В таком случае, объединение
имеет все шансы на стабильное положение
в мировой экономике в последующие годы
и усиление своего влияния.
2. Позиции БРИКС
на современном этапе
2.1. Основные направления
взаимодействия в экономической сфере
Высокие показатели экономического
роста и благоприятные ожидания в отношении
дальнейшего развития делают БРИКС объединением,
на которое возлагаются большие надежды.
Представители стран регулярно
участвуют в различных межстрановых инициативах,
в рамках которых обсуждают наиболее актуальные
вопросы мировой экономики и мировой политики.
Начиная с 2009 года, страны БРИКС
проводят ежегодные саммиты на уровне
глав государств, для того, чтобы проанализировать
процесс развития мировой экономики и
политики, а также произошедшие за год
изменения. На настоящий момент произошло
уже пять подобных встреч: 16 июня 2009 года
в Екатеринбурге (Россия), 15-16 апреля 2010
года в Бразилиа (Бразилия), 13-14 апреля
2011 года в г. Санья (Китай), 28-29 марта 2012
года в Нью-Дели (Индия) и 26 марта 2013 года
в Дурбане (Южно-Африканская Республика).
Во время саммитов стран-членов
БРИКС обсуждаются наиболее значимые
и актуальные для них вопросы, такие, как
реформирование международной финансовой
системы, борьба с последствиями финансового
кризиса, усиление роли стран-членов в
международных организациях.
Вопрос о реформировании мировой
валютной и финансовой системы впервые
был поднят Бразилией, Россией, Индией
и Китаем во время второго саммита в Бразилиа.
Представители стран БРИК выразили
желание развивать сотрудничество в финансовой
сфере и усилить влияние на международном
валютном и финансовом рынках. В первую
очередь, это касается усиления влияния
стран в международных финансовых организациях,
а именно, Международном Валютном Фонде
и Всемирном Банке.
В 2010 году страны БРИК выступили
с требованиями пересмотра размера квот
для развивающихся стран, роль которых
в мировой экономике увеличилась в течение
последних лет, а также пересмотра формулы
для расчета квот. В частности, БРИК выступили
за исключение из формулы такого компонента,
как изменчивость, или вариативность,
экономики.
15 декабря 2010 года Советом
Управляющих Международного Валютного
Фонда была одобрена резолюция,
предусматривающая вхождение стран
БРИК в число 10 крупнейших акционеров
Фонда и увеличение общей доли
их голосов с 10,72% до 14,16%. В результате
данного пересмотра размер квоты,
имеющейся в распоряжении стран
объединения, должен приблизиться
к «блокирующему пакету» в 15%12.
В таблице №2 в приложении представлена
величина квот Бразилии, России, Индии,
Китая и ЮАР до и после пересмотра.
Однако, и по настоящий момент
договоренности по реформе квот не были
выполнены. Новая система распределения
квот до сих пор не вступила в силу, так
как не прошла ратификацию в ряде стран-членов
МВФ, в том числе и в конгрессе США. Страны
БРИКС неоднократно выражали беспокойство
в отношении данного вопроса, однако, согласно
последним заявлениям представителей
Международного Валютного Фонда, окончательное
решение по вопросу об изменении размера
и формулы расчета квот будет принято
в 2013 году во время председательства России
в G20.
Необходимо отметить, что на
настоящий момент набольшей долей голосов
в Международном Валютном Фонде – 17% -
обладают Соединенные Штаты. Страны Европы
обладают примерно третью голосов. Странам
БРИКС, общая доля которых после пересмотра
квот и присоединения ЮАР возросла до
14,799%, до блокирующего пакета не хватает
всего 0,2% голосов.
Помимо требования о пересмотре
квот, одним из наиболее важных достижений
второго саммита можно считать подписание
Бразилией, Россией, Индией и Китаем меморандума
по укреплению экономического сотрудничества.
Данный документ предполагает взаимодействие
и сотрудничество Национального банка
социально-экономического развития Бразилии,
Внешэкономбанка России, Экспортно-импортного
банка Индии и Банка развития Китая в области
финансирования проектов, затрагивающих
такие области, как инновации, высокие
технологии и энергосбережение. Предполагается,
что подписание данного меморандума поможет
странам наиболее рационально подходить
к процессу поддержки и развития соответствующих
проектов.
На третьем саммите произошло
расширение БРИКС – к группировке присоединилась
Южно-Африканская Республика. Присоединение
нового государства, несомненно, увеличило
возможности всех стран-членов. По словам
министра международных отношений и сотрудничества
ЮАР «БРИКС сможет сыграть решающую роль
в усилении влияния развивающихся стран
на меняющуюся глобальную политическую,
экономическую и финансовую архитектуру.
