующих конкурсное право.

1-й этап развития института  несостоятельности - дореволюционный  (XI век - 1917 г.):

а) Первая часть данного  периода (XI-XVIII века) характеризовалась зачаточным состоянием правового регулирования несостоятельности, распространением практики применения иностранного законодательства. Как в римском праве, взыскание обращалось на личность должника. Последствием несостоятельности была продажа должника с торгов, распределение полученных средств между кредиторами: в первую очередь - долг князю, затем - иностранным кредиторам, затем - всем остальным. Дети и супруга должника несли ответственность по его долгам. С XVIII века должник мог найти «оплатчика», который бы взял должника на отработку, оплачивал его долги. Если оплатчик не был найден, должника отдавали в солдаты или ссылали в Сибирь;