Она призвана стать более справедливой
и сбалансированной. БРИКС объединяет
самые энергично развивающиеся государства
планеты на фоне экономического упадка
в Америке и Европе»13.
Важным шагом на пути к дальнейшему
сотрудничеству стран стало совместное
заявление стран БРИКС о желании отойти
от использования доллара во взаимных
расчетах в пользу национальных валют.
Данное заявление стало серьезной попыткой
укрепления влияния стран на мировом рынке.
С целью снижения зависимости
от американского доллара, страны решили
более широко использовать национальные
валюты во взаимных торгово-экономических
операциях и при осуществлении взаимных
финансовых расчетов, а также при выдаче
кредитов друг другу.
Также странами БРИКС неоднократно поднимался
вопрос о создании альтернативной резервной
валюты, а также единой наднациональной
валюты. Однако, эти планы пока остаются
нереализованными. Основной причиной
этого является сохраняющаяся зависимость
валют стран БРИКС от американского доллара
и недостаточный уровень взаимодействия
в финансовой сфере.
Важным аспектом экономического взаимодействия
стран является взаимная торговля. Роль
стран БРИКС в мировой торговле велика:
с 2001 по 2011 гг. доля Бразилии, России, Индии,
Китая и ЮАР в мировой торговле увеличилась
с 10,9 до 18,6%14.
Однако, объемы торгово-экономических
операций между странами БРИКС на настоящий
момент относительно небольшие. Для Бразилии
приоритетным является рынок Южной Америки,
Китай в большей степени взаимодействует
со странами Европы и Соединёнными Штатами,
а 48% объема внешней торговли России приходится
на Европейский Союз15.
В то же время, объем товарооборота между
партнерами по БРИКС растет довольно быстро.
За 2011 год вследствие укрепления партнерских
связей между странами-членами группировки
произошло увеличение торговых операций
между Россией и Китаем на 42%, между Китаем
и Бразилией – на 37%, между Бразилией и
Индией – на 20%16.
Прогноз развития взаимной торговли
между государствами БРИКС также многообещающий.
Во время саммита в Нью-Дели в 2012 году страны
договорились о росте товарообмена с 280
млрд. долл. до 500 млрд. долл. к 2015 году17.
Согласно заявлению главы Минэкономразвития
Российской Федерации Андрея Белоусова,
«Показатель в 500 млрд. долларов во взаимной
торговле к 2015 году будет не только достигнут,
но и превышен»18
Помимо усиления своих позиций в МВФ,
страны БРИКС выразили желание укрепить
влияние в рамках ООН и ОЭСР.
На настоящий момент, только Россия и
Китай являются постоянными членами Совета
Безопасности ООН. Остальные страны БРИКС
активно выступают за реформирование
ООН с целью его демократизации и повышения
эффективности.
Как заявили представители БРИКС, «мы
выражаем твердую приверженность многосторонней
дипломатии, в которой Организация Объединенных
Наций играет центральную роль в противодействии
глобальным вызовам и угрозам. В этом контексте
мы подтверждаем необходимость всеобъемлющей
реформы ООН, включая Совет Безопасности,
имея в виду сделать ее более эффективной,
действенной и представительной».
Что касается Организации экономического
содействия и развития (ОЭСР), то на настоящий
момент ни одна из стран БРИКС не стала
ее членом. Все пять стран БРИКС участвуют
в переговорах об их включении в организацию.
Однако, ОЭСР прогнозирует снижение темпов
роста экономик Бразилии, России, Индии,
Китая и ЮАР в дальнейшем, что значительно
снижает их привлекательность для организации.
Главной темой четвертого и
пятого саммитов стало обсуждение намерения
стран БРИКС создать собственный Банк
Развития.
Основными целями его создания
являются финансирование проектов в области
инфраструктуры, а также содействие стабильному
росту экономик развивающихся стран и
стран БРИКС. Помимо этого, функционирование
такого банка будет способствовать укреплению
позиций БРИКС по отношению к развивающимся
странам.
Создание Банка Развития было
инициировано российской стороной. По
словам В. В. Путина, Банк Развития поможет
использовать имеющийся у стран БРИКС
потенциал в полной мере. Говоря об основных
принципах работы Банка, он отмечает, что
«если это финансовое учреждение будет
создано, то оно будет работать исключительно
на рыночных принципах, и будет оказывать
поддержку бизнес - сообществу всех наших
стран19».
Предполагается, что банк будет
создан к 2015 году, и на настоящий момент
ведется активное обсуждение различных
аспектов его учреждения.
За время последнего саммита
в Дурбане странам удалось договориться
о размере начального капитала – предполагается,
что он составит 50 млрд. долл., - однако,
вопрос о величине взноса каждой из стран
остался нерешенным, также как и вопрос
о создании резерва на случай чрезвычайных
ситуаций. Помимо этого, было принято решение
о том, что проекты, финансируемые банком
должны быть коммерчески выгодными, то
есть приносить прибыль.
На деле, в процессе становления
Банка Развития странам БРИКС предстоит
столкнуться со множеством трудностей.
Например, им будет очень сложно найти
деньги для начального капитала, а также
конкурировать с уже функционирующими
банками международного уровня.
Помимо решений, касающихся
учреждения Банка Развития, важным достижением
пятой встречи стран БРИКС стало подписание
соглашения между Бразилией и Китаем,
предусматривающим использование во взаимной
торговле национальных валют. Данное соглашение
позволит странам совершать значительную
часть торговых операций без использования
доллара, что является очень важным шагом
на пути к достижению одной из ключевых
целей БРИКС: устранению доллара из процессов
взаимодействия между странами БРИКС.
Кроме рассмотренных выше сфер
взаимодействия, значительное внимание
уделяется сотрудничеству стран БРИКС
в такой области, как продовольственная
безопасность.
В рамках БРИКС создана экспертная
рабочая группа по сельскому хозяйству,
на встречах которой обсуждаются вопросы
продовольственной безопасности, в частности,
состояние аграрных секторов стран БРИКС,
наиболее острые проблемы, существующие
по данному направлению, а также происходит
обмен накопленным опытом.
На пять стран БРИКС приходится
около 40% населения и более 30% пахотных
земель, они производят в совокупности
почти половину всего продовольствия
в мире, что делает данное направление
взаимодействия крайне важным и актуальным.
Во время конференции в Екатеринбурге
в 2009 году Бразилия, Россия, Индия и Китай
сделали совместное заявление по глобальной
продовольственной безопасности. В заявлении
была подчеркнута необходимость быстрой
и эффективной борьбы с данной проблемой,
а также описаны меры, которые страны планируют
для этого принять. В частности, речь
идет о широком обмене знаниями и опытом,
об увеличении потоков финансовых средств
в сектор сельского хозяйства, увеличении
доступа к технологиям и улучшении сельскохозяйственной
инфраструктуры.
Во время четвертой конференции
БРИКС прошел круглый стол на тему “Производство
сельхозпродукции и продовольственная
безопасность”, на которой страны обсудили
дальнейшее взаимодействие в данной сфере
и согласовали план действий на период
с 2012 по 2016 годы. Взаимодействие предполагается
по 4 ключевым направлениям, а именно: обмен
опытом, технологиями и информацией, а
также поддержка наиболее уязвимых слоев
населения.
В то же время, существуют факторы,
препятствующие углублению взаимодействия
стран в данной области. В первую очередь,
это относится к ограничениям, накладываемым
на импорт и экспорт отдельных видов сельскохозяйственной
продукции стран по отношению друг к другу,
что связано с её несоответствием установленным
стандартам качества.
Однако страны понимают необходимость
перемен и, как мы можем видеть по итогам
проводимых конференций, прикладывают
усилия по преодолению существующих проблем
и дальнейшему расширению сотрудничества
в области сельского хозяйства.
Помимо этого, страны БРИКС
стараются усилить взаимодействие в области
образования.
БРИКС подчеркивают важность
развития образования, а также эффективность
и социальную значимость инвестиций в
данную сферу: инвестиции в образование
дополняют инвестиции в физический капитали
способствуют ускоренному экономическому
развитию страны.
Также страны БРИКС принимают
участие в ряде образовательных проектов
и инвестируют на нужды образования в
страны с низким уровнем дохода.
В 2010 году при поддержке Совета
по экономическим и социальным исследованиям
был инициирован проект “Образование,
благополучие и развивающаяся экономика
России, Бразилии и Южной Африки”. В рамках
данного проекта проводился ряд исследований,
а также было проведено несколько симпозиумов,
посвященных таким темам, как взаимосвязь
личностного благополучия и уровня образования
с социально-экономическим развитием
страны и важность инвестиций в сферу
образования.
По итогам последней на данный
момент, пятой, конференции БРИКС, Россией
была принята «Концепция участия Российской
Федерации в объединении БРИКС», в которой
подчеркивается заинтересованность страны
в расширении преподавательских и студенческих
обменов между ВУЗами